Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №6 - 2014
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
О систематизации российского административного права и законодательства С. 6-11
В статье рассматриваются вопросы систематизации современного российского административного права и административного законодательства посредством разработки и принятия общих и специальных кодифицированных федеральных законов.
Ключевые слова: административное право, административное законодательство, систематизация административного права, кодекс.
About systematization of Russian administrative law and administrative legislation
In the article questions of systematization of modern Russian administrative law and administrative legislation is dedicated by means of working out and passing of common and special codification federal legislative acts.
Key words: administrative law, administrative legislation, systematization of administrative law, code.
-
В статье рассматриваются вопросы международно-правового регулирования административных отношений в сфере экономики в условиях глобализации. Глобализация объективно ведет к появлению наднациональных / транснациональных элементов правового регулирования. Все больше вопросов внутренней юрисдикции передается государствами под международно-правовое регулирование. В условиях глобализации в развитии административного права проявляется тенденция формирования глобального административного права.
Ключевые слова: экономика, функция государства, законодательство, государственное управление, административное право, глобализация.
Current trends of international legal regulation of administrative relations in the globalization economy
The article examines the international legal regulation of administrative relations in the sphere of economy globalization. Globalization is an objective the emergence of supranational / transnational regulatory elements. More and more questions of domestic jurisdiction transferred to the States under the international legal regulation. In a globalized world in the development of administrative law is a tendency for a global administrative law.
Key words: economy, the function of the state, law, public administration, administrative law, globalization.
-
Статья исследует комплекс проблемных вопросов, связанных с практикой употребления в легальном лексиконе терминов «орган власти» и «должностное лицо» для определения статуса коллективных и индивидуальных субъектов. В данном контексте рассматриваются вопросы административной деликтоспособности властных субъектов, регламентации антимонопольных запретов в отношении властных субъектов, порядка привлечения к ответственности властных субъектов за вред, причиненный гражданам и организациям. В целях преодоления комплекса рассматриваемых проблем обосновывается необходимость разработки и легального закрепления системы субъектов административного права.
Ключевые слова: орган власти, должностное лицо, властные, невластные субъекты, коллективные, индивидуальные субъекты, административная деликтоспособность, антимонопольные запреты в отношении властных субъектов, ответственность властных субъектов за вред, причиненный индивидам и организациям, субъекты административного права, антимонопольное законодательство.
Antitrust prohibitions on authorities (to the question about necessity of legal definition of administrative law subjects system)
The article explores the complex issues related to the practice of the use in legal lexicon of terms «authority» and the «officer» to determine the status of collective and individual actors. In this context, the questions of administrative liability legal capacity of authorities, regulation of antitrust prohibitions against authorities, the procedure of bringing to responsibility of the powerful subjects for the harm caused to individuals and organizations. In order to overcome the complex of problems in the article based the necessity of legal definition of administrative law subjects system.
Key words: authority, officer, powerful, non-powerful actors, collective, individual actors, administrative liability legal capacity, antitrust prohibitions on the authorities, responsibility of authorities for damage caused to individuals and organizations, subjects of administrative law, antitrust legislation
-
Статья посвящена проблемам систематизации мер административно-правового воздействия в рамках исполнительного производства. Деятельность Федеральной службы судебных приставов должна связываться с многогранным воздействием на должника, сочетая методы принуждения и убеждения, что, соответственно, продуцирует потребность на доктринальном и законодательном уровнях построения системы мер административно-исполнительной деятельности Службы.
Ключевые слова: административная деятельность, меры административно-правового воздействия, исполнительное производство, ФССП России.
Measures of administrative-enforcement activity the Federal Bailiff’s Service: forming the systematic approach
This article is about describing the problems of administrative impact in the sense of enforcement proceedings. The activity of Federal Bailiff’s Service must be concerned with a complex influence against the debtor, mixing the forcing and persuasion measures. This means the necessity of construction the system of administrative-enforcement measures in doctrine and legal levels.
Key words: administrative activity, administrative measures, enforcement proceedings, Federal Bailiff’s Service.
-
Возможности реализации административной реформы органами местного самоуправления С. 26-30
В статье акцентируется внимание на возможностях и направлениях реализации административной реформы на муниципальном уровне. Проводится анализ действующих правовых норм, регулирующих участие органов местного самоуправления в мероприятиях административной реформы, рассматриваются необходимость и условия такого участия.
Ключевые слова: административная реформа, органы местного самоуправления, противодействие коррупции, государственные услуги, муниципальные услуги.
Capabilities of public administration reform implementation by local governments
The article focuses on the capabilities and ways to implement public administration reform at the municipal level. The author analyses a legal framework, necessity and condition of local governments’ participation in the public administration reform activities.
Key words: public administration reform, local government, fighting corruption, public services.
-
В статье проведен сравнительно-правовой анализ законодательства о государственной гражданской службе и трудового законодательства, регулирующего труд наемных рабочих. На основе аналогичности правового регулирования труда государственных гражданских служащих и труда наемных работников автор предлагает осуществлять преодоление пробелов в законодательстве о государственной гражданской службе.
Ключевые слова: государственная гражданская служба, служебное право, трудовое законодательство, пробелы в служебном праве.
Improvement of administrative-law regulation of the status of state civil servants of the Russian Federation
The article is devoted to legal-comparative analysis of the legislation on state civil service and labor law, regulating the labor of employees. The author suggests the overcoming of gaps in the legislation on civil service on the basis of analogies of these two branches of Russian legislation.
Key words: state (public) civil service, service law, labor legislation, gaps in the legislation on public civil service.
-
В статье рассматриваются проблемы, связанные с реализацией лицом, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, правового статуса потерпевшего, а также высказываются предложения по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере.
Ключевые слова: суд, производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, вред.
The realization problems of victim's legal status in an administrative offence case
The article examines some problems concerning the realization of the legal status of a victim by a person, who was inflicted a physical, property or moral damage by an administrative offense, and makes suppositions of legislation improvement in the considered field as well.
Key words: court, administrative offence process, victim, damage.
-
О праве потерпевшего участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении С. 37-40
В статье анализируется право потерпевшего участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении и обосновывается необходимость корректировки административно-деликтного законодательства.
Ключевые слова: производство, административные правонарушения, потерпевший, правовой статус, процессуальные права.
The victim’s rights to participate in the procedure of cases concerning administrative violations
In this article the victim’s rights to participate in the procedure of cases concerning administrative violations is analyzed and the necessity of administrative-tortuous legislation is proved.
Key words: procedure, administrative violations, a victim, legal status, procedural guarantees
-
Особенности административной ответственности за налоговые правонарушения С. 41-46
В статье автор отстаивает точку зрения о том, что не существует самостоятельной налоговой ответственности, а есть лишь административная ответственность за налоговые правонарушения. Рассматривается также отечественный опыт досудебного урегулирования налоговых споров, показываются на примере судебной практики актуальные проблемы привлечения к административной ответственности за налоговые правонарушения.
Ключевые слова: административная ответственность, досудебное урегулирование, правонарушение, административная жалоба, зарубежный опыт.
Peculiarities of administrative responsibility for tax violations
In this article author shows his view on so-called tax responsibility. On this matter there’s no such thing, there’s only administrative responsibility for tax violation under Russian administrative code. Author also shows Russian pre-trial proceedings experience and actual problems which arise in judicial practice.
Key words: administrative responsibility, pre-trial proceedings, tort, administrative complaint, foreign experience.
-
Рассматриваются актуальные вопросы и современные административно-правовые механизмы противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. Автор делает вывод о недостаточности уголовно-правовых методов для эффективного противодействия коррупционным правонарушениям. Оцениваются перспективы правоприменения административно-правовых норм в сфере противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации.
Ключевые слова: коррупция, коррупционное правонарушение, таможенные органы Российской Федерации, административное право, противодействие коррупции, административно-правовые средства.
Actions for the improvement of the administrative and legal means of investigation of corruption offenses in the customs authorities of the Russian Federation
corruption, corruption offense, the customs authorities of the Russian Federation, administrative law, anti-corruption, administrative legal means.
Key words: corruption, corruption offense, the customs authorities of the Russian Federation, administrative law, anti-corruption, administrative legal means.
-
Проблемы и противоречия современного административного законодательства С. 50-57
В статье проведен анализ деятельности органов публичной администрации по выявлению проблем и противоречий современного административного законодательства в сфере природопользования. Даются предложения по оптимальному их решению, выявлена необходимость дополнить, изменить формулировки, изложить в соответствующей редакции ряд статей КоАП РФ, внести изменения в положения о государственном надзоре в сфере недропользования, о государственном земельном и лесном надзоре.
Ключевые слова: административное законодательство, проблемы законодательства, публичное администрирование, органы публичной администрации, надзор в сфере недропользования, противоречия законодательства.
Problems and contradictions of modern administrative law
The article analyzes the activities of public authorities to identify the problems and contradictions of the modern administrative law in the sphere of natural resources use. We give suggestions on the best of their decision, highlighted the need to supplement, amend the wording set out in the relevant edition of a number of articles of the Administrative Code, to amend the provisions of the State Supervision in the sphere of subsoil use on state land and forest surveillance.
Key words: administrative law, problems of law, public administration, public administration bodies, supervision in sphere of subsoil use, contradictions legislation
-
В статье с целью рассмотрения правовых основ обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортного комплекса воздушного транспорта в Российской Федерации выстроена система нормативных правовых актов, так или иначе регламентирующих указанную деятельность, на основе анализа которой обоснована необходимость внесения изменений как в отдельные законодательные акты в сфере обеспечения указанной безопасности, так и разработки новых, что, в свою очередь, приведет не только к гармонизации законодательства в данной сфере, но и к снижению фактов незаконного вмешательства на объектах транспортного комплекса воздушного транспорта.
Ключевые слова: правовые основы, транспортная безопасность, обеспечение транспортной безопасности, объекты транспортного комплекса, воздушный транспорт, транспортная безопасность на объектах транспортного комплекса.
Legal framework to ensure traffic safety on the objects of the transport complex of air transport
The article is to review the legal basis for ensuring traffic safety on the objects of the transport complex of air transport in the Russian Federation, the structure of the system of normative legal acts, or otherwise regulating the mentioned activities, on the basis of analysis that will substantiate the necessity of making changes in separate legislative acts in the sphere of ensuring the specified security, and the development of new ones, which, in turn, will lead to the harmonization of the legislation in this sphere, but also to a reduction in cases of illegal interference on the objects of the transport complex of air transport.
Key words: legal framework, transport security, ensuring traffic safety, objects of the transport industry, air transport, transport safety on the objects of the transport complex
-
О роли правовой доктрины в систематизации административного права С. 61-63
Огромное значение в современных условиях в связи с систематизацией источников административного права приобретает разработка ее доктринальных основ. Доктринальный подход к проведению систематизации поможет обеспечить соответствие административного законодательства потребностям экономического, культурного развития, достижениям техники, возможным социальным последствиям его реализации.
Ключевые слова: нормативный правовой акт, доктрина, источники права, административное право, экспертиза, систематизация.
On the participation of lawful doctrine in the systematization of the administrative law
The development of its doctrinal bases acquires enormous importance under the contemporary conditions in connection with the systematization of the sources of administrative law. Doctrinal approach to conducting of systematization will help to ensure the correspondence of administrative legislation to the needs of economic, cultural development, to the achievements of technology, to the possible social consequences of its realization.
Key words: normative lawful act, doctrine, sources of law, administrative law, systematization.
-
Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов С. 64-67
Статья посвящена актуальным правовым аспектам осуществления деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов с учетом складывающейся на территории Ростовской области судебной практики. Сделаны предложения по оптимизации нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность данных комиссии.
Ключевые слова: конфликт интересов, государственная служба, правоприменительная практика.
Topical issues of conflict of interest
The article is devoted to the legal aspects of the activities of the Commission to comply with the requirements of the official conduct of federal officials and resolve conflicts of interest, taking into account prevailing in the Rostov region jurisprudence. Proposals are made to optimize the regulations governing the activities of these commissions.
Key words: conflict of interest, public service, law enforcement practices.
-
Административно-правовые аспекты реформы регулирования оборота ценных бумаг С. 67-69
В статье рассматривается реформирование системы регулирования и управления оборота ценных бумаг. Автор анализирует новый статус Центрального банка Российской Федерации в сфере оборота ценных бумаг на основании закона от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацией в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков».
Ключевые слова: режим оборота, ценные бумаги, Банк России, государственное регулирование, управление, надзор.
Legal and administrative aspects of the reform regulation of securities
This article discusses the reform of the system of regulation and control of securities turnover. The author analyzes the new status of the Central Bank of the Russian Federation in the sphere of circulation of securities on the basis of the Act of July 23, 2013 № 251 –FZ “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation in connection with the transfer of the Central Bank of the Russian Federation authority to regulate, control and Supervision of financial markets”.
Key words: mode of trafficking, securities, the Bank of Russia, government regulation, management, supervision.
-
Медиация в административном судопроизводстве: быть или не быть? С. 70-72
В статье обосновывается реализация концепции медиации в спорах по административным делам.
Ключевые слова: медиация, альтернативная форма разрешения спора, процедура медиации, административный спор, административное судопроизводство.
Mediation in administrative legal proceedings: to be or not to be?
The article substantiates the implementation of the mediation concept in disputes under the administrative cases.
Key words: mediation, alternate form of settlement of a dispute, mediation procedure, administrative dispute, administrative legal proceedings.
-
К вопросу об административной ответственности за нарушения избирательного законодательства С. 73-74
Статья посвящена вопросам совершенствования санкций норм КоАП РФ, регулирующих ответственность за нарушения избирательного законодательства. Автором выявляются недостатки в конструкции мер наказания и предлагаются возможные пути совершенствования действующего административного законодательства. Обеспечение исполнения закона возможно лишь путем установления эффективных инструментов юридической ответственности.
Ключевые слова: административная ответственность, избирательное право, выборы, административный штраф, ответственность средств массовой информации и редактора СМИ.
On the issue of administrative responsibility for violations of electoral laws
The article focuses on issues to the improvement of Administrative Code of sanction on liability for violation of еlection law. The author reveals the defects of sanctions and suggests ways to improvement of current administrative legislation. To provide law execution is possible only by an establishment of effective tools of legal responsibility.
Key words: administrative responsibility, еlection law, elections, administrative penalty, responsibility of the mass media and media editor.
-
Основные проблемы противодействия нелегальной миграции в России С. 75-77
Миграция, как сложное явление, оказывает неоднозначное воздействие на социально-экономическую ситуацию в России. В процессе формирования миграционной политики предлагается принятие мер, которые в совокупности способны существенно благоприятно влиять на миграционные процессы и противодействовать незаконной миграции.
Ключевые слова: миграция, законодательство, рынок труда, криминализация, национальная безопасность.
Basic problems of fighting illegal migration in Russia
Migration as the difficult phenomenon makes ambiguous impact on a social and economic situation in Russia. During forming of migration policy its necessary to make steps, which could affect positively on migratory processes and to counteract illegal migration in total.
Key words: migration, legislation, labor market, criminalization, national security
-
В настоящей статье рассматриваются теоретические и практические вопросы взаимодействия органов внутренних дел с другими субъектами на стадиях возбуждения и административного расследования дел об административных правонарушениях в области дорожного движения.
Ключевые слова: административное правонарушение, дорожное движение, административное расследование.
The interaction of the internal affairs bodies with other subjects at the stages of excitation and administrative investigation of the cases about administrative offencesin the field of traffic
This article deals with theoretical and practical issues of cooperation of internal Affairs bodies with other actors at the stages of excitation and administrative investigation of cases on administrative offences in the field of traffic.
Key words: administrative offence, road traffic, administrative investigation.
-
Автором рецензируется работа, посвященная правовой природе и теоретико-прикладным проблемам исполнения административно-договорного обязательства. В частности, затронуты отдельные аспекты общетеоретических основ административно-договорного обязательства и особенности исполнения административно-договорного обязательства.
Ключевые слова: административно-договорное обязательство, каузальная модель административно-договорного обязательства, процедура исполнения административно-договорного обязательства.
Review of dissertation of Shherbakova Liliya Viktorovna «Administrative-contract obligation: legal nature and theoretical-application problems of execution» (South Urals State University, Chelyabinsk, 2013)
The author reviews the work devoted to legal nature and theoretical-application issues of execution of the administrative-contract obligation. In particular the author touches upon certain aspects of general theoretical fundamentals and peculiarities of execution of the administrative-contract obligation.
Key words: administrative-contract obligation, causal model of the administrative-contract obligation, procedure of execution of the administrative-contract obligation.
-
Review of Textbook of A.A. Grishkovets, J.V. Rostovtseva, S.V. Fomina «State civil service: the training course»
