Государственная власть и местное самоуправление №5 - 2014

ГОСУДАРСТВО. ОБЩЕСТВО. ПРАВО

• Афанасьев Александр Александрович,

  Право и управление: правовой режим сельской жизни С. 3-7

  Афанасьев Александр Александрович, доцент кафедры конституционного и международного права ЧОУ ВПО ≪Омская юридическая академия≫, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются проблемы и предлагаются механизмы совершенствования государственно-правового регулирования (правового режима) сельской жизни. В целях повышения эффективности и обеспечения согласованности в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по решению задач устойчивого социально-экономического развития сельских территорий обосновывается необходимость принятия комплексного федерального закона в отношении села, а также предложены его основные положения.

  Ключевые слова: правовое регулирование, сельская жизнь, закон, общественные отношения, принципы, местное самоуправление.

  Afanas'ev Aleksandr Aleksandrovich, Professor of constitutional and international law Department at the Omsk Academy of law, candidate of legal Sciences

  LAW AND MANAGEMENT: LEGAL REGIME OF LIFE IN RURAL AREAS

  The article considers the problems and offering mechanisms of improving the state regulation (legal regime) rural life. In order to improve the effi ciency and coherence of the activities of bodies of state power and bodies of local self-government under the decision of problems of sustainable socio-economic development of rural areas necessity of adopting comprehensive Federal law to the village, and also offered its basic provisions.

  Key words: legal regulation, rural life, law, social relations, the principles of local self-governance

• Забудько Юлия Сергеевна,

  Конституционное право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны и его законодательные ограничения: сравнительно-правовая характеристика С. 8-12

  Забудько Юлия Сергеевна, соискатель Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

  В статье рассматриваются наиболее показательные научные подходы к определению понятий ≪частная жизнь≫, ≪личная и семейная тайна≫. Особое внимание автор уделяет анализу нормативно-правового закрепления и практического применения оснований ограничения права на неприкосновенность частной жизни в государственных, общественных или иных публичных интересах.

  Ключевые слова: права человека, неприкосновенность, частная жизнь, личная и семейная тайна, ограничения, государственный, общественный и публичный интерес.

  Zabud'ko Yulia Sergeevna, the applicant of the Academy of The Prosecutor General’s Offi ce of the Russian Federation

  CONSTITUTIONAL RIGHT TO THE INVIOLABILITY OF PRIVATE LIFE, PERSONAL AND FAMILY SECRETS AND ITS LEGISLATIVE RESTRICTION: LEGAL COMPARISON

  The article discusses the most demonstrative (key) scientifi c approach to the defi nition of private life, personal and family secrets. The author pays special attention to the analysis of normative-legal framework and the practical application of the grounds for restrictions of the right to privacy in state, public or other public interests.

  Key words: human rights, inviolability, private life, personal secret, family secrets, restrictions, state, public and public interest.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

• Ким Александра Владимировна, Ким Евгения Владимировна,

  Экспертные полномочия территориальных органов Минюста России в рамках государственной регистрации уставов муниципальных образований С. 13-16

  Ким Евгения Владимировна, старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Тихоокеанского государственного университета, кандидат юридических наук
  
  Ким Александра Владимировна, соискатель кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Тихоокеанского государственного университета

  В статье рассматриваются экспертные полномочия территориальных органов Минюста России в рамках государственной регистрации уставов муниципальных образований. Исследованы этапы государственной регистрации.

  Ключевые слова: административные процедуры, административный регламент, должностные лица, устав.

  Kim Evgenia Vladimirovna, teacher of Criminal-Legal Disciplines of Faculty of law of Pacifi c National University
  
  Kim Aleksandra Vladimirovna, job seeker of State-Legal Disciplines of Faculty of law of Pacifi c National University

  POWERS OF THE TERRITORIAL BODIES OF THE MINISTRY OF JUSTICE OF RUSSIA IN THE FRAMEWORK OF THE STATE REGISTRATION OF MUNICIPAL CHARTERS

  In the article the expert authority of territorial units of the Ministry of justice within the framework of the State registration of charters of municipal entities are considered. Stages of State registration are researched.

  Key words: administrative procedures, the administrative regulation, offi cials, government services, the Charter

• Федорова Олеся Валерьевна,

  Особенности правового статуса уполномоченных по правам ребенка в РФ (на примере некоторых субъектов Сибирского федерального округа) С. 16-20

  Федорова Олеся Валерьевна, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального права, Забайкальский государственный университет

  В статье анализируется правовой статус, доклады о правозащитной деятельности уполномоченных по правам ребенка в некоторых субъектах Сибирского федерального округа. Сравниваются результаты деятельности детских омбудсменов, исходя из модели учреждения их должности.

  Ключевые слова: уполномоченный по правам ребенка, правовой статус уполномоченного по правам ребенка, модели учреждения и деятельности детских омбудсменов.

  Fedorova Olesya Valerievna, senior lecturer State and municipal law Zabaikal State University

  PECULIARITIES OF THE LEGAL STATUS OF AUTHORIZED UNDER THE PRESIDENT OF THE RUSSIAN FEDERATION ON THE RIGHTS OF THE CHILD (ON THE EXAMPLE OF SOME SUBJECTS OF THE SIBERIAN FEDERAL DISTRICT)

  In article legal status, reports of human rights activity of Ombudsmen for Children in some subjects of Siberian federal district аre analyzed. Results of activity of children’s ombudsmen proceeding from model of establishment of their position are compared.

  Key words: Commissioner for children’s rights, legal status of the Commissioner for children’s rights, models of establishment and activity of children’s ombudsmen

• Киселева Надежда Васильевна,

  Принципы предоставления государственных и муниципальных услуг С. 21-25

  Киселева Надежда Васильевна, заведующая кафедрой гражданского права и процесса экономико-правового факультета негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Института экономики и права, кандидат юридических наук, доцент

  В работе анализируются основные недостатки действующего законодательства в области правового регулирования принципов предоставления государственных и муниципальных услуг. Предлагается авторское видение видов принципов предоставления государственных и муниципальных услуг.

  Ключевые слова: принцип, законность, доступность, открытость, государственная услуга, муниципаль- ная услуга.

  Kiseleva Nadezhda Vasilievna, The Head of the chair of the civil right and process economy-legal faculty educational institution of the high vocational training of the Institute of the economy and right, candidate of legal sciences, assistant professor

  PRINCIPLES OF PUBLIC AND MUNICIPAL SERVICES PROVISION

  In work are analysed main defect acting legislation in the fi eld of legal regulation principle granting state and municipal services. The author’s vision type principle of the granting state and municipal services is оffered.

  Key words: principle, legality, accessibility, openness, state service, municipal service

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Джагарян Наталья Владимировна,

  Национальные и наднациональные гарантии прав местного самоуправления: проблемы сбалансированной реализации С. 26-30

  Джагарян Наталья Владимировна, доцент кафедры муниципального права и природоохранного законодательства Южного федерального университета, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена анализу проблем, связанных с обеспечением сбалансированной реализации в условиях российской конституционно-правовой системы национальных (внутригосударственных) и наднациональных (международных) гарантий прав местного самоуправления. Доказывается, что включение в состав российской правовой системы муниципальных норм международного права не ставит под сомнение верховенство Конституции. Поэтому законодатель вправе, не подвергая сомнению существо прав местного самоуправления, установить его организационный механизм, руководствуясь приоритетной целью обеспечения выраженных в конституционных ценностях национальных интересов.

  Ключевые слова: конституция; местное самоуправление; гарантирование местного самоуправления; правовая глобализация; гармонизация национального и международного права.

  Dzhagaryan Natalia Vladimirovna, associate Professor of the Department of municipal law and environmental legislation Southern Federal University, candidate of legal Sciences, associate Professor

  NATIONAL AND SUPRANATIONAL GUARANTEES OF THE RIGHTS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT: PROBLEMS OF BALANCED IMPLEMENTATION

  The article is devoted to the analysis of issues related to ensuring a balanced realization of the national (domestic) and supranational (international) guarantees of the rights of local self-government in the conditions of the Russian constitutional-legal system. It is proved that the supremacy of the Constitution is not diminished by the inclusion of municipal rules of international law into the Russian legal system. It means that the legislator has the right to establish and regulate the institutional mechanism of local self-government guided by priority of the national interests, which expressed in the constitutional values, but it’s cannot be done by the derogation of essence of municipal rights, guarantied in the Russian Federation according to the universally recognised principles and norms of international law.

  Key words: constitution; local self-government; guaranteeing of local self-government; legal globalization; harmonization of national and international law.

• Сидорова Мария Евгеньевна,

  Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления: доктринальный и нормативный подходы С. 31-36

  Сидорова Мария Евгеньевна, аспирантка кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

  Статья посвящена проблеме разграничения предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления. Автор приходит к выводу о необходимости проведения на данном этапе полного и всестороннего мониторинга и анализа полномочий органов местного самоуправления, разграниченных в различных федеральных законах, а также в уставах муниципальных образований. По итогам мониторинга предлагается выявить системные проблемы разграничения полномочий и учесть их при разработке концепции реформы местного самоуправления.

  Ключевые слова: местное самоуправление, компетенция органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, разграничение предметов ведения и полномочий, виды муниципальных образований, муниципальный район, поселение.

  Sidorova Maria Evgenyevna, postgraduate student of the Department of constitutional and municipal law of the law faculty of The Moscow state University

  SOME ASPECTS OF DELIMITATION OF JURISDICTION AND POWERS OF LOCAL SELF-GOVERNMENTS: DOCTRINAL AND LEGAL APPROACHES

  The article is devoted to the problem of delimitation of jurisdiction and powers between bodies of local selfgovernments. The author comes to the conclusion that at this stage, a full and comprehensive monitoring and analysis of powers of local self-governments that are defi ned in the various Federal laws and charters of municipal formations is needed. At the end of the monitoring it is required to identify major problems of separation of powers and to take them into account when developing the concept of local self-government reforms.

  Key words: local government, the competence of local authorities, authorities of local self-government bodies, delimitation of jurisdiction and powers, types of municipalities, municipal district, settlement.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

• Евдокимов Вячеслав Борисович, Тухватуллин Тимур Анварович,

  Принятие Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации С. 37-42

  Евдокимов Вячеслав Борисович, главный научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Тухватуллин Тимур Анварович, старший научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В настоящей работе с позиций конституционного и международного права анализируются конституционно-правовой статус Республики Крым и города Севастополя, а также процедура их принятия в состав Российской Федерации.

  Ключевые слова: референдум, сецессия, принятие новых субъектов Российской Федерации, международный договор о принятии новых субъектов федерации, постановление Конституционного Суда Российской Федерации.

  Evdokimov Vyacheslav Borisovich, Chief researcher of Academy of the Prosecutor General’s Offi ce of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor
  
  Tukhvatullin Timur Anvarovich, Senior researcher of Academy of the Prosecutor General’s Offi ce of the Russian Federation, Ph. D. in Law

  THE INCORPORATION OF CRIMEA AND THE CITY OF SEVASTOPOL INTO THE RUSSIAN FEDERATION

  In this work from the standpoint of constitutional and international law it was analyzed constitutional and legal status of the Republic of Crimea and Sevastopol city and the procedure for their adoption to the Russian Federation.

  Key words: referendum, secession, the adoption of new subjects of the Russian Federation, an international agreement about the adoption of new subjects to the federation, the Constitutional Court of the Russian Federation

• Пузанов Владимир Дмитриевич,

  Гарнизон Тобольска и присоединение Восточной Сибири к русскому государству С. 43-47

  Пузанов Владимир Дмитриевич, доцент кафедры истории России Сургутского государственного университета, доктор исторических наук

  Служилые люди Тобольска были главной силой русских экспедиций в Восточную Сибирь. Многие из них служили позднее на р. Енисее и р. Лене в качестве годовальщиков — командированных служилых людей. В Сибири XVII в. ≪годовая служба≫ играла значительную роль. В Тобольске организовывались гарнизоны многих городов и острогов Восточной Сибири. Большое значение имели служилые люди Тобольска при защите Даурии от китайцев.

  Ключевые слова: воевода, годовальщики, служилые люди, указ, уезд.

  Puzanov Vladimir Dmitrievich, doctor of historical Sciences, associate Professor of the Department of history of Russia, Surgut state University

  GARRISON OF TOBOLSK AND THE ACCESSION OF THE EASTERN SIBERIA TO RUSSIA

  Service class people of Tobolsk were the main force of Russian expeditions to Eastern Siberia. Many of them were later serving on the Yenisei and the Lena rivers as godovalshiks — seconded service class people. In Siberia in the XVII century "annual service" played a signifi cant role. In Tobolsk garrisons of many cities and forts of Eastern Siberia were organized. Servicemen of Tobolsk were of great importance when protecting Dauria from the Chinese.

  Key words: Governor, godovalshiks, service class people, ukaz, County.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Самородова-Богацкая Лариса Васильевна,

  Опыт проведения конституционной реформы Федерального ранга в Швейцарии С. 48-52

  Самородова-Богацкая Лариса Васильевна, аспирант сектора теории конституционного права Института государства и права РАН

  В научной работе проводится анализ швейцарского опыта проведения федеральной конституционной реформы некоторых институтов непосредственной демократии 2003 г. Подробно рассматривается новая форма народной инициативы: ≪общая народная инициатива≫, а также изменения, касающиеся процедуры голосования по системе двойного ≪да≫.

  Ключевые слова: реформа, народная инициатива, референдум, процедура голосования, система двойного ≪да≫, конституционно-правовое регулирование.

  Samorodova-Bogatskaya Larissa Vasil'evna, Postgraduate of the sector of constitutional law of the Institute of the Sate and Law of RAS

  EXPERIENCE OF CONDUCTING A CONSTITUTIONAL REFORM IN SWITZERLAND

  The article analysis swiss experience of execution the federal constitutional reform of some institutes of direct democracy in 2003. In detail is considered: a new form of popular initiative “general popular initiative” and the changes of voting procedure by double “yes”.

  Key words: reform, popular initiative, referendum, voting procedure, system of double “yes”, constitutionallegal regulation.

• Попова Ольга Владимировна,

  Основные аспекты взаимодействия национального и международного права в сфере исполнения судебных решений (на примере России и Великобритании) С. 53-59

  Попова Ольга Владимировна, доцент кафедры административного и таможенного права Российского университета кооперации, кандидат юридических наук, доцент

  В настоящей статье анализируются вопросы взаимодействия национального и международного права в сфере исполнения судебных решений на примере двух стран — России и Великобритании.

  Ключевые слова: исполнение, судебное решение, защита прав и свобод человека и гражданина, английское исполнительное производство, одно из основных прав человека — право на справедливый суд, Европейская конвенция по правам человека, механизм исполнения судебных решений, национальная система органов правосудия.

  Popova Olga Vladimirovna, associate Professor of the Department of Administrative and customs law of the Russian University of Cooperation, candidate of legal Sciences, associate Professor

  MAIN ASPECTS OF INTERACTION BETWEEN NATIONAL AND INTERNATIONAL LAW IN THE SPHERE OF EXECUTION OF COURT DECISIONS (ON THE EXAMPLE OF RUSSIA AND UK)

  This paper analyzes the issues of interaction between national and international law in the fi eld of enforcement of court decisions on the example of two countries — Russia and Great Britain.

  Key words: performance, judgment, protect the rights and freedoms of man and citizen, the English enforcement proceedings, one of the basic human rights — the right to a fair trial, the European Convention on Human Rights, the mechanism of execution of court decisions, the national system of justice.

• Аубакирова Индира Ураловна,

  Государственно-политическая традиция в России и Казахстане в контексте евразийского мировоззрения С. 59-64

  Аубакирова Индира Ураловна, докторант кафедры теории государства и права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

  В статье анализируются особенности государственно-политической традиции в России и Казахстане с позиций евразийского учения. Автор рассматривает факторы, способствовавшие формированию ее базовых характеристик.

  Ключевые слова: евразийская доктрина, государственно-политическая традиция, Евразийский экономический союз.

  Aubakirova Indira Uralovna, Doctoral student in the Theory and Law Department of the Faculty of Law of Lomonosov Moscow State University

  POLITICAL TRADITION IN RUSSIA AND KAZAKHSTAN IN THE CONTEXT OF THE EURASIAN WORLD VIEW

  The article analyzes the features of state-political tradition in Russia and Kazakhstan from the standpoint of the Eurasian doctrine. The author considers the factors that contributed to the formation of its basic characteristics.

  Key words: Eurasian doctrine, state-political tradition, the Eurasian Economic Union