Уголовно-правовое понятие культивирования наркосодержащих растений

Комиссаров Владимир Сергеевич, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор

Пожидаев Илья Евгеньевич, аспирант кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

В настоящей статье рассматриваются проблемные вопросы, касающиеся объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ. Были проанализированы законодательные нововведения от 19 мая 2010 г., а также рассмотрен необходимый категориальный аппарат, представленный в Федеральном законе от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ. Были представлены и проанализированы точки зрения, изложенные в литературе по вопросу определения объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, а также по вопросам определения момента окончания незаконного культивирования наркосодержащих растений. Подчеркивается, что незаконное культивирование наркосодержащих растений является продолжаемым преступлением — со всеми вытекающими требованиями о квалификации продолжаемых преступлений. Наконец, в настоящей статье предлагается законодательное определение понятия «незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», наличие которого позволило бы избежать трудностей при квалификации соответствующих деяний.

Ключевые слова: незаконное культивирование, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Criminal-law concept of cultivation of drug-containing plants

Komissarov Vladimir Sergeevich, head of the Chair of Criminal Law and Criminology of the Law Faculty of M.V. Lomonosov Moscow State University (Moscow), doctor of juridical sciences, professor

Pozhidaev Il'ya Evgen 'evich, graduate student of the Chair of Criminal Law and Criminology of the Law Faculty of M.V. Lomonosov Moscow State University

The present article concerns controversial issues related to the objective party to a crime provided for by article 231 of the Criminal Code of the RF; analyses legislative developments of May 19, 2010 and considers the necessary framework of categories and concepts presented in Federal law of May 19, 2010 № 87-FZ. The authors presented and analyzed viewpoints described by the literature on the issue of determination of the objective party to a crime provided for by article 231 of the Criminal Code of the RF, and on the issues of determination of the moment of the end of illegal cultivation of drug-containing plants; stress that illegal cultivation of drug-containing plants is a continuing crime with all relevant requirements on qualification of continuing crimes. In conclusion the article proposes a legislative definition of the concept of "illegal cultivation of plants containing narcotic means or psychotropic substances or precursors thereof", the availability of which would allow to avoid difficulties in qualification of a relevant action.

Key words: illegal cultivation, plants containing narcotic means or psychotropic substances or precursors thereof.

Ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, установлена ст. 231 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту — УК РФ)[1].

До 19 мая 2010 г. ст. 231 УК РФ предусматривала уголовную ответственность не только за незаконное культивирование наркосодержащих растений, но и за их незаконные посев и выращивание. В настоящее время, исходя из формулировки ст. 231 УК РФ, в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ[2], ответственность наступает только за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры[3].

Этим же законом были нормативно закреплены понятия:

«растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее — наркосодержащие растения), — растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации;

культивирование наркосодержащих растений — деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям;

незаконное культивирование наркосодержащих растений — культивирование наркосодержащих растений, осуществляемое с нарушением законодательства Российской Федерации».

В законодательном определении культивирования наркосодержащих растений достаточно четко определены процессы, образующие незаконное культивирование наркосодержащих растений.

Вместе с тем следует отметить, что из указанного определения нельзя сделать однозначный вывод, являются ли такие действия, как например, охрана посевов, «созданием специальных условий», или же под «специальными условиями» понимаются лишь определенные температурные условия, определенная влажность, определенное состояние почвы и проч.

В связи с этим, на наш взгляд, представляется целесообразным дополнить понятие культивирования такими действиями, как «любые другие действия, направленные на доведение наркосодержащих растений до стадии созревания».

Кроме того, понятие «незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» является фундаментальным для ст. 231 УК РФ, а следовательно, его целесообразнее было бы закрепить в примечании к данной статье — по тому же принципу, как соответствующие дефиниции закреплены в ряде других статей УК РФ.

Примечание к ст. 231 УК РФ можно сформулировать следующим образом: «Под незаконным культивированием растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в настоящей статье понимаются посев и выращивание, а также совершенствование технологии посева и выращивания растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, охрана посевов, подготовка почвы к посевам, а также любые другие действия, направленные на доведение растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, до стадии созревания».

Преступление, предусмотренное ст. 231 УК РФ, является преступлением с формальным составом, т.е. заканчивается совершением определенных действий. Это положение признается всеми авторами, исследующими проблемы незаконного культивирования наркосодержащих растений.

Тем не менее в настоящее время момент окончания преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, в большинстве работ, по нашему мнению, сформулирован некорректно.

Обычно авторы подразделяют преступление, предусмотренное ст. 231 УК РФ, на три самостоятельных состава, а именно на «незаконное культивирование», «незаконный посев» и «незаконное выращивание», и по каждому из них выделяют момент окончания[4], причем такая точка зрения прослеживается в работах вплоть до настоящего времени[5].

Данная позиция представлялась справедливой только до законодательных изменений от 19 мая 2010 г., по состоянию же на сегодняшний день она, на наш взгляд, не является актуальной и правильной.

Для того чтобы дать корректный ответ на вопрос о моменте окончания незаконного культивирования наркосодержащих растений, необходимо обратиться к дефиниции продолжаемых преступлений. Под продолжаемым понимается преступление, складывающееся из ряда тождественных преступных действий, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление[6].

Преступление, предусмотренное ст. 231 УК РФ, является продолжаемым, поскольку его образует набор тождественных, упорядоченных и последовательных преступных действий, таких как: подготовка почвы, посев, выращивание, охрана посевов, совершенствование технологии посева и выращивания и проч.

Продолжаемое преступление следует считать оконченным с момента совершения последнего из задуманных виновным лицом действий[7], т.е. в случае с незаконным культивированием — с момента совершения последнего из действий, нацеленных на доведение того или иного растения до стадии созревания (например, последняя поливка, последняя прополка, создание парниковых условий и проч.).

Иными словами, незаконное культивирование наркосодержащих растений следует воспринимать как единый процесс, оканчивающийся с момента совершения всех необходимых действий, направленных на доведение растений до стадии их созревания. Отдельно взятые преступные действия или их группы (посев, выращивание и проч.) являются лишь ступенями на пути к конечной цели.

Думается, что законодательные изменения от 19 мая 2010 г. имеют именно такое содержание.

Ранее искусственное «дробление» деяния, предусмотренного ст. 231 УК РФ, вынуждало правоприменителя ориентироваться не на окончание деяния как такового, а лишь на окончание его промежуточных этапов. По ст. 231 УК РФ в предыдущей редакции получалось, что преступление считается оконченным ровно на той стадии, на которой было обнаружено или пресечено. Это могло порождать следующие проблемы и противоречия.

Во-первых, трудности могли возникать при отграничении приготовления к совершению преступления от покушения на преступление (например, при оценке рыхления почвы или даже удаления сорняков перед рыхлением почвы).

Во-вторых, трехзвенное деление незаконного культивирования само по себе исключало бы существовавшую систему административной преюдиции. Терялась бы ее суть, сводящаяся к тому, что сперва лицо привлекается к административной ответственности, и лишь затем, по прошествии определенного времени и при наступлении определенных условий, — к уголовной[8].

Нынешняя редакция ст. 231 УК РФ, представляющая незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, исключает такого рода трудности.

Итак, если привести к общему знаменателю все изложенное выше, то можно сформулировать три вывода: 1) «дробление» незаконного культивирования на более мелкие категории на законодательном уровне представляется надуманным, правоприменителям надлежит рассматривать преступление, предусмотренное ст. 231 УК РФ, как единое продолжаемое преступление; 2) необходимо сформулировать понятие незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, на законодательном уровне и отразить его в примечании к ст. 231 УК РФ; 3) момент окончания преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, надлежит определять по правилам, предусмотренным для продолжаемых преступлений.

Литература:

1. Ибрагимова А.Х. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (по материалам Республики Дагестан) : дис. … к.ю.н. / А.Х. Ибрагимова. Махачкала, 2003. 42–44 с.
2. Ищенко Д.П. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества : дис. … к.ю.н. / Д.П. Ищенко. Ростов-на-Дону, 2005. 188 с.
3. Комиссаров В.С., Пожидаев И.Е. Проблемы определения признаков предмета преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ / В.С. Комиссаров, И.Е.  Пожидаев / Наркоконтроль. 2014. № 1. С. 15–19. 4. Осмоналиев К.М. Уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств (по материалам Кыргызской Республики) : дис. … к.ю.н. / К.М. Осмоналиев. М., 1997. 91 c.
5. Полный курс уголовного права : в 5 т. / под ред. А.И. Коробеева. Т. I. СПб., 2008. 1133 с.
6. Сердюк Л.Ю. Преступления против здоровья населения, связанные с наркотиками : учебное пособие / Л.Ю. Сердюк. Уфа, 2012. 41 с.
7. Федоров А.В. Наркосодержащие растения как предмет преступлений и ответственность за незаконное культивирование наркосодержащих растений / А.В. Федоров // Наркоконтроль. 2011. № 1. С. 14–27.

Bibliography:

1. Ibragimov А.Kh. Nezakonnoe kul'tivirovanie zapreshhenny'kh k vozdely'vaniyu rastenij, soderzhashhikh narkoticheskie veshhestva (po materialam Respubliki Dagestan): Diss. kandidat yurid. nauk [Illegal cultivation of plants prohibited for cultivation and containing narcotic means (based upon materials of the Republic of Dagestan): Candidate jurid. sci. diss.]. Makhachkala, 2003. Pp. 42 - 44.
2. Ishhenko D.P. Ugolovno-pravovaya i kriminologicheskaya kharakteristika prestuplenij, svyazanny'kh s nezakonny'm kul'tivirovaniem zapreshhenny'kh k vozdely'vaniyu rastenij, soderzhashhikh narkoticheskie veshhestva: Diss. kandidat yurid. nauk [Criminal-law and criminological characteristics of crimes related to illegal cultivation of plants prohibited for cultivation and containing narcotic means: Candidate jurid. sci. diss.]. Rostov-on Don, 2005. 188 p.
3. Komissarov V.S., Pozhidaev I.E. Problemy' opredeleniya priznakov predmeta prestupleniya, predusmotrennogo st. 231 UK RF [Problems of determination of features of the target of a crime provided for by article 231 of the Criminal Code of the RF]. Drug Control - Narkokontrol', 2014, no. 1, pp. 15 – 19.
4. Osmonaliev К.М. Ugolovno-pravovy'e mery' preduprezhdeniya i presecheniya nezakonnogo oborota narkoticheskikh sredstv (po materialam Ky'rgy'zskoj  Respubliki): Diss. kandidat yurid. nauk [Criminal-law measures of prevention and suppression of illegal turnover of narcotic means (based upon materials of Kyrgyz Republic): Candidate jurid. sci. diss.]. Moscow, 1997, 91 p.
5. Korobeev A.I., ed. Polny'j kurs ugolovnogo prava v 5 tomakh: Tom I [Complete course of criminal law in 5 volumes: Volume I]. St. Petersburg, 2008. 1133 p.
6. Serdyuk L.Yu. Prestupleniya protiv zdorov'ya naseleniya, svyazanny'e s narkotikami [Crimes against health of the population related to drugs: Educational manual]. Ufa, 2012. 41 p.
7. Fedorov A.V. Narkosoderzhashhie rasteniya kak predmet prestuplenij i otvetstvennost' za nezakonnoe kul'tivirovanie narkosoderzhashhikh rastenij  [Drugcontaining plants as a target of crimes and responsibility for illegal cultivation of drug-containing plants]. Drug Control - Narkokontrol', 2011, no. 1, pp. 14 – 27.