Административное право и процесс №3 - 2014

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Сорокин Валентин Дмитриевич,

  Парадоксы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях С. 4-11

  Сорокин Валентин Дмитриевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России

  Для правильной оценки роли и значения КоАП РФ необходимо иметь в виду, что среди кодексов России, регулирующих четыре вида юридической ответственности, только для двух из них — Уголовного и КоАП — регулирование соответственно уголовной и административной ответственности составляет главную и единственную задачу.

  Ключевые слова: закон, Кодекс об административных правонарушениях, юридическая ответственность, вина, правовая норма.

  Sorokin Valentin Dmitrievich, Honored Scientist of the Russian Federation, professor of the Chair of Administrative Law of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

  Paradoxes of the Code of the Russian Federation on Administrative Law Violations

  For correct evaluation of the role and significance of the Code on Administrative Law Violations of the Russian Federation one shall be aware that among the codes of Russia regulating four types of juridical responsibility only two — the Criminal Code of the Code on Administrative Law Violations — consider regulation of criminal and administrative responsibility as a main and single task.

  Key words: law, Code of administrative law violations, juridical responsibility, guilt, regulatory rule.

• Аврутин Юрий Ефремович,

  Бытие административного права в социокультурном и аксиологическом измерении (перечитывая проф. В.Д. Сорокина) С. 11-21

  Аврутин Юрий Ефремович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

  В статье анализируются роль трудов В.Д. Сорокина в формировании современных представлений об административном и административно-процессуальном праве и его ценностях.

  Ключевые слова: бытие административного права, административно-правовая реальность, административно-правовые ценности, административная ответственность, административный процесс.

  Avrutin Yurij Efremovich, Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, professor of the Chair of Administrative Law of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, doctor of juridical sciences, professor

  Genesis of administrative law in social-culture and axiological aspect (reading over professor V.D. Sorokin)

  The article analyzes the role of the works V.D. Sorokin in the formation of modern con cepts about the administrative procedure law and its values.

  Key words: existence of administrative law, administrative and legal reality, administra tive and legal values, administrative responsibility, administrative process.

• Россинский Борис Вульфович,

  Размышления о вине юридического лица после нового прочтения работы В.Д. Сорокина «Комментарий избранных мест Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» С. 22-27

  Россинский Борис Вульфович, Заслуженный юрист Российской Федерации, проректор по учебной работе, заведующий кафедрой административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена актуальному в административном праве вопросу — определению вины юридического лица при назначении ему административного наказания. Идеи автора статьи рассматриваются параллельно с анализом взглядов на эту проблему одного из основных критиков существующего в КоАП РФ подхода к понятию вины юридического лица заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора В.Д. Сорокина.

  Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, административное наказание, юридическое лицо, административная ответственность юридического лица, вина юридического лица, объективное вменение, должностное лицо.

  Rossinskij Boris Vul’fovich, Honored Lawyer of the Russian Federation, Pro-Rector for Educational Activities, Head of the Chair of Administrative and Financial Law of Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

  Thoughts on the guilt of a juridical person after a new interpretation of the work of V.D. Sorokin “Commentary of selected extracts from the Code of the Russian Federation on Administrative Law Violations”

  The article is devoted to the administrative law issue — the definition of the legal entity of guilt when appointing him an administrative penalty. The author’s ideas are considered in parallel with the analysis of views on this issue one of the main critics of the Administrative Code in existing approaches to the concept of guilt legal entity Honored Scientist of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor V. Sorokin.

  Key words: administrative responsibility, administrative offense, administrative punishment, the legal entity, the administrative responsibility of the legal entity, the legal entity of wine, objective imputation, official.

• Каплунов Андрей Иванович,

  Значение трудов В.Д. Сорокина для развития научных представлений об административном процессе и статусе административно-процессуального законодательства С. 28-35

  Каплунов Андрей Иванович, ученик профессора Сорокина Валентина Дмитриевича, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

  В статье анализируются основные подходы к пониманию административного процесса как вида юридического процесса, особенности разработанной В.Д. Сорокиным концепции управленческого подхода к пониманию административного процесса, ее значение для развития научных представлений о понятии административного процесса и месте административнопроцессуального законодательства в системе российского права.

  Ключевые слова: административный процесс, управленческий подход, судебный подход, административное судопроизводство, административно-процессуальное законодательство, административно-процессуальное право.

  Kaplunov Andrej Ivanovich, disciple of professor Sorokin Valentin Dmitrievich, professor of the Chair of Administrative Law of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, doctor of juridical sciences, professor

  Significance of works of V.D. Sorokin for development of scientific ideas on administrative procedure and the status of administrative-procedure legislation

  The article analyzes the main approaches to the understanding of the administrative process as a form of legal process, especially developed V.D. Sorokin concept managerial approach to the understanding of the administrative process, its importance for the development of scientific ideas about the concept of the administrative process and place the administrative procedure law in the Russian law.

  Key words: administrative process, management approach, judicial approach, administrative proceedings, administrative and procedural legislation, administrative and procedural law.

• Денисенко Виктор Васильевич,

  «Не гневи Бога!» (воспоминания о профессоре Валентине Дмитриевиче Сорокине) С. 35-41

  Денисенко Виктор Васильевич, ученик профессора Сорокина Валентина Дмитриевича, профессор кафедры конституционного и административного права Краснодарского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

  Статья подготовлена к 90-летию со дня рождения профессора Валентина Дмитриевича Сорокина. Автор рассказывает о своей дружбе с юбиляром, о его личных и профессиональных качествах, позволивших ему стать одним из ведущих ученых-административистов России.

  Ключевые слова: ведущие ученые-административисты России, Сорокин Валентин Дмитриевич, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность, учитель.

  Denisenko Viktor Vasil'evich, disciple of professor Sorokin Valentin Dmitrievich, professor of the Chair of Constitutional and Administrative Law of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, doctor of juridical sciences, professor

  «Do not put the God in a rage» (recollections on professor Valentin Dmitrievich Sorokin)

  The article is prepared for the 90 anniversary since the birth of professor Valentin Dmitrievich Sorokin. The author tells about the friendship with the hero of the anniversary, about his personal and professional qualities which have allowed it to become one of leading scientists-administrativistov of Russia.

  Key words: leading scientists-administrativisty of Russia, SorokinValentin Dmitrievich

• Севрюгин Виктор Егорович,

  Значение трудов профессора В.Д. Сорокина в становлении и развитии административного процесса и административно-процессуального права (к 90-летию со дня рождения) С. 41-44

  Севрюгин Виктор Егорович, Заслуженный юрист Российской федерации, заведующий кафедрой административного и финансового права Тюменского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

  В статье раскрываются основные положения разработанной В.Д. Сорокиным авторской концепции управленческого подхода к пониманию административного процесса, ее значение для развития научных представлений об административном процессе и административно-процессуальном праве.

  Ключевые слова: административный процесс, управленческий подход, административное судопроизводство, административно-процессуальное право.

  Sevryugin Viktor Egorovich, Honored Lawyer of the Russian Federation, Head of the Chair of Administrative and Financial Law of Tyumen State University, doctor of juridical sciences, professor

  Significance of works of professor V.D. Sorokin for formation and development of administrative procedure and administrative-procedure law (to the 90th jubilee)

  The article describes the main provisions of VD Sorokin author’s concept of the management approach to the understanding of the administrative process, its importance for the development of scientific ideas on administrative procedure and administrative procedure law.

  Key words: administrative process, management approach, administrative judicial proceedings, administrative and procedural law.

• Кононов Павел Иванович,

  Административный процесс и административное судопроизводство: дискуссионные вопросы понимания и соотношения С. 45-49

  Кононов Павел Иванович, судья Второго арбитражного апелляционного суда, доктор юридических наук, профессор

  В статье излагается авторский подход к пониманию административного процесса и административного судопроизводства, как самостоятельных видов юридического процесса, согласно которому административное судопроизводство возникает на основе и в связи с частичным или полным разрешением органами публичной администрации административных дел в рамках административного процесса.

  Ключевые слова: административный процесс, административное судопроизводство, орган публичной администрации, суд, административное дело.

  Kononov Pavel Ivanovich, Judge of the Higher Arbitrazh Appellate Court, doctor of juridical sciences, professor

  Administrative procedure and administrative judicial proceeding: controversial issues of understanding and correlation

  The article expounds authors approach by of understanding of administrative process and administrative judicial proceeding as independent species of juridical process, according to which administrative judicial proceeding arise on base and in connection with partial or complete of examination to organs of public administration administrative cases in limits of administrative process.

  Key words: administrative process, administrative judicial proceeding, organ of public administration, court, administrative case.

• Шатов Сергей Алексеевич,

  «Управленческая» концепция административного процесса В.Д. Сорокина и ее социально-правовое значение С. 49-52

  Шатов Сергей Алексеевич, ученик профессора Сорокина Валентина Дмитриевича, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Псковского филиала Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

  Автор рассматривает основные положения «управленческой» концепции административного процесса, изложенные в научных трудах В.Д. Сорокина. В данном контексте исследованы понятие и признаки административного процесса, отражающие его особую социально-правовую природу.

  Ключевые слова: административный процесс, административно-процессуальное право, административно-процессуальные нормы, административно-процессуальные правоотношения.

  Shatov Sergej Alekseevich, disciple of professor Sorokin Valentin Dmitrievich, assistant professor of the Chair of Criminal Law of Pskov Law Institute of the Federal Service for Execution of Punishments of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

  «Managerial» conception of administrative procedure of V.D. Sorokin and legal significance thereof

  The author considers substantive provisions of the “administrative” concept of the administrative procedure, stated in V.D. Sorokin’s proceedings. In the given context the concept and the signs of administrative procedure reflecting its special social-legal nature are investigated

  Key words: administrative procedure, administrative procedure activity, administrative procedure law, administrative procedure norms, administrative procedure legal relationships

• Уманская Виктория Петровна,

  Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления как часть административного процесса: воздействие идей профессора В.Д. Сорокина С. 52-56

  Уманская Виктория Петровна, доцент кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В статье исследуется предложенный В.Д. Сорокиным подход к рассмотрению порядка принятия нормативных правовых актов исполнительной власти как самостоятельного производства в системе административного процесса. Приводятся современные взгляды по данному вопросу, а также рассматривается сложившаяся правотворческая деятельность органов исполнительной власти.

  Ключевые слова: правовой акт, система правовых актов, орган исполнительной власти, административный процесс, административные процедуры.

  Umanskaya Viktoriya Petrovna, assistant professor of the Chair of Administrative and Financial Law of Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Proceeding on adoption of regulatory rules of state government as a part of administrative procedure: influence of ideas of professor V.D. Sorokin

  The article investigates the proposed VD Sorokin approach to review the adoption of regulatory legal acts as an independent production in the system of administrative process. It considers contemporary views on this issue and examines prevailing law-making activities of the executive power.

  Key words: legal act, system of legal acts, enforcement authority, administrative process, administrative procedures.

• Мильшин Юрий Николаевич,

  Административное усмотрение в реализации разрешительного метода правового регулирования С. 56-58

  Мильшин Юрий Николаевич, начальник цикла общеправовых и социальных дисциплин учебного центра УФСИН по Саратовской области, кандидат юридических наук, профессор

  Административное усмотрение в реализации разрешительного метода рассматривается как определенная степень свободы органов исполнительной власти в принятии управленческого решения. Анализируются пределы административного усмотрения в деятельности разрешительных органов.

  Ключевые слова: административное усмотрение, разрешительный метод административно-правового регулирования, пределы усмотрения.

  Mil’shin Yurij Nikolaevich, Head of the Cycle of General Law and Social Subjects of the Educational Centre of the Administration for the Federal Service of Execution of Punishments for Saratov Region, candidate of juridical sciences, professor

  Administrative discretion in implementation of a permissive method of legal regulation

  Administrative discretion in the implementation of the authorization method is considered as a degree of freedom of the executive power in the management decision-making. Analyzes the limits of administrative discretion in the activities of regulatory authorities.

  Key words: administrative discretion permissive method of administrative and legal regulation, the margin of appreciation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Якимов Александр Юрьевич,

  Нормативная правовая основа обучения водителей автомототранспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (проблемы и перспективы) С. 59-66

  Якимов Александр Юрьевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, советник президента Российского Союза Автостраховщиков, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена рассмотрению вопросов, касающихся обучения водителей автомототранспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов. На основе анализа положений законодательных и подзаконных актов РФ, РСФСР, СССР, а также международных документов исследуется нормативная правовая основа обучения лиц, управляющих соответствующими транспортными средствами. По итогам анализа формулируются предложения, направленные на совершенствование нормативного правового обеспечения системы подготовки указанных водителей.

  Ключевые слова: водители автомототранспортных средств, нормативная правовая основа обучения водителей, осуществление перевозок пассажиров и грузов, совершенствование нормативного правового обеспечения системы подготовки.

  Yakimov Aleksandr Yur'evich, Honored Lawyer of the Russian Federation, Adviser to the President of the Russian Union for Motor Vehicles' Insurers, doctor of juridical sciences, professor

  Regulatory fundamentals for teaching drivers of motor vehicles effectuating deliveries of passengers and cargoes (problems and perspectives)

  The article concerns consideration of issues related to teaching of drivers of motor vehicles effectuating deliveries of passengers and cargoes. On the basis of analysis of provisions of legislative and sub-legal acts of the RF, the RSFSR and the USSR as well as international documents the author studies regulatory fundamentals of teaching drivers of motor vehicles. In the conclusion the author formulates proposals aimed at improvement of regulatory framework for the system of teaching of the said drivers.

  Key words: drivers of motor vehicles, regulatory fundamentals of teaching drivers, effectuation of deliveries of passengers and cargoes, improvement of regulatory framework for the system of teaching.

• Побежимова Нелли Ивановна, Кирин Анатолий Вадимович,

  Актуальные проблемы административной реформы С. 67-71

  Кирин Анатолий Вадимович, Заслуженный юрист Российской Федерации, главный советник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, доктор юридических наук
  
  Побежимова Нелли Ивановна, профессор кафедры административного права и процесса Юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются опыт реализации и основные проблемы административной реформы в постсоветской Российской Федерации.

  Ключевые слова: административная реформа, исполнительная власть, компетенция органов исполнительной власти, функции органов исполнительной власти, система и виды органов исполнительной власти.

  Kirin Anatolij Vadimovich, Honored Lawyer of the Russian Federation, Senior Adviser of the State Law Department of the President of the Russian Federation, doctor of juridical sciences
  
  Pobezhimova Nelli Ivanovna, professor of the Chair of Administrative Law and Procedure of the M.M. Speranskij Law Faculty of the Russian Academy of People's Economy and State Service attached to the President of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, professor

  Topical problems of the administrative reform

  The article considers the experience of realization and basic problems of the administrative reform in the post-soviet Russian Federation.

  Key words: administrative reform, executive authority, competence of the executive boards, functions of the executive boards, system and classification of the executive boards.

• Старостин Сергей Алексеевич,

  О необходимости и путях совершенствования законодательства об административных правонарушениях С. 72-75

  Старостин Сергей Алексеевич, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

  В статье анализируются основные проблемы законодательства об административных правонарушениях, обосновывается необходимость его совершенствования и предлагаются для этих целей наиболее оптимальные пути.

  Ключевые слова: административные правонарушения, производство по делам об административных правонарушениях, административный процесс, материальные и процессуальные административно-правовые нормы.

  Starostin Sergej Alekseevich, professor of the Chair of Administrative Law and Procedure of O.E. Kutafin Moscow State Law University, doctor of juridical sciences, professor

  On necessity and ways of improvement of the legislation on administrative law violations

  The paper analyzes the main problems of legislation on administrative offenses, says about the necessity to improve it. Author offers the most optimal way for these purposes.

  Key words: administrative offense, proceedings on administrative violations, administrative process, substantive and procedural legal and administrative regulations.

• Комахин Борис Николаевич,

  Сущность правовых основ деятельности государственных служащих: концептуальные подходы инновационного государства С. 75-78

  Комахин Борис Николаевич, докторант Московского университета МВД России, кандидат юридических наук

  Статья отвечает инновационным теоретико-практическим вызовам юридической науки, ее составной части, именуемой автором как административно-правовая феноменология служебной деятельности. Обсуждается проблема повышения роли публичного и частного права в выработке концептуальных подходов к модернизации служебной деятельности, к правовому обеспечению инновационно-служебной деятельности, к правовому обеспечению инновационно-служебных отношений. В раскрытии понятия «инновационно-правовой статус и деятельность служащего» выделяется ряд актуальных положений: информационная безопасность личности служащего; максимальное развитие инициативы, талантов, профессиональных навыков, творческих способностей и умения найти себя в новой обстановке (среде).

  Ключевые слова: административно-правовая феноменология, деятельность государственных служащих, законодательство, инноватизация, инновационные кадры, модернизация, стратегия.

  Komakhin Boris Nikolaevich, doctoral student of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences

  Essence of legal methods for activities of state officials: conceptual approaches of the innovational state

  The article meets innovative and theory-practical challenges of juridical sciences in its integral part named by the author the administrative law phenomenology of official activities. It discusses the problem of increase of the role of public and private law inelaboration of conceptual approaches to modernization, legal framework of innovative official activities, legal framework of innovativeofficial relations. The author points out a number of topical provisions in the concepts of «innovative-law status and activities of the official»: informational security of the personality of an official; maximal development of initiatives, talents, professional skills, creative abilities and capability to find oneself in a new sphere.

  Key words: administrative law phenomenology, activities of state officials, legislation, innovatization, innovative personnel, modernization, strategy

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

• Хмара Анатолий Михайлович,

  О некоторых проблемных вопросах современного административно-деликтного законодательства С. 79-81

  Хмара Анатолий Михайлович, ученик профессора Сорокина Валентина Дмитриевича, доцент кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются отдельные проблемные вопросы административной ответственности, ее соотношение с налоговой, финансовой и другими видами материальной ответственности в рамках одноименных отраслей права.

  Ключевые слова: административная ответственность, производство по делам об административных правонарушениях, административно-деликтное законодательство.

  Khmara Anatolij Mikhajlovich, disciple of professor Sorokin Valentin Dmitrievich, assistant professor of the Chair of Administrative Law of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

  On some controversial issues of contemporary administrative-delictual legislation

  The article considers some problematic issues of administrative responsibility, its correlation with the tax, financial, and other types of liability within the branches of law.

  Key words: administrative responsibility, manufacture on affairs about administrative offences, administrative and tort law.

• Зыкина Елена Валентиновна, Зыкин Борис Викторович,

  Некоторые проблемы административной ответственности юридических лиц С. 81-85

  Зыкин Борис Викторович, ученик профессора Сорокина Валентина Дмитриевича, доцент кафедры административного, финансового права и управления уголовно-исполнительной системой Псковского юридического института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент
  
  Зыкина Елена Валентиновна, ученик профессора Сорокина Валентина Дмитриевича, доцент кафедры административного, финансового права и управления уголовно-исполнительной системой Псковского юридического института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена дискуссионным вопросам административной ответственности юридических лиц, связанных с установлением вины юридического лица.

  Ключевые слова: административная ответственность, юридические лица, вина, презумпция невиновности.

  Zy’kin Boris Viktorovich, disciple of professor Sorokin Valentin Dmitrievich, assistant professor of the Chair of Administrative Law Financial Law and Management of Criminal Law System of Pskov Law Institute of the Federal Service for Execution of Punishments of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor
  
  Zy’kina Elena Valentinovna, disciple of professor Sorokin Valentin Dmitrievich, assistant professor of the Chair of Administrative Law Financial Law and Management of Criminal Law System of Pskov Law Institute of the Federal Service for Execution of Punishments of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Some problems of administrative responsibility of juridical persons

  The article is devoted to discussion on the administrative liability of legal persons associated with the establishment of the legal entity of guilt.

  Key words: administrative responsibility, legal entities, wine, the presumption of innocence

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Черепанова Юлия Евгеньевна,

  Информация как основа государственного управления и объект административно-правового регулирования С. 86-88

  Черепанова Юлия Евгеньевна, старший преподаватель кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России

  В статье рассматриваются дискуссионные вопросы соотношения информационного и административного права.

  Ключевые слова: информация, информационное право, административное право, объект административно-правового регулирования.

  Cherepanova Yuliya Evgen’evna, Senior Teacher of the Chair of Administrative Law of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

  Information as the basis for state government and the object of administrative-law regulation

  The article examines the controversial issues of the ratio of the information and administrative law.

  Key words: information, information law, administrative law, the object of administrative regulation.

• Талхигова Лариса Абдрахмановна,

  Вопросы реализации Закона Чеченской Республики «Об административных правонарушениях» С. 88-90

  Талхигова Лариса Абдрахмановна, старший инспектор штаба МВД по Чеченской Республике, майор внутренней службы

  В статье говорится о повышении роли административной ответственности в Чеченской Республике в деле борьбы с правонарушениями, о мерах, принимаемых органами внутренних дел республики совместно с республиканскими органами государственной власти по воссозданию государственной системы профилактики правонарушений. Приводятся статистические данные, свидетельствующие об эффективности деятельности органов и подразделений внутренних дел республики по выявлению и пресечению административных правонарушений.

  Ключевые слова: административная ответственность, правонарушение, профилактика, закон, целевая программа, должностное лицо.

  Talkhigova Larisa Abdrakhmanovna, Senior Inspector of the Headquarters of the Ministry of Internal Affairs in Chechen Republic, major of the internal service

  Issues of implementation of Law of Chechen Republic «On administrative law violations»

  The article concerns increase of the role of administrative responsibility in Chechen Republic in the course of struggle against law violations, the measures taken by agencies of internal affairs of the republic jointly with the republican agencies of state power with regard to creation of the state system of prophylactics of law violations. The author cites statistical data evidencing efficiency of activities of agencies and subdivisions of internal affairs of the republic aimed at detection and prosecution of administrative law violations.

  Key words: administrative responsibility, law violation, prophylactics, law, purpose-oriented program, official.