Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №1 - 2014
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
Понятие и значение административного надзора, осуществляемого милицией С. 3-4
(впервые материал был размещен в параграфе 1 учебного пособия Ф.С. Разаренова «Административный надзор милиции». М. : УУЗ МВД CCCP. 1969. С. 3–9). Перепечатка осуществлена с согласия дочери проф. Ф.С. Разаренова — проф. Наталии Федоровны Поповой. Статья посвящена рассмотрению характеристики административного надзора, осуществляемого советской милицией. Сформулировано определение «административного надзора», его виды и признаки.
Ключевые слова: правопорядок, борьба с правонарушениями и преступлениями, советская милиция, административный надзор.
Concept and the value of administrative supervision, achieved by the police
The article is dedicated to the examination of the characteristic of the administrative supervision, achieved by the Soviet police. Are formulated the determination “of the administrative supervision”, its forms and signs.
Key words: law, fight with the offenses and the crimes, the Soviet police, the administrative supervision.
-
Роль административных процедур в реализации прав, свобод и обязанностей граждан РФ С. 5-8
Статья посвящена рассмотрению роли административных процедур в реализации прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления. Предложена классификация этих процедур. Рассмотрена связь административных регламентов и административных процедур.
Ключевые слова: права, свободы и обязанности граждан, государственное управление, органы исполнительной власти, административные регламенты, административные процедуры.
Role of the administrative procedures in the realization of rights, freedoms and responsibilities of the citizens RF
The article is dedicated to the examination of the role of the administrative procedures in the realization of rights, freedoms and responsibilities of the citizens in the sphere of state administration. The classification of these procedures is proposed. The connection of administrative regulation and administrative procedures is examined.
Key words: rights, freedoms and responsibilities of the citizens, state administration, the organs of executive power, administrative regulations, the administrative procedures.
-
Территория как объект административно-правового регулирования С. 9-11
Статья посвящена характеристике территории как объекта административно-правового регулирования. Определены критерии классификации территории РФ на определенные виды. Выявлены недостатки их административно-правового регулирования.
Ключевые слова: территория, административно-правовое регулирование, виды особых территорий, правовой режим особых территорий.
Territory as the object of administrative-legal regulation
The article is dedicated to the characteristic of territory as the object of administrative-legal regulation. The criteria of the classification of territory RF to the specific forms are determined. Deficiencies in their administrative-legal regulation.
Key words: territory, administrative-legal regulation, the forms of special territories, the lawful regime of special territories.
-
К 90-летию профессора Разаренова Федора Савельевича С. 12
To the 90th anniversary of Professor Razarenov Fedor Savel'evich!
-
В статье рассматривается новый механизм (система) «Открытое правительство», используемый Правительством Российской Федерации с 2012 г., позволяющий улучшить взаимодействие органов власти и населения, направленный на повышение общественного доверия и обеспечение открытого государственного управления. Автором анализируются основные формы участия населения (граждан, экспертов, общественных объединений) в деятельности Открытого правительства, цели, задачи и принципы функционирования Открытого правительства, его основные рабочие органы. Особое внимание уделяется в статье полномочиям и порядку формирования Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации.
Ключевые слова: административное право, открытое государственное управление, открытое правительство, общественное доверие к органам государственной власти.
System «Open government» such as one of the main mechanisms of open state governance in Russia
In the paper a new mechanism (system) “Open Government” used by the Government of the Russian Federation in 2012, that will improve the interaction of the authorities and the population, aimed at increasing public trust and ensuring open government. The author discusses the main forms of participation of the population (citizens, experts, non-governmental organizations) in the activities of Open Government, aims, objectives and principles of Open Government, its main working bodies. Particular attention is given in the article the powers and procedures of forming the Advisory Council of the Government of the Russian Federation.
Key words: administrative law, open state governance, open government, public trust in the state authority.
-
Избранная авторами тема в условиях реформирования деятельности государственных органов и существенных внесений изменений и дополнений в области нормотворческой деятельности (в НПА) весьма актуальна. Кроме того, за последние пять лет пересмотрены (расширены) полномочия Минюста России и его территориальных органов. Тем самым статья будет полезной для всех категорий читателей, а также тем, кто интересуется полномочиями Минюста России.
Ключевые слова: государство, Минюст, органы, право, регистрация, регион, регистр, регистрация, экспертиза.
Modern features of the Federal Register of normative legal acts of the constituent entities of the Russian Federation
The theme chosen by the authors in conditions of reforming government and substantial revisions and additions in the area of normsetting activities (NPA) is highly relevant. In addition, over the past five years redefined the powers of (extended) of the Ministry of Justice and its territorial bodies. Thus, the article will be useful for all categories of readers, as well as those interested in the authority of the Ministry of Justice.
Key words: State, Justice, right, registration, register, registration, examination.
-
Статья посвящена особенностям содержания инструментов государственного управления и государственной политики. Даны определения терминов «государственное управление» и «государственная политика». Исследованы типы инструментов государственного управления и государственной политики (меры, средства, механизмы). Описаны концепции новой модели государственного управления и «нового» государственного менеджмента, заложенного в ее основу.
Ключевые слова: государственное управление, государственная политика, инструменты государственного управления (меры, средства, механизмы), новое государственное управление.
Theory of public administration: the instruments of public administration and public policy
The article is devoted to the characteristics of instruments of public administration and public policy. The definitions of the terms «public administration» and «public policy» is given. Types of instruments of public administration and public policy (measures, tools, mechanisms) are investigated. The concept of a «new» model of public administration and the «new» public management embedded in its foundation are described.
Key words: public administration, public policy, instruments of public administration (measures, tools, mechanisms).
-
О признаках административного правонарушения с позиции процесса деликтизации деяния С. 31-33
Раскрываются признаки административного правонарушения с позиции процесса деликтизации деяния, подробно обосновывается наличие у административного правонарушения такого признака, как общественная опасность, приводится собственная аргументация, сформулирован вывод о целесообразности включения в законодательное определение административного правонарушения признака общественной опасности (опасности).
Ключевые слова: правонарушение, деликтизация, общественная опасность, степень опасности.
On features of administrative law violation from the viewpoint of the process of delictization of action
The article reveals the features of administrative law violation from the viewpoint of the process of delictization of action, substantiates in detail the presence of such a feature as public danger, presents arguments, formulates the conclusion on feasibility of inclusion into the legislative definition of the administrative law violation of the feature of public danger (danger).
Key words: law violation, delictization, public danger, level of danger.
-
Управленческие связи в системе правотворческой деятельности С. 34-35
В статье исследуются управленческие связи, возникающие в системе правотворчества, благодаря которым можно определить состояние системы и стадию ее развития. Управленческие связи в системе отражают наличие в ней эмерджентных свойств, которые придают управленческому процессу дополнительный импульс.
Ключевые слова: система управления, правотворчество, правовой акт, действие правовых актов, система правовых актов.
Managerial system communication in law-making
The article examines management communication resulting in a system of law-making, through which you can determine the condition of the system and the stage of its development. Management system communication reflect the presence in it emergent properties that give additional impetus to the process of management.
Key words: management system, law-making, legal act, the effect of legal acts, system of legal acts.
-
Источники административного права и их система С. 36-37
Важность и необходимость разработки источников российского административного права обусловлены серьезной трансформацией их системы. Недостаточная эффективность источников административного права обусловливает необходимость научного анализа причин, вызвавших изменения их системы в современных условиях, оценки последствий этих изменений, а также выработки мер, позволяющих модернизировать систему источников отечественного административного права, оптимизировать ее развитие.
Ключевые слова: нормативный правовой акт, источники права, административное право, норма права, система.
Sources of administrative law and their system
Importance and need of developing the theme of the sources of Russian administrative law is at present caused by the serious transformation of their system, caused by the social, political and economic reforms, proceeding in the Russian society. Insufficient source strength of administrative law causes the need for scientific analysis of causes, which caused changes of their system in the contemporary conditions, the estimation of the consequences of these changes, and also production of the measures, which make it possible to modernize the system of the sources of domestic administrative law, to optimize its development.
Key words: normative lawful act, sources of law, administrative law, rule of law, system.
-
Существование двух измерений права — права частного и права публичного — накладывает свой отпечаток на экономическую сущность внешнеэкономической деятельности. Для права внешнеэкономическая деятельность это не только отношения по обмену объектами гражданских прав между национальными экономиками (частноправовые отношения), но и отношения по контролю над международной миграцией объектов гражданских прав (публично-правовые отношения). В статье автором проведен анализ отношений, складывающихся в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Ключевые слова: внешнеэкономические отношения, внешнеэкономическое право, предмет внешнеэкономического права, таможенные отношения, отношения в сфере введения и применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Relations in the Sphere of State Regulation of Foreign Trade
The existence of two dimensions of the law — Public and Private Law — affects the economic nature of the foreign trade. The legal aspect of foreign trade includes not only exchange in civil rights objects between the national economics (private legal relations) but the control over their migration as well (public legal relations). The author provides analysis of relations in the sphere of state regulation of foreign trade.
Key words: foreign trade activity, foreign trade relations, foreign trade law, subject of foreign trade law, non-tariff measures.
-
В статье изложены правовые и нравственные требования стратегии антикоррупционного поведения служащих в виде управленческой модели. Обращено особое внимание на создание единого антикоррупционного стандарта служебного поведения на основе норм административного, трудового и муниципального права. Обоснован вывод: рассмотренная модель призвана быть типовым образцом действий каждого служащего, направленных на профилактику коррупции и обеспечение конституционного равенства все перед законом и судом.
Ключевые слова: административно-правовая модель, антикоррупционное поведение, государственные служащие, законодательство, конфликт интересов, стратегия.
Strategy of anticorruption behavior of state officials: administrative-law characteristics
The article describes legal and moral requirements of the strategy ofanticorruption behavior ofstate officials in the form of a managerial model. The author draws attention to creation of a single corruption standard of official behavior on the basis of norms of administrative, labor and municipal law; substantiates the conclusion: the model in question shall be a typical model of actions of each official aimed at prophylactics of corruption and ensuring constitutional equality of everybody before the law and the court.
Key words: administrative-law model, anticorruption behavior, state officials, legislation, conflict of interests, strategy.
-
Правовые основы национальной безопасности (административные и информационные аспекты) С. 46-49
В статье рассматриваются основные особенности правового регулирования национальной безопасности Российской Федерации, влияния административного права на содержание информационной безопасности как компоненты национальной безопасности. На основании проведенного анализа нормативно-правовой базы Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года формулируются авторские предложения по совершенствованию административно-правового регулирования национальной безопасности.
Ключевые слова: национальная безопасность, национальные интересы и ценности, административное право и информационная безопасность, оборона, общественная и государственная безопасность.
Legal fundamentals of national security (administrative and information aspects)
The article considers fundamental peculiarities of legal regulation of national security of the Russian Federation, impact of administrative law on the contents of information security as a component of national security. On the basis of the analysis made with regard to the legal and regulatory framework, the Strategy of the national security of the Russian Federation till 2020, the author formulates the proposals on improvement of administrative-law regulation of national security.
Key words: national security, national interests and values, administrative law and information security, defense, public and state security.
-
Предлагаемая статья содержит правовой анализ законодательно установленного понятия коррупции, отдельных причин и условий ее возникновения и проявления в сфере государственного администрирования. В тексте статьи, по итогам проведенного правового анализа, автором предлагается внесение изменений и дополнений в нормы отдельных статей федерального административного законодательства.
Ключевые слова: государственное администрирование, противодействие коррупции, определение коррупции, средства противодействия коррупции, административное законодательство.
Administrative remedies and methods to counter corruption in public administration
The article concerns legal analysis of the legislatively determined concept of corruption, certain causes and conditions of arising and manifestation thereof in the sphere of state administering. The author of the article proposes introduction of amendments into the rules of certain articles of the federal administrative legislation.
Key words: state administering, counteraction of corruption, definition of corruption, means of counteraction, administrative legislation.
-
Награды Российской Федерации за труд. С. 54-60
В статье показана значимая роль категории труда как материально-нравственной ценности России и традиционного ценностного основания при учреждении и применении наград российского государства. Рассматриваются наградные традиции императорской России и Советского Союза в сфере трудовых заслуг. Дан анализ становления государственного наградного института Российской Федерации, показана целесообразность развития комплекса наград за трудовые достижения.
Ключевые слова: государственные награды, материально-нравственные ценности России, государственная наградная система, медаль, орден, трудовые заслуги, ценность труда.
Labor Awards of the Russian Federation
The article shows the significant role of the category of labor as material and moral values and traditional Russian valuable foundation for the establishment and application of the awards of the Russian state. The author examines the award traditions of the imperial Russia and the Soviet Union in the sphere of labor merits. This paper analyzes the formation of the state award institute of the Russian Federation, shows advisability of expanding the complex awards for work achievements.
Key words: material and moral values of Russia, labor merits, medal, order, state awards system, state awards, value of work.
-
Роль органов внутренних дел в системе противодействия молодежному экстремизму С. 61-62
Обосновывается актуальность проблемы распространения молодежного экстремизма в Российской Федерации, определяется роль органов внутренних дел в системе противодействия экстремизму, основные направления деятельности, проблемы и предложения по совершенствованию механизма противодействия молодежному экстремизму.
Ключевые слова: государство, закон, МВД России, молодежь, органы внутренних дел, экстремизм.
Role of agencies of internal affairs in the system of counteraction of youth extremism
The article explains the importance of the problem of sharing youth extremism in the Russian Federation, defines the role of law enforcement bodies in the fight against extremism, the main activities, problems and suggestions to improve mechanism to combat youth extremism.
Key words: the State, government, law, the Russian Interior Ministry, youth, police, extremism.
-
На основании статистических данных автор делает сравнительный анализ заработной платы полицейских в РФ и США, при этом интересны и сравнения со средними зарплатами по иным отраслям государственной службы.
Ключевые слова: полиция, заработная плата, коэффициенты, требования к сотрудникам полиции, социальное обеспечение.
Comparative characteristics of the salaries of police officers in the Russian Federation and the United States of America
On the basis of statistical data the author makes a comparative analysis of the salaries of police officers in the RF and the USA, interesting and comparison with the average wages in other sectors of the civil service.
Key words: police, wages, coefficients, the requirements for police officers, social security.
-
Методология исследования природы правовой реальности «Я» (часть 2) С. 65-70
Статья, состоящая из двух частей, посвящена рассмотрению специальной методологии, связанной с постижением правовой сущности «Я» человека. Специальной методологией называют такие способы, приемы и принципы познания, которые предназначены для изучения не внешних аспектов бытия права, а внутренних. К ней можно отнести следующие методы (подходы): феноменологический, системно-информационный, генетический, а также синергетический и герменевтический.
Ключевые слова: метод, подход, право, информация, правовая реальность «Я», феноменология, когнитивный, синергетика, герменевтика, информационно-квантовое образование.
Research methodology legal nature of «the inner man» reality (Part 2) (Continued in article number 12, 2013)
The article examines a specific methodology connected to “the inner man” legal nature comprehension. A specific methodology is a set of methods, techniques and principles of knowledge that intended to study not the external aspects of the law being, but internal aspects. It includes the following methods (approaches): phenomenological, system-informational, genetic, as well as synergistic and hermeneutic.
Key words: method, the approach, law, information, the legal reality of the “the inner man”, phenomenology, cognitive, synergy, hermeneutics, quantum information and quantum forming.
-
Европейские стандарты правового регулирования освещения терроризма в СМИ С. 71-73
В статье рассматривается проблема освещения терроризма в СМИ. Обосновывается тезис о необходимости законодательного закрепления рамочных правил освещения терроризма в СМИ. Анализируется содержание международных актов Совета Европы в данной области и дается оценка возможности их использования в Российской Федерации.
Ключевые слова: терроризм, средства массовой информации, правовое регулирование, свобода выражения мнения, Совет Европы.
European standards of the legal regulation of the media coverage of terrorism
The article is dedicated to studying of a problem of the media coverage of terrorism. The thesis substantiates need of framework legal regulation of the media coverage of terrorism. The contents of the relevant international acts of the Council of Europe are analyzed and the assessment of possibility of their use in the Russian Federation is given.
Key words: terrorism, mass media, legal regulation, freedom of expression, Council of Europe.
-
Статья посвящена сравнению общих положений об ответственности за правонарушения в области налогового законодательства по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях и по Налоговому кодексу Российской Федерации. Установлено, что указанные в статье различия могут быть устранены в рамках законодательного процесса. В силу этого предложено сосредоточить все составы административных правонарушений в области налогового законодательства в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ключевые слова: административная ответственность, правонарушение, налоговое законодательство, штраф.
About some differences in rules of substantive law, setting the general provisions on the responsibility for offenses in the field of tax legislation
The article is devoted to the comparison of general provisions on the responsibility for offenses in the field of tax legislation of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation and the Tax Code of the Russian Federation. It is found out, that the differences can be eliminated within the frame of the legislative process. Because of this, it is proposed to concentrate all administrative offences in the field of tax legislation in the Code of Administrative Offences of the Russian Federation.
Key words: administrative responsibility, offense, tax legislation, fine.
-
В статье раскрыты о понятие и структура административной процедуры взаимодействия территориального органа Минюста России с органами и учреждениями публичной власти.
Ключевые слова: территориальный орган Минюста России, публичная администрация, административная процедура, административная ответственность.
Administrative procedure of interaction of Regional Department of the Ministry of Justice of the Russian Federation with public administration
In the article the definition and structure of Administrative procedure of Regional Department of the Ministry of Justice of the Russian Federation with public administration is developed.
Key words: Regional Department of the Ministry of Justice of the Russian Federation, public administration, administrative procedure, administrative responsibility.
-
В статье приводятся основные положения предлагаемой автором Инструкции о взаимодействии подразделений по противодействию коррупции таможенных органов Российской Федерации и следственных подразделений Следственного комитета Российской Федерации.
Ключевые слова: подразделения по противодействию коррупции таможенных органов России, следственные подразделения, взаимодействие, коррупция.
About cooperation subdivision of corruption counteraction customs bodies with subdivisions оf investigation committee оf investigation of Russia
In the article author adduces the basic positions about cooperation subdivision of corruption counteraction customs bodies of Russian Federation and subdivisions оf investigation Committee оf investigation of Russian Federation.
Key words: subdivisions of corruption counteraction of Russian customs bodies, subdivisions оf investigation, search and detective work, cooperation, corruption.
-
Вопросы администрирования инновационных проектов С. 81-84
В статье рассматриваются некоторые вопросы об администрировании инновационных проектов, о перспективах развития банковского финансирования инновационной деятельности. Переход страны на инновационное развитие требует вовлечения банковского сектора в данный процесс.
Ключевые слова: инновационная деятельность, банковская система, ссудные операции, депозитные операции, просроченная задолженность, прибыль кредитных организаций.
Forms of bank financing of innovative projects
The article considers certain issues of administering of innovational projects, on perspectives of development of bank financing of innovational activities. The transfer of the state to innovation development requires participation of the banking sector in this process.
Key words: innovation activities, banking system, loan operations, deposit operations, overdue debt, credit organizations’ profit.
-
В статье автором рассмотрено общественное и социальное назначение полиции Российской Федерации с учетом обстоятельств, которые дают основания рассматривать правовое регулирование деятельности органов внутренних дел как крупную проблему, имеющую важное значение как с точки зрение теории, так и практики.
Ключевые слова: общество, государство, правовое регулирование, сущность и задачи полиции.
Public social essence of the police of the Russian Federation during the period of reform of the Ministry of Internal Affairs of Russia
The author of the article considers public and social purpose of the police of the Russian Federation taking into consideration of circumstances which allow to consider legal regulation of activities of agencies of internal affairs as a large problem of a great importance both from the viewpoint of theory and practice.
Key words: society, state, legal regulation, essence and tasks of police.
-
Рецензия на научное издание Д.К. Нечевина «Первые лица уголовного сыска России XIX–XXI вв.» С. 86-88
Review of the scientific publication Dmitry Konstantinovich Nechevina «The first person of the criminal investigation Russia XIX—XXI centuries» In 2 vols. Moscow: Olma Media Group, in 2010. 94 pp.
