Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Информационное право №6 - 2014
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ-
Электронное государство: теоретическая модель и этап государствогенеза С. 4-8
Статья посвящена анализу электронного государства. Автор рассматривает возможность формирования юридической наукой теоретической модели электронного государства, способной благодаря адаптации достижений смежных гуманитарных наук описать современный этап государствогенеза и выдвинуть доктринальные ориентиры государственного развития. Автор считает электронное государство важнейшим элементом информационного общества, возникающим под влиянием развития информационно-коммуникационных технологий. Электронное государство определяется как новый способ организации публичной власти, использующий информационно-коммуникационные технологии для построения всех ветвей государственной власти. Законодательная ветвь представлена электронным законотворчеством и электронным парламентом, исполнительная — электронным правительством, судебная — электронным правосудием. Отражая качественные социальные изменения, электронное государство инициирует перераспределение ролей участников управленческих процессов, меняя отношения личности, общества и государства, создавая фундамент для реальной возможности ответственности государства перед личностью. Возможно, в будущем эти трансформации сильно изменят облик государства, трансформируют его в платформу активизации коллективной социальной деятельности людей. Сегодня на пути развития электронного государства стоит множество барьеров, в том числе и в правовой сфере. Юридизации и легальному использованию информационно-коммуникационных технологий в государственном строительстве должна предшествовать серьезная теоретическая работа, на которую потом сможет опереться нормотворчество. В информационную эпоху стремительность общественного развития приводит к тому, что доктрина не опережает практику, но вырабатывается одновременно с изменениями практики. Поэтому требуется регулярная синхронизация доктрины и практики. Автор приходит к выводу, что электронное государство сегодня формируется и как юридическая концепция, и как стадия развития государства.
Ключевые слова: государствогенез, электронное государство, ветви власти, информационно-коммуникационные технологии, электронный парламент, общественные обсуждения, электронное правительство, электронное правосудие.
Electronic state: theoretical model and the stage of state genesis
The article deals with the law analysis of the e-state (e-government). Results: The author considers the possibility of the formation of the legal science of the theoretical model of e-state, which can describe the modern stage state-genesis and nominate the doctrinal benchmark of the state development. The author considers that the electronic state is the most important element of information society. It appears as result the influence of information and communication technologies development. The author defines egovernment as a new way of organization of the public authority, which uses information and communication technologies for the development of all branches of state power. The legislative branch presents as the electronic lawmaking and electronic parliaments, the executive branch presents the electronic government, and judicial branch presents electronic justice. The electronic state reflects highquality social changes, initiates redistribution of the roles of the participants of administrative processes, changes the relations between the personality, societies and the state, creates the base for real responsibility of the state before the personality. Perhaps, in the future these transformations will strongly change the image of the state, transform it to a platform of activation of the collective social activity of people. Today the set of barriers, including in the legal sphere, gets in the way of the electronic state development. The serious theoretical work has to precede legal use of information and communication technologies in the state construction. Discussion. In the information age the rapidity of social development leads to the fact that the doctrine is not ahead of practice, but it is produced simultaneously with the changes in practice. So this requires the regular synchronization of doctrine and practice. The author comes to the conclusion that the electronic state today is formed and as a legal concept, and as the stage of development of the state.
Key words: state-genesis, e-state, e-government, the branches of power, information and communication technologies, e-parliament, public discussions, e-government, e-justice.
-
Особенности уголовно-исполнительных правоотношений информационного характера С. 8-12
В процессе исполнения и отбывания уголовных наказаний возникают правоотношения, связанные с использованием пенитенциарной информации. Характеристика данных правоотношений весьма своеобразна: с одной стороны, они имеют уголовно-исполнительную природу, с другой стороны, вовлеченность в информационную сферу также накладывает на них свой отпечаток. Исследование характерных черт рассматриваемых правоотношений, с нашей точки зрения, будет способствовать лучшему пониманию этих взаимосвязей и может способствовать оптимизации их правовой регламентации. Целью исследования является изучение содержания уголовно-исполнительных правоотношений с информационной точки зрения. Основная гипотеза заключается в наличии специфических черт в содержании уголовно-исполнительных правоотношений, возникающих в информационной сфере. В предмет исследования входят нормы уголовно-исполнительного права, положения подзаконных, в том числе ведомственных, нормативных актов, регулирующих вопросы информационного обеспечения процессов исполнения и отбывания наказаний. Для достижения поставленной цели использовались следующие основные методы: диалектический, формально-логический, сравнительно-правовой. В результате исследования автор пришел к следующим выводам: во-первых, в содержании уголовно-исполнительных правоотношений информационного характера можно выделить субъективные права и обязанности. Однако права и обязанности распределены между субъектами правоотношений непропорционально. Во-вторых, большая часть правомочий принадлежит представителям органов, исполняющих уголовные наказания, и, наоборот, основные обязанности в данной сфере несут осужденные. В-третьих, ключевыми правомочиями информационного характера в уголовно-исполнительных правоотношениях являются: право на получение информации, право на использование информации, право на распространение информации, право на защиту информации и право на хранение информации.
Ключевые слова: право, правоотношение, содержание правоотношения, информация, субъективные права, субъективные обязанности, правовая информация, пенитенциарная информация, исполнение наказаний, уголовно-исполнительные правоотношения.
Peculiarities of criminal-executory legal relations of information character
In the process of execution and serving criminal sentences arise relationship associated with the use of the penitentiary information. Characteristics of these relationships is very peculiar. On the one hand, they have a legal penal nature. On the other hand, they are being included in the information sphere. Information aspects directly affect the characteristics of prison relations. The study examined the characteristics of relationships, from our point of view, will contribute to a better understanding of these relationships. In turn, this can contribute to the optimization of the legal regulation of the processes of corrections. The purpose of this research is to study the content of penal jural relations from the informational point of view. The main hypothesis includes the presence of certain features of the implementation of subjective rights and duties of penal jural relations. The research object includes Penal Law regulations, the position of by-law persons, departmental normative acts, which regulate the issues of information provision. The author uses the principal research methods in order to achieve the stated objective. They are dialectic, logical and comparatively legal methods. As a result of the study the author has drawn the following conclusion: firstly, in the content of the penal legal information character can distinguish subjective rights and duties. However, the rights and duties are split between the subjects of legal relations disproportionately. Secondly, most of the powers belong to__ representatives of enforcing criminal penalties, and vice versa, the main responsibilities in this area are convicted. Thirdly, basic information character with powers in the penal law relations are the right to receive information; right to use information; right to disseminate information; right to the protection of information and the right to information storage.
Key words: law, legal relation, the content relationship, information, subjective rights, duties subjective, legal information, penitentiary information, the execution of punishments, penal legal relations
-
Соотношение права на информацию со смежными конституционными правами С. 12-16
Цель: установить корреляцию права на информацию со свободой мысли, свободой выражения мнения, свободой слова и свободой информации. Автор последовательно сопоставляет право на информацию с обозначенными конституционными категориями. В результате соотнесения свободы мысли с правом на информацию делает вывод, что грань взаимосвязи достаточно условна и проходит между обеспечением доступа к информации и ограничением распространения информации, негативно влияющей на мыслительный процесс. Относительно взаимосвязи права на информацию и свободы выражения мнения приходит к выводу, что второе понятие включает в себя первое. Однако автор выражает несогласие с данной трактовкой. Соотношение права на информацию со свободой слова сводится к трем вариантам: 1) свобода слова поглощает право на информацию; 2) право на информацию включает в свое содержание свободу слова; 3) это два самостоятельных понятия с особым содержанием. Автор поддерживает последний вариант. На основе анализа понятия «свобода информации» автор делает вывод, что это условное понятие, необходимое для удобства, а не нормативно установленное притязание.
Ключевые слова: право на информацию, свобода выражения мнений, свобода слова, свобода информации, свобода мыслей, свобода массовой информации, свобода печати, взаимосвязь, корреляция, доступ к информации, распространение информации, получение информации, предоставление информации, Европейский суд по правам человека, конституционные права.
Correlation of the right to know with the related constitutional rights
The subject of the article is to establish the correlation of the right to know with freedom of thought, freedom of expression, freedom of speech and freedom of information. The author logically compares the right to know with nominated constitutional categories. As a result of correlation of freedom of thought with the right to know the author draws the conclusion that the border of this interrelation is rather relative and goes between providing access to information and the restriction of the information spread, negatively affecting the thinking process. In reference to interrelation of the right to know and freedom of expression, the author concludes that the second concept involves the first one. However the author disagrees with this interpretation. Correlation of the right to know with freedom of speech comes to three variants: 1) Freedom of speech absorbs the right to know; 2) The right to know includes freedom of expression in its contents; 3) These are independent concepts with their specific contents. The author holds to the last variant. On the basis of the analysis of the concept «freedom of information» the author draws a conclusion that it is a relevant concept, necessary for convenient use, but not a standardly established claim.
Key words: right to know, freedom of expression, freedom of speech, freedom of information, freedom of thought, freedom of the media, freedom of the press, interrelation, correlation, access information, dissemination of information, obtaining information, provision of information, The European Court of Human Rights, constitutional rights.
-
Проблемы правовой защиты человека в информационной войне С. 17-24
Для исследования и решения проблем правового регулирования обеспечения информационной безопасности человека с позиций системного подхода воспользуемся следующей схемой: система общественных отношений (1) — система права (2) — система законодательства (3), где каждая предыдущая система является некой надсистемой для последующей. Так, система общественных отношений в информационной сфере должна объективно определять предмет и метод правового регулирования, структуру права в этой области и его основные характеристики и признаки. В свою очередь, система информационного права призвана определить признаки и критерии построения системы информационного законодательства и его систематизации. Если пытаться действовать наоборот, что сегодня порой и происходит, то неизбежны грубые ошибки, в том числе методологического характера, и утрата конкурентных позиций. Поскольку позиция автора по вопросам информационной безопасности в рамках развития информационного права и информационного законодательства уже давно известна и изложена в его ранее опубликованных работах, то в настоящей статье, следуя предложенному алгоритму, рассматриваются только проблемные вопросы развития законодательства в пересечении предметных областей информационного права и безопасности человека и предлагаются пути их решения. При этом автор выделяет особо защиту от вредной информации двух видов, которые стали использоваться наиболее активно в последние годы: 1) информация, направленная на разжигание ненависти, вражды, насилия, превосходства, розни по разным мотивам (на примере нацизма); и 2) наименее разработанная в правовом отношении информация, оказывающая неосознаваемое деструктивное воздействие на психику и подсознание человека.
Ключевые слова: государственное регулирование, правовая защита человека, вредная информация, нацизм, показатели оценки результативности, информационная безопасность, информационные технологии, правовые запреты, международные запреты, национальные запреты, правовые гарантии, правовая ответственность.
The Issues of Human Legal Protection in the Information War
For research and problem-solving on the legal control to ensure the Information security of a human from the positions of a systematic approach let us avail ourselves of the following scheme: the social relations system (1) — the legal system (2) — the legislative system (3), where each preceding system is a certain supersystem for the subsequent one. Thus, the social relations system in the information sphere should impartially define the subject and method for the legal control, legal structure in this field and its key characteristics and features. In its turn, the system of the Information law is intended to identify the features and criteria for the system creation of the Information legislation and its systematization. If trying to act contrariwise, that today happens at times, then egregious blunders are inevitable, including the ones of methodological nature and the loss of competitive positions. Since the author`s position on the Information security issues within the Information law and Information legislation development was known and stated long ago in his published works, then in the present paper, following a proposed algorithm, let us consider only problematic issues of the legislation development while crossing subject domains of the Information law and human security. According to psychologists` estimates, “Homo sapiens” is gradually turning into “the man of information”, when the hypnotizability of people has increased threefold (is more than 90 per cent) for the last 15 years. Along with the traditional methods of the control over society, collective and individuals (administrative-organizational, economical, socio-psychological and legal) there becomes increasingly widespread a special method of a centralized effect on various strata of society — the information management method. By harmful information there could be considered five major categories of information being not confidential today, bit its dissemination and application through communications network harm the human, society and state. The first category is the information aimed at inciting hatred, animosity, violence, superiority, discord for various reasons: national, racial, language ones, etc. The second category could include false information, including unfair, unreliable and wittingly false advertising. The third category is the information that contains enroachment on the honour, good name and professional reputation of other people. Today it has become a powerful tool in politics, economics, unfair competition, and there is unfortunately no common barrier. The fourth type of harmful information could be called as obscene information, including pornography, unethical advertising. And the fifth type includes the least developed in legal terms information exerting unconscious destructive impact on the psyche and subconsciousness of the human. According to the author, legislature should understand judiciary information security and directions and mechanisms of the state regulation in the sphere of the human legal protection against harmful information. Conclusions. Only the joint efforts will allow to more successfully solve the existing problems. Such integration suggests not only unifying efforts of legislators from different countries, not only the joint work of the state and society to finalize the legal standards and monitoring, but also the creation of mechanisms to be able to bridge the gap between the law and its implementation in practice. To this end, first of all, today we need the appropriate technologies that allow to reliably detect the sources of the harmful information impact and technologies to examine and evaluate the harmful information impact on the human. The science and industry should say their word here. Furthermore, there is a need for the trained personnel of experts and professionals in government, where the educational and professional standards are needed, as well as high schools that are able to train such personnel.
Key words: The state regulation, the sphere of the human, legal protection, harmful information, information security, information technology, the International prohibitions, the national legal prohibitions, due process, legal prohibitions, responsibilities of authorities, liability for the prohibitions infringement.
-
Цель работы: совершенствование преподавания в высшей школе стремительно развивающихся в условиях построения информационного общества информационно-правовых знаний. Статья посвящена 15-летнему юбилею кафедры информационного права, информатики и математики Российского государственного университета правосудия: обсуждаются итоги ее работы и перспективы развития. В статье анализируются достижения, задачи и формы развития кафедральной научно-педагогической школы «проблем системной информатизации правового регулирования информационных отношений в инфосфере», в которой подготовлен ряд ученых высшей квалификации, как научно-методической базы совершенствования читаемых наукоемких учебных дисциплин информационного цикла. Рассмотрены формы, методы и результаты подготовки научно-педагогических кадров, а также выполнения приоритетных научно-исследовательских работ и руководства учебно-исследовательской работой студентов. Представлена характеристика профессорско-преподавательского состава кафедры с указанием личных достижений, а также комплекс читаемых принципиально новых логически взаимосвязанных «информационных» учебных дисциплин и апробированные эффективные нетрадиционные (активные и интерактивные) формы учебных занятий. Рассмотрены состояние и перспективы развития учебно-материальной базы, а также возможные новые приоритетные наукоемкие направления научно-педагогической деятельности кафедры.
Ключевые слова: кафедра, профессорско-преподавательский состав, информационное право, информационная подготовка, концепция, «информационные» учебные дисциплины, квалификация, научно-исследовательская работа, научно-педагогическая школа, научные труды, научное руководство, учебно-материальная база.
The Fifteen years of the Chair of Information Law, Informatics and Mathematics of the Russian State Justice University: achievements and plants
Improving of teaching in higher education of rapidly developing in terms of building the Information Society informationlegal knowledge. The article is devoted to the Fifteen years jubilee of the Chair of Information Law, Informatics and Mathematics of the Russian State Justice University: its works results and development prospects are described. In article achievements, tasks and forms of development of the cathedral scientific and pedagogical School of «problems of system informatization of legal management of information relations in information sphere», in which a number of scientist of the top skills is prepared, as scientific-methodical bases of improvement of readable knowledge-intensive subject matters of information cycle. Forms, methods and results of preparation of the research and education personnel, and also performance of priority research works and the management of education and research works of students are considered. The characteristic of the faculty of chair with the indication of personal achievements, and also the complex of the readable essentially new logically interconnected «information» subject matters and the approved effective nonconventional (active and interactive) forms of studies are presented, The state and prospects of development of educational material resources, and also the possible new priority knowledgeintensive directions of scientific and pedagogical activity are considered.**
Key words: chair, faculty, information law, information learning and training, conception, «information» subject matters, qualification, research work, scientific and pedagogical School, scientific and education and methodical works, scientific management, educational material resources.
-
В статье затрагиваются вопросы соотношения конституционной гарантии свободного поиска, получения, передачи, производства и распространения информации и права на доступ в Интернет. Рассмотрен потенциал этой гарантии для общественных отношений, связанных с реализацией основных прав человека в информационном обществе. Автором исследован ряд новаций в правовом регулировании, связанном с реализацией этой конституционной гарантии, рассмотрен отказ от получения нежелательной информации в качестве одного из ее элементов, вынесены предложения по совершенствованию реализации права на отказ от такой информации. В заключение дана оценка потенциальной возможности ограничения доступа в Интернет в качестве санкции за совершенное правонарушение.
Ключевые слова: свободное распространение информации, получение информации, право на отказ от информации, права человека, информационное общество, конституционное право, доступ в Интернет, защита информации, общественные отношения, конституционная гарантия, правовое регулирование, реклама, нежелательная информация, спам, санкции.
Ratio of the constitutional guarantee of free flow of information and the right to internet access
Research the relationship of the constitutional guarantee of information and the right to access the Internet, along with the potential of this guarantee to provide legal relations with other basic human rights in an informational society. Internet is the most visible manifestation of the information society, showing a direct expression of public relations and dependencies, in other words, the right of access to the Internet at the same time is a right to participate in the information society. But some aspects of the implementation of this constitutional guarantee is still in need of updating. Results. Established the features of practical implementation of the constitutional guarantee on the free flow of information. Among them, in our opinion one of the most important — implementation of one of the non-obvious elements of the constitutional guarantee to the information — the right to refuse off unwanted information. Necessary to develop a specific legal mechanism aimed at fixing the fact of seeking a complaint with the recipient to receive unsolicited information, based on which further unlawful distributor was responsible. Discussion. The constitutional guarantee of the dissemination of information guarantees the participation of the individual in the information society, and the need continues to update methods of implementation, and provisions of this article has the potential to help improve it.
Key words: free flow of information, obtaining information, the right to refuse information, human rights, information society, constitutional law, Internet access, data protection, public relations, constitutional guarantee, legal regulation, advertising, unsolicited information, spam, sanctions.
-
Интернет и социокультурные трансформации в информационном обществе С. 35
Internet and social-culture transformation in information society
