Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №12 - 2014
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
Новой редакции КоАП РФ нужна новая «Общая часть» С. 7-13
В статье рассматриваются основные теоретические и практические проблемы подготовки Общей части новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ключевые слова: административная ответственность, задачи и принципы административно-деликтного законодательства, административные правонарушения, субъекты административных правонарушений, административные наказания.
The New Variant of the Code of Administrative-Law Violations needs the «General Part»
The article considers the basic theoretical and practical problems of preparation the Common part of new reduction of the Code on Administrative Law Violations of Russian Federation.
Key words: administrative responsibility, problems and principles of administrative-delict legislations, administrative violation, subjects of administrative violations, administrative penalty
-
Авторы статьи анализируют и оценивают итоги деятельности ученых и практических работников, связанной с необходимостью законодательного обеспечения административного судопроизводства путем принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или закрепления института в Гражданском процессуальном кодексе.
Ключевые слова: Конституция, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, законопроект, административный суд, административное судопроизводство, Кодекс административного судопроизводства, Гражданский процессуальный кодекс.
Administrative judicial proceeding in the Russian Federation: Perspectives of legislative maintenance
The authors of the article analyze and evaluate results of activities of scientists and practical workers related to the necessity of legislative maintenance of administrative judicial proceeding in the Russian Federation or consolidation of the institute in the Civil Procedure Code.
Key words: Constitutional Court of the RF, Supreme Court of the RF, draft law, administrative court, administrative judicial proceeding, Code of Administrative Judicial Proceeding, Civil Procedure Code.
-
В статье рассматриваются спорные вопросы действующего законодательства о закупках, анализируется судебная практика и проблемные аспекты правоприменения. Отдельно затрагиваются существовавшие проекты в сфере создания федеральной контрактной системы и новый уже принятый закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступающий в силу с 2014 года.
Ключевые слова: 94-ФЗ, ВАС РФ, государственные закупки, государственный заказ, законопроект, КоАП РФ, проблемные вопросы, судебная практика, федеральная контрактная система.
Topical issues of application of Federal Law of 21.07.2005 № 94-FL «On Placement of Orders for Deliveries of Goods, Performance of Works, Rendering of Services for State and Municipal Needs»: administrative and judicial practice
The article discusses the controversial issues of the current legislation on procurement and analyzes of the judicial practice and problematic aspects of the law enforcement. Separately affected existing projects in the sphere of the msking of the federal contract system and a new law «On the contract system in the procurement of goods, works and services for state and municipal needs» with legal effect from 2014.
Key words: 94-FL, SAC, public procurement, state order, law project, the Administrative Code, the problematic issues, the jurisprudence, the federal contract system.
-
Рассмотрены вопросы использования административных регламентов в механизме нормативного правового регулирования организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Отдельное внимание в работе уделяется анализу сущности административных регламентов.
Ключевые слова: административный регламент, правовое регулирование, нормативность, эффективность действия, государственные и муниципальные услуги.
Administrative reglaments in the mechanism of regulatory legal regulation of state and municipal services
The author considers issues of use of administrative reglaments in the mechanisms of regulatory legal regulation of organization of provision of state and municipal services. The special attention is drawn to the analysis of essence of administrative reglaments.
Key words: administrative reglament, legal regulation, normalization, efficiency of actions, state and municipal services.
-
Свобода иностранных граждан перед высылкой может быть ограничена. Эта мера призвана надлежаще обеспечить исполнение акта о высылке. Проблема заключается в том, что принудительное удаление иностранца за рубеж может осложниться. В этом случае государству важно найти ответы на вопрос о максимальной продолжительности ограничения свободы в ожидании высылки. Какой статус приобретают иностранные граждане, высылка которых невозможна?
Ключевые слова: административное право, иностранные граждане, задержание, высылка.
Limitation of freedom of the foreign citizen subject to removal from the host state
The freedom of the foreign national to be expelled outside the country may be limited. This measure is designed to ensure proper implementation of the act of expulsion. The problem is that the forced departure of a foreign citizen can be delayed or never happen. In this case, it is important that the State answers the question: How far can the restriction of the expelled foreign national go? What status should they acquire, if released?
Key words: administrative law, foreign national, detention, expulsion.
-
К вопросу о совершенствовании доктринальных нормативных правовых актов С. 36-38
В статье отмечается, что более глубокого исследования требует новый нормативный правовой акт, который появился в административном законодательстве, правовая природа которого не объяснена, — доктрина. В настоящее время необходимо принятие четкого государственного решения о правовом статусе обладающих доктринальным характером нормативных правовых актов. Следует ответить на вопрос, содержат ли они нормы права и являются ли они источниками административного права.
Ключевые слова: нормативный правовой акт, доктрина, источники права, административное право, правовая природа.
On the issue of improvement of doctrinal regulatory legal acts
In the article it is noted that more in-depth research requires the new normative lawful act, which appeared in the administrative legislation, whose lawful nature was not explained — doctrine. Is at present necessary making a clear state decision about legal status of possessing doctrinal nature normative lawful acts. One should answer a question, they do contain the rules of law, and they are the sources of administrative law.
Key words: normative lawful act, doctrine, sources of law, administrative law, lawful nature
-
Система мер обеспечения производства по делам об административных Правонарушениях С. 38-42
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях рассматриваются как сложное системное явление, обладающее различными связями, структурой, процессуальным порядком реализации. Выявление различных системных признаков позволяет автору рассматривать меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в качестве взаимосвязанных частей единого системного образования, построенного по определенным правилам.
Ключевые слова: производство по делам об административных правонарушениях, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
System of measures of ensuring proceeding on cases of administrative legal violations
Provision procedure measures of administrative offences cases are considered as the difficult system phenomenon possessing various communications, structure, remedial order of realization. Revealing of various system signs allows the author to consider provision procedure measures of administrative offences as the interconnected parts of the uniform system formation constructed by certain rules.
Key words: consideration of case in administrative cases, provision procedure measures of administrative offences cases.
-
В статье рассмотрены вопросы использования в доказывании по делам об административных правонарушениях результатов анализа проб и образцов, проведенных в специализированных лабораториях. Содержащиеся в работе выводы, обосновывают возможность закрепления фактических данных, имеющих значение для дела в протоколах анализа (испытаний) проб и образцов, которые, являясь иными документами, должны признаваться доказательствами по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды.
Ключевые слова: протоколы взятия проб и образцов, доказывание по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды.
Protocols of sampling as sources of evidence on cases of administrative-law violations in the sphere of environmental protection
The paper deals with the use of samples and specimens analysis, conducted in specialized laboratories in proof process in administrative cases. The findings reveal the possibility of fixing the factual data, relevant to the case in the protocols of samples and specimens analysis, which being the other documents, must be recognized as evidence in administrative cases on environmental protection violations.
Key words: protocols of sampling, proof process in administrative cases on environmental protection violations
-
Процессуальный статус представителя в исполнительном производстве С. 44-46
В статье проведен анализ процессуального статуса представителя в исполнительном производстве. На основе анализа научных трудов, действующего законодательства, правоприменительной практики излагается авторская позиция об административно-правовой природе статуса представителя (адвоката) в исполнительном производстве.
Ключевые слова: представитель, адвокат, процессуальный статус.
Procedural status of the representative in executory proceeding
The article analyzes the procedural status of the representative in the enforcement proceedings. Based on the analysis of scientific papers, the current legislation, law enforcement presents the author's position on the administrative and legal nature of the status of the representative (lawyer) in the enforcement proceedings.
Key words: representative, attorney, procedural status.
-
В статье рассматриваются особенности правового регулирования при формировании доходов бюджетов ЗАТО на различных этапах их исторического развития. Повышенный уровень бюджетной обеспеченности рассматривается как компенсационная мера за ограничения конституционных прав граждан, проживающих или работающих на территории ЗАТО, в связи с установлением особого режима безопасного функционирования организаций (объектов).
Ключевые слова: закрытое административно-территориальное образование, режим безопасного функционирования, повышенный уровень бюджетной обеспеченности, межбюджетные трансферты.
Evolution of interbudgetary relations with participation of closed administrative-territory formations
The article deals with the features of legal management of budgeting procedure in closed administrative-territorial entities in its historic consequence. The enhanced budget capacity is herein considered as a compensation for the people of the entities suppressed of their civic rights due to local regime for secure operations.
Key words: closed administrative-territorial entity, regime for secure operations, budget capacity, inter-budget transfers
-
Административно-правовой режим пенсионных накоплений С. 49-53
В статье анализируются основные элементы административно-правового режима пенсионных накоплений.
Ключевые слова: административно-правовой режим, пенсионное страхование, формирование и инвестирование пенсионных накоплений, государственное регулирование, финансовый контроль, надзор.
Administrative-law regime of pension savings
The article analyzes the basic elements of administrative-legal regime of pension savings.
Key words: administrative law regime, pension insurance, the formation and investment of pension savings, public management, financial control, supervision.
-
В статье проводится историко-правовой анализ становления и развития административно-правового обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь. Исходя из подходов к обеспечению безопасности дорожного движения, выделяются этапы развития данного процесса.
Ключевые слова: дорожное движение, безопасность дорожного движения, транспортное средство, дорожно-транспортное происшествие, государственная автомобильная инспекция.
Genesis and development of administrative-law ensuring of security of road traffic in the Republic of Belarus
The article presents the historical and legal analysis of the formation and development of administrative and legal road safety in the Republic of Belarus. Based approach to road safety are highlighted stages of this process.
Key words: traffic, road safety, vehicle, motor vehicle accident, the State Automobile Inspectorate
-
Административный регламент: понятие, сущность, значение С. 60-62
В статье раскрывается понятие, сущность и значение административного регламента. Описывается становление данного института в российской юридической науке, систематизируется его структура и взаимосвязь с административными процедурами. На основе существующих доктрин обосновывается необходимость принятия единого нормативно-правового акта, закрепляющего статус административного регламента.
Ключевые слова: административный регламент, нормативно-правовой акт, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, административная процедура.
Administrative reglament: concept, essence and significance
The article reveals administrative regalement: concept, essence, importance. Describes the development of this institution in Russian law science, systematized his structure and relationship to administrative procedures. On the basis of the existing doctrines of the necessity of adopting a single legal act establishing the status of the administrative regulations.
Key words: administrative regalement, legal act, the federal body of executive power, executive authority of the Russian Federation, administrative procedure
-
В данной статье анализируются правовые аспекты информационного воздействия как метода административно-правового регулирования органа государственной власти (на примере МЧС России). Рассмотрены юридические признаки метода информационного воздействия, как метода административно-правового регулирования органа государственной власти. Проведен правовой анализ направленности метода информационного воздействия — информирование граждан и доступ граждан к информации, на примере деятельности федерального органа исполнительной власти — МЧС России.
Ключевые слова: информационное воздействие, метод административно-правового регулирования, информирование граждан, доступ граждан к информации.
Information influence as a method of administrative-law regulation agency of state power (as exemplified by the Ministry of Extraordinary Situations of Russia)
In the given article legal aspects of information influence, as method of administrative — legal regulation of the government body are analyzed (by the example of the Ministry of Emergency Measures of Russia). Legal attributes of the information influence method, as a method of administrative-legal regulation of the government body are considered. The legal analysis of orientation of the information influence method — informing of citizens and access of citizens to the information, by the example of activity of federal executive authority — the Ministry of Emergency Measures of Russia is carried out.
Key words: information influence, a method of administrative-legal regulation, informing of citizens, access of citizens to the information.
-
Статья посвящена возможности подачи хозяйствующим субъектом заявления в защиту нарушенных прав в области конкуренции в арбитражный суд и в антимонопольный орган, преимуществам и недостаткам рассмотрения заявления в судебном и административном порядке. Перечисляются обстоятельства, которые должен доказать хозяйствующий субъект, чьи права нарушены, при рассмотрении арбитражным судом спора, связанного с применением антимонопольного законодательства.
Ключевые слова: защита конкуренции, хозяйствующий субъект, антимонопольный орган, арбитражный суд, предмет доказывания по антимонопольным спорам.
Protection of competition in judicial and administrative procedure: right of the suffered economic subject and obligation of the antimonopoly agency
The article is devoted to the possibility of application of the economic subject in the protection of violated rights in the field of competition in the court of arbitration and the antimonopoly authority, the advantages and disadvantages of consideration of the application in judicial or administrative proceedings. Lists the circumstances, which should prove an economic subject, whose rights have been violated, in consideration of the arbitration court of the disputes connected with application of the antimonopoly legislation.
Key words: protection of competition, economic subject, antimonopoly body, arbitration court, evidence in antitrust disputes.
-
Review of the book: Grishkovets A.A., Rostovtseva Yu.V., Fomina S.V. State civil service: educational course, edited by N.Yu. Khamaneva
-
Автором рецензируется работа, посвященная правовому регулированию использования информационных технологий в государственном управлении. В частности, в ней рассматриваются вопросы содержания понятия «информационные услуги», анализируются вопросы правового положения информационных ресурсов, выделяются конкретные правовые и неправовые формы и методы осуществления государственного управления в условиях использования информационных технологий.
Ключевые слова: государственное управление, информационные технологии, информационные услуги, информационные ресурсы, административно-правовые режимы информации.
Review of dissertation of N.N. Kovaleva «Administrative-law regulation use of information technologies in state management»
The author reviews the work devoted to legal regulation of use of informational technologies in state management. In particular it considers issues of the content of the concept «information services», analyses issues of legal status of information resources, reveals concrete legal and nonlegal forms and methods of effectuation of state management in conditions of use of information technologies.
Key words: state management, information technologies, information services, information resources, administrative-law regimes of information.
-
Review of dissertation of N.G. Kut'in «Administrative-law regime of industrial security of dangerous industrial objects in the Russian Federation»
-
На ежегодной конференции, посвященной 90-летию со дня рождения профессора В.Д. Сорокина, рассматривались актуальные проблемы административного права и процесса, предлагались и обсуждались пути совершенствования государственного управления, административно-деликтного законодательства, административной юрисдикции, административного судопроизводства.
Ключевые слова: профессор В.Д. Сорокин, административно-процессуальное право, административно-деликтное право, государственное управление, административная юрисдикция, административный процесс.
The IX All-Russian Conference with international participation «Theory and Practice of Administrative Law and Procedure» devoted to the 90th birthday of professor V.D. Sorokin
At the annual conference devoted to memory of professor V.D. Sorokin and the 90 anniversary from the date of its birth actual problems of administrative law and process were considered, ways of improvement of public administration, the administrative and delictual legislation, an administrative jurisdiction, administrative legal proceedings were offered and discussed.
Key words: conference of memory of professor V.D. Sorokin, administrative law, administrative procedural law, administrative law of torts, public administration, administrative jurisdiction, administrative process.