Муниципальная служба №2 - 2014

• История кафедры С. 3

• Байбаков Владимир Юрьевич,

  Российские общественные деятели XIX — нач. XX в. о местном самоуправлении С. 4-6

  Байбаков Владимир Юрьевич, доцент кафедры истории государства и права Юго-западного государственного университета, кандидат исторических наук, доцент

  В статье обобщены мнения общественных деятелей России XIX — нач. XX вв. о местном самоуправлении. Либеральные деятели высоко оценивали значение местного самоуправления, считая его введение делом политическим, развивающим простор самодеятельности и самосознания народа, способствующим появлению личной воли, повышающим правосознание и правовую культуру народа.

  Ключевые слова: местное самоуправление, земство, земское самоуправление.

  Baybakov Vladimir Yuryevich, assistant professor of the Chair of State and Law History of Southwest State University, candidate of historical sciences, assistant professor

  Russian public figures of the XIX — beginning of the XX centuries on local self-government

  In the article opinions of public figures in Russia XIX-beginning of XX century about local self-government are summarized. Liberals highly estimated the meaning of local self-government, considering its actualization to be a political task, thus developing the sphere of self-organized activities and self-consciousness of the people, which will lead to appearing of a personal will, increasing law-consciousness and the law culture among people.

  Key words: local self-government, zemstvo, self-government of zemstvo.

• Горлова Татьяна Васильевна,

  Сравнительная характеристика правового статуса глав органов местного самоуправления в России и Украине С. 6-9

  Горлова Татьяна Васильевна, доцент кафедры истории государства и права Юго-Западного государственного университета, кандидат исторических наук,

  В статье анализируется и сравнивается правовое положение глав органов местного самоуправления на территории России и Украины в соответствии с действующим законодательством, выявляются их общие и особенные черты, также предпринята попытка выявить положительные и отрицательные аспекты правового регулирования указанных должностных лиц.

  Ключевые слова: правовой статус, местное самоуправление, глава муниципального образования, голова

  Gorlova Tatiana Vasilievna, assistant professor of the Chair of State and Law History of Southwest State University, Kursk candidate of historical sciences

  Comparative characteristics of the legal status of heads of local self-government in Russia and Ukraine

  The article examines and compares the legal status of heads of local self-government in Russia and Ukraine in accordance with the current legislation, identifies their common and specific features, an attempt is made to identify the positive and negative aspects of legal regulation of official persons.

  Key words: legal status, local self-government, head of municipal formation, the head.

• Картамышева Наталья Викторовна,

  Проблемные вопросы страхования животных на местах в условиях НЭПа (на материалах Курской губернии) С. 9-12

  Картамышева Наталья Викторовна, доцент кафедры истории государства и права Юго-Западного государственного университета, кандидат исторических наук

  В статье рассматриваются вопросы страхования животных и их взаимосвязь с существующими в условиях НЭПа тенденциями. Анализируются основные положения по начислению страховых взносов в Курской губернии, которые зависят не только от проводимой политики государства, но и от болезней животных, злоупотреблений со стороны страховщиков и страхователей.

  Ключевые слова: страхование, Госстрах, страхователь, государство

  Kartamysheva Natal`ya Viktorovna, assistant professor of the Chair of State and Law History of Southwest State University, Kursk, candidate of historical sciences

  Controversial issues of insurance of animals at sites in conditions of the new Economic Policy (based upon materials of the Kursk Governorate)

  The article examines the insurance of animals and their relationship with existing under the new Economic Policy trends. The article analyzes the main provisions on calculation of insurance premiums in the Kursk Governorate, which depend not only on the policies of the state, but also on animal diseases, abuses by insurers and policyholders.

  Key words: insurance, Gosstrakh, policyholders, state

• Кравцова Елена Сергеевна,

  Городская дума дореволюционной России и ее фискальные функции С. 12-15

  Кравцова Елена Сергеевна, доктор исторических наук, профессор кафедры истории государства и права Юго-Западного государственного университета

  В статье рассматривается проблема формирования и деятельности таких органов самоуправления России, как городские думы. Особое внимание уделяется ее функции назначения и взимания местных налогов.

  Ключевые слова: городская дума, гласные, самоуправление, местные финансы.

  Kravtsova Elena Sergeevna, doctor of historical sciences, professor of the Chair of State and Law History of Southwest State University

  City Duma in pre-revolutionary Russia and fiscal functions thereof

  Problem of the formation and operation of such governments, as Russian City Duma, is discussed in the article. Particular attention is paid to its function and purpose of levying local taxes.

  Key words: City Duma, vowels government, local finances

• Пахомова Ангелина Николаевна,

  Местная власть и трудовые ресурсы в период перестроечной России (на примере Курской области и города Курска) С. 15-17

  Пахомова Ангелина Николаевна, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории государства и права ЮЗГУ,

  В работе рассматриваются имеющиеся трудовые ресурсы (часть населения страны, которая по физическому развитию, приобретенному образованию, профессионально-квалификационному уровню способна заниматься общественно полезной деятельностью) в период перестроечной России (на примере Курского края) и реализация политики местной власти в отношении этого населения.

  Ключевые слова: отрасли, промышленность, рабочий класс, численность

  Pakhomova Angelina Nikolaevna, candidate of historical sciences, assistant professor of the Chair of State and Law History of SWSU, Kursk

  Local power and labor resources during the period of restructuring Russia (based upon materials of the Kursk Governorate)

  In this work an available manpower (part of the population of the country, which on the basis of physical development, the acquired education, vocational level is capable to be engaged in a socially useful activity) in the period of restructuring Russia (on the example of Kursk Governorate) and realization of the policy of the local government concerning this population is considered.

  Key words: branches, industry, working class, number

• Пашин Василий Петрович,

  Местное самоуправление: от мифов к реальности, от теории к практике С. 18-22

  Пашин Василий Петрович, Юго-Западный государственный университет, доктор исторических наук, профессор

  В статье обосновывается тезис о невозможности быстрого внедрения демократических элементов в современные институты муниципальных органов. Показывается политика «встраивания» органов местного самоуправления в «вертикаль» власти. Как следствие — административное, бюджетное перераспределение средств, бюрократизация, отчужденность органов местного самоуправления от населения.

  Ключевые слова: самоуправление, муниципальное учреждение, перераспределение средств, вертикаль власти, кадры.

  Pashin Vasily Petrovich, doctor of historical sciences, professor, South-West State University

  Local self-government: from myths to reality, from theory to practice

  The article explains the thesis of the impossibility of the rapid introduction of democratic elements in the modern institutions of municipalities. It shows the policy of «embedding» of local self-government in the «vertical» power. As a consequence — the administrative, budgetary reallocations, bureaucratization, alienation of local governments from the public.

  Key words: government, municipal institution, reallocate resources, power vertical frames

• Петрищева Наталья Сергеевна,

  Советское избирательное право в местном самоуправлении С. 22-25

  Петрищева Наталья Сергеевна, старший преподаватель кафедры истории государства и права Юго-Западного государственного университета, кандидат исторических наук

  Анализируются политико-правовые основы становления и функционирования органов местного самоуправления (Советов) в России в 1920-е гг. Освещаются особенности проведения первых избирательных кампаний в органы советской власти. На основе анализа архивных материалов исследуются принципы и механизмы проведения выборов в Курской губернии в 1920-х гг.

  Ключевые слова: Советы, избирательная кампания, избирательное право, избирательные технологии и механизмы.

  Petrishcheva Natalya Sergeevna, art. lecturer of the Chair of State and Law History of Southwest State University, Kursk, candidate of historical sciences

  Soviet election law in local self-government

  The article analyzes the political and legal bases of formation and functioning of local authorities (councils) in Russia in the 1920s. It highlights the features of the first campaign in Soviet authorities. Based on the analysis of archival materials the principles and mechanisms of elections in KurskGovernorate in the 1920s are studied.

  Key words: Soviets, election campaign, suffrage, election technologies and mechanisms

• Хлопова Инна Евгеньевна,

  Об истории взаимодействия местных органов власти в вопросах привлечения населения к воинской обязанности в начале XX века С. 25-27

  Хлопова Инна Евгеньевна, старший преподаватель кафедры истории государства и права Юго-Западного государственного университета, кандидат исторических наук

  В работе рассматриваются уровни взаимодействия различных органов власти на местном уровне (в Курской губернии), связанные с вопросами организации допризывной подготовки, непосредственно призывов, а также работ между военными сборами в период 1920-х гг.

  Ключевые слова: СССР, воинская обязанность, уездный исполнительный комитет, уездный военкомат.

  Khlopova Inna Yevgienievna, art. lecturer of the Chair of State and Law History of Southwest State University, Kursk, candidate of historical sciences

  On history of interaction of local agencies of power in issues of bringing of population to military duty in the beginning of the XX century

  The article discusses the levels of interaction between different agencies of power at the local level (in the KurskGovernorate) related to the issues of organization of pre-conscription training, call-ups, and also actions between military trainings during the period of the 1920s.

  Key words: USSR, military duty, a district Executive Committee, district military enlistment office

• Шишкарева Татьяна Николаевна,

  Политико-правовые основы крестьянского самоуправления в 1861–1900 гг. С. 28-32

  Шишкарева Татьяна Николаевна, старший преподаватель кафедры истории государства и права Юго-Западного государственного университета, кандидат исторических наук

  В статье характеризуются политические и правовые основы формирования крестьянского самоуправления в период с 1861 г. до конца 19 века. Автором даны оценки изменений в процессе развития крестьянского самоуправления в исследуемый период, позволившие сформулировать выводы о целях и задачах реформы крестьянского самоуправления.

  Ключевые слова: крестьянское самоуправление, крестьянский волостной суд, сельские и волостные общества, должностные лица крестьянского общественного управления.

  Shishkareva Tatyana Nikolaevna, art. lecturer of the Chair of State and Law History of Southwest State University, Kursk, candidate of historical sciences

  Political-law fundamentals of peasant’s self-government in 1861-1900

  Th e article characterizes the political and legal basis for the formation of peasant`s self-government in the period from 1861 until the late 19th century. Author estimates changes in the development of peasant`s self-government in the analyzed period, which allowed to draw conclusions about the goals and objectives of peasant`s self-government reform.

  Key words: peasant`s self-government, peasant`s parish court, rural society and township offi cials, peasant`s public administration.