Ответственность за незаконную выдачу и подделку рецептов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ, по законодательству Королевства Нидерландов

Вяземская Анна Александровна, аспирант кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

В статье рассматриваются вопросы уголовной ответственности по законодательству Королевства Нидерландов за незаконную выдачу и подделку рецептов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ. Автором на основе сделанного перевода нормативных актов Королевства Нидерландов, касающихся такой ответственности, даны их толкование и контекстный анализ; приведены выводы о сходстве и различиях между российским и нидерландским вариантами установления уголовной ответственности за незаконную выдачу и подделку рецептов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ.

Ключевые слова: незаконная выдача и подделка рецептов, Нидерланды, Опиумный закон, наркотические средства, психотропные вещества, ст. 233 УК РФ.

Responsibility for illegal issuance and counterfeit of prescriptions that entitle to acquisition of narcotic means or psychotropic substances under the legislation of the Kingdom of Netherlands

Vyazemskaya Anna Aleksandrovna, graduate student of the Chair of Criminal Law of Kutafin Moscow State Law University

The article considers issues of criminal responsibility under the legislation of the Kingdom of Netherlands for illegal issuance and counterfeit of prescriptions that entitle to acquisition of narcotic means and psychotropic substances. The author on the basis of translation of regulatory acts of the Kingdom of Netherlands related to such responsibility gives interpretation and contextual analysis thereof; presents conclusions on similarities and differences between Russian and Dutch variants of establishment of criminal responsibility for illegal issuance and counterfeit of prescriptions that entitle to acquisition of narcotic means and psychotropic substances.

Key words: illegal issuance and counterfeit of prescriptions, Netherlands, Opium Law, narcotic means, psychotropic substances, article 233 of the Criminal Code of the RF.

В Российской Федерации получило распространение мнение о том, что Королевство Нидерландов является страной с одним из самых либеральных законодательств в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ[1].

В действительности это не совсем так. Так, нидерландское законодательство достаточно жестко регламентирует вопросы легального оборота наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, а также ответственности за нарушения в этой сфере — в частности, за незаконную выдачу и подделку рецептов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ.

В Королевстве Нидерландов в силу общественной опасности злоупотребления относящимися к лекарственным препаратам наркотическими средствами и психотропными веществами доступ к ним ограничен и установлена определенная процедура получения медицинских предписаний на определенные лекарства, содержащие такие вещества.

Только определенный круг лиц, получивших медицинское образование, могут выдавать такие рецепты, и лишь в случае необходимости, т.е. если того требует лечение больного, что подтверждается взятыми анализами, результатами физического осмотра и т.п.

При этом законодательное регулирование процедуры выдачи рецептов и установление ответственности за незаконную выдачу рецептов и подделку рецептов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется Опиумным законом[2], являющимся наряду с Уголовным кодексом источником национального уголовного права[3], и Законом о лекарственных средствах[4].

Так, ч. 1 ст. 4 Опиумного закона запрещает выписывание рецептов на лекарства, содержащие вещества из списков I или II Опиумного закона, если только это не предусмотрено в интересах здравоохранения административным положением. Такое положение может быть принято в отношении самого препарата и в отношении цели, для достижения которой препарат необходимо выписать. Подобные положения вступают в силу не ранее чем через восемь недель после публикации в Стаатсблад (государственной газете Королевства Нидерландов).

Согласно ч. 2 ст. 4 Опиумного закона, заказ наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в Списках I и II Опиумного закона, возможен лицами, профессионально занимающимися медицинской деятельностью, врачами, аптекарями, ветеринарами, но только при условии, что соблюдаются правила, принятые министерским постановлением.

Часть 3 ст. 4 Опиумного закона запрещает получение веществ, ограниченных в обороте, на основе ложных или сфальсифицированных рецептов, либо на основе рецептов, выписанных на имя или адрес иного лица, чем предъявляющее рецепт.

Наказание за нарушение этих норм прописано в п. a, b ч. 1 ст. 10 Опиумного закона: лицо, действующее вопреки запрету, данному в ч. 3 ст. 4 Опиумного закона (п. a), или правилу, данному в ч. 1 и 2 ст. 4 Опиумного закона (п. b), должно быть наказано лишением свободы на срок до шести месяцев или штрафом четвертой категории.

Если лицо умышленно нарушает запрет, предусмотренный ч. 3 ст. 4 Опиумного закона, для него в ч. 2 ст. 10 Опиумного закона предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет или штрафа пятой категории.

Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в следующих альтернативных действиях: выдача рецепта вопреки правилам, регулирующим выдачу рецептов, получение наркотика по ложному или сфальсифицированному рецепту, получение наркотикам по рецепту, выписанному для другого лица[5]. Подробно правила выдачи рецептов врачами и выдачи лекарственных средств аптекарями урегулированы Законом о лекарственных средствах.

Выдача рецепта вопреки регулирующим этот процесс правилам может заключаться в выдаче рецепта в отсутствие необходимости подобного средства в лечении больного, либо в выдаче рецепта на получение иного лекарства, чем необходимо при лечении больного, либо в выписывании рецепта на получение слишком большого количества наркотического вещества. Подделка рецепта может заключаться в изменении имени или адреса, на которое он выписан, изменении даты выдачи рецепта, изменении имени выписавшего его врача, изменении объема полагающегося по рецепту наркотического вещества и т.п., при этом при подделке могут применяться различные методы. Может быть подделана либо часть документа, либо весь документ целиком. Получение наркотического вещества по рецепту, выписанному на чужое имя или адрес, может осуществляться с поддельными документами, подтверждающими личность.

Непосредственный объект преступления можно определить как совокупность легальных общественных отношений по законному обороту наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях. Круг этих общественных отношений регулируется Опиумным законом и Законом о лекарственных средствах.

Поскольку наркотические средства и психотропные вещества обладают медицинской ценностью, но становятся общественно опасными в случае злоупотребления ими, важно защищать соответствующие правомерные общественные отношения с помощью методов уголовного преследования за их нарушение.

Предметом преступления является рецепт, предоставляющий право на получение в аптеке лекарства, содержащего наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в списки I или II Опиумного закона.

Определение рецепта можно найти в Законе о лекарственных средствах: это документ, в котором обозначены имя и название организации, в которой работает выписавший его врач, предписание, выданное в руки пациенту, содержащее данные, по которым можно идентифицировать предписанное лекарство — его международное непатентованное название, торговая марка, также в нем указано количество, сила воздействия, метод использования. Документ подписывается компетентным лицом либо содержит специальный код, по которому может быть установлена его аутентичность.

В зависимости от того, каким способом совершается объективная сторона деяния, у преступления могут быть разные субъекты. В случае, если мы имеем дело с незаконной выдачей рецепта, то субъект специальный — это лицо, уполномоченное на выдачу рецепта, т.е. врач, аптекарь, ветеринар, круг этих лиц установлен в ч. 1 ст. 5 Опиумного закона. Если же речь идет о подделке рецепта, то в этом случае субъект общий — физическое деликтоспособное лицо, достигшее 16-летнего возраста. 

С точки зрения субъективной стороны, судя по формулировке ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Опиумного закона, совершение преступления возможно как с умыслом, так и по неосторожности, при этом умышленное совершение этого преступления разумно признается более опасным и влечет более строгое наказание.

При сравнении ст. 4 и ч. 1, 2 ст. 10 Опиумного закона со ст. 233 УК РФ можно сделать вывод, что позиции нидерландского и российского законодательств по вопросу ответственности за незаконную выдачу и подделку рецептов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ, достаточно близки.

Так, объективная сторона обоих деяний заключается в альтернативных действиях по незаконной выдаче, либо подделке документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

В то же время предмет несколько различается: по нидерландскому праву документов, дающим право на получение наркотиков, является только рецепт, тогда как в УК РФ говорится о рецептах «и иных документах».

Субъект преступления в обоих случаях специальный, когда речь идет о выдаче рецепта, и общий, когда идет речь о его подделке.

Различен подход к определению субъективной стороны. По нидерландскому закону, возможно совершение деяния неумышленно, тогда как по УК РФ данное преступление можно совершить только с умыслом.

Литература:

1. Кислухин В.А., Макаров А.Н. Особенности оценки наркоторговли и проституции в Нидерландах / В.А. Кислухин, А.Н. Макаров // Наркоконтроль. 2009. № 1. С. 28–29.
2. Овчинский В.С. Легализация смерти / В.С. Овчинский // Наркоконтроль. 2009. № 2. С. 28–30.
3. Правовая система Нидерландов / отв. ред. В.В. Бойцова и Л.В. Бойцова. М. : Издательство «Зерцало», 1998. 432 с.
4. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ : учебное пособие. Ч. II / под ред. А.Н. Сергеева. М. : ГУБНОН СКМ МВД России, 2001. 638 с.
5. Blom, T. Opiumwetgeving en drugsbeleid / T. Blom // Deventer: a Wolters Kluwer business. 2008. 127 p.
6. Geneesmiddelenwet от 01.07.2007. Staatsblad. 2006. № 650.
7. Opiumwet от 12.05.1928. Staatsblad. 1928. № 167.

Bibliography:

1. Kislukhin V.А., Makarov А.N. Peculiarities of evaluation of drug trade and prostitution in Netherlands. Narkokontrol - Drug Control, 2009, № 1, pp. 28 – 29.
2. Ovchinskij V.S. Legalization of death. Narkokontrol - Drug Control, 2009, № 2, pp. 28 – 30.
3. Bojtsova V.V., Bojtsova L.V., eds. Pravovaya sistema Niderlandov [Legal system of Netherlands]. Moscow, Izdatel'stvo "Zertsalo" Publ., 1998. 432 p.
4. Sergeev A.N., ed. Protivodejstvie nezakonnomu oborotu narkoticheskikh sredstv i psikhotropny'kh veshhestv. Uchebnoe posobie. Chast' II [Fighting trafficking of narcotic means and psychotropic substances. Educational manual. Part II.]. Moscow, GUBNON SKM MVD Rossii Publ., 2001. 638 p.
5. Blom, T. Opiumwetgeving en drugsbeleid / T. Blom // Deventer: a Wolters Kluwer business. 2008. 127 p.
6. Geneesmiddelenwet 01.07.2007. Staatsblad. 2006. № 650.
7. Opiumwet 12.05.1928. Staatsblad. 1928. № 167.