Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №9 - 2014
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
Статья посвящена развитию теории административной ответственности и ее правового регулирования в России во второй половине XX века и в настоящее время. Основное внимание автор уделяет проблемам совершенствования Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, административное наказание, Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Problems of the legal regulation of the institute of administrative responsibility in the Russian Federation
The article is dedicated to the development of the theory of administrative responsibility and its legal regulation in Russia in the middle of the XX century and at the present time. The author pays much attention to the problems of the improvement of the Code of administrative law violations of the Russian Federation.
Key words: administrative responsibility, administrative offence, administrative punishment, the Code of Administrative Offences of the Russian Federation.
-
Статья посвящена проблемам формирования концепции административного процесса сначала как административно-юрисдикционного процесса в советский период, а затем как включающего и административные процедуры, и административную юрисдикцию, и административную юстицию в условиях постсоветской России в научных трудах профессора Заслуженного юриста РФ Надежды Георгиевны Салищевой. В статье анализируется развитие концепции административного процесса и каждый из видов административного процесса, состояние и проблемы его правового регулирования в Российской Федерации, определяется роль научных трудов Н.Г. Салищевой в развитии концепции административного процесса и в его правовом регулировании.
Ключевые слова: административный процесс, административные процедуры, административная юрисдикция, административное обжалование, производство по делам об административных правонарушениях, административная юстиция, административное судопроизводство, профессор и заслуженный юрист Салищева Надежда Георгиевна.
The concept of an administrative process and the problems of its legal regulation: the contribution of N.G. Salishcheva’s research works to developing the concept and solving the problems of the administrative process
This article focuses on the problems of the concept of an administrative process, which are developed in the research works of the professor and honoured lawyer of the Russian Federation Nadezhda Georgievna Salishcheva, as a starting point for an administrative and jurisdictional process during the Soviet period and then including administrative procedures, administrative jurisdiction, as well as administrative justice in the conditions of post-Soviet Russia. The article analyses the development of the concept of an administrative process, all types of an administrative process as well as the condition of and challenges associated with its legal regulation in Russia. An assessment is given of the contribution of N.G. Salishcheva’s research works to the development of the concept of an administrative process and its legal regulation.
Key words: administrative process, administrative procedures, administrative jurisdiction, administrative appeal, administrative proceedings, administrative justice, administrative court proceedings, professor and honoured lawyer Nadezhda Georgievna Salishcheva.
-
Административный процесс как зеркало административной науки С. 29-34
В статье анализируются доктринальные подходы к пониманию сущности и структуры административного процесса. Сформулирован вывод о необходимости выработки единого подхода к определению понятия «административный процесс». Отмечается вклад профессора Н.Г. Салищевой в формирование концепции административного процесса.
Ключевые слова: процесс, административный процесс, административная юрисдикция, управленческая деятельность, деятельность органов публичной власти, процессуальные правоотношения.
Administrative procedure as a mirror of administrative science
In the article scientific approaches to understand the essence and the structure of the administrative process are analyzed. The conclusion is made regarding the necessity to work out the single approach to determine the notion of «administrative approach». The contribution of professor N.G. Salishcheva to form the conception of administrative process is especially important.
Key words: process, administrative procedure, administrative jurisdiction, managerial activity, activity of agencies of public power, procedural legal relations.
-
Статья посвящена анализу тех новелл в развитии законодательства об административной ответственности, которые были внесены Кодексом РФ об административных правонарушениях. Профессор Н.Г. Салищева принимала самое активное участие в подготовке проекта этого Кодекса и тем самым внесла существенный вклад в развитие теории административной ответственности.
Ключевые слова: Надежда Георгиевна Салищева, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность.
The Code of Administrative Offences of the Russian Federation: history and modern times (dedicated to the 90th anniversary of Professor Nadezhda Salisheva)
The legal innovations in this work are examined in the development of administrative legislation that was amended by the Code of Administrative Offences of the Russian Federation. Professor N. Salisheva actively took part in the preparation of the project of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation and made a significant contribution to the development of the theory of administrative liability.
Key words: Nadezhda Salisheva, the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, administrative liability.
-
В статье рассматриваются основные дискуссионные вопросы, возникавшие на разных этапах проведения кодификационных работ по подготовке Кодекса РФ об административных правонарушениях, дается оценка плюсов и минусов действующего КоАП РФ, предлагаются варианты дальнейшей модификации законодательства об административных правонарушениях.
Ключевые слова: кодификация законодательства, административная ответственность, административное правонарушение, концепция развития законодательства об административных правонарушениях.
Codification of the Russian legislation on administrative offences: an overview of its history, modernity and prospects
The article deals with major controversial issues raised on various steps of the codification process pertaining to elaboration of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. The author suggests advantages and disadvantages of the existing Code, pointing out alternate ways amending the legislation on administrative offences.
Key words: codification, administrative penalty, administrative offence, a concept for development of the legislation on the administrative offences
-
Арбитражные суды и суды общей юрисдикции имеют определенное различие в подходе к рассмотрению дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, различное применение процессуальных норм по рассмотрению дел об административных правонарушениях. В статье анализируются возможные способы унификации норм, оптимизации административного судопроизводства в период процессуальных реформ.
Ключевые слова: унификация процессуальных норм, оптимизация судопроизводства, рассмотрение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Unification and optimization of consideration of cases arising out of administrative and other public legal relations in light of procedural judicial reforms
Arbitrazh courts and courts of general jurisdiction differ in the approach to consideration of cases arising out of administrative and other public legal relations, different application of procedural rules on consideration of cases on administrative legal violations. The article analyses possible means of unification of rules, optimization of administrative judicial proceeding during the period of procedural reforms.
Key words: unification of procedural rules, optimization of judicial proceeding, consideration of cases arising out of administrative and other public legal relations
-
Рассматриваются проблемы, возникающие при применении административного наказания, анализируются воззрения профессора Н.Г. Салищевой по поводу совершенствования данного института, а также приводятся предложения по вопросу внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с целью исключения избыточного использования административного принуждения.
Ключевые слова: Н.Г. Салищева, административная ответственность, административное наказание, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение, административный штраф, миграционное законодательство.
Analyses of the viewpoints of Professor N.G. Salishcheva on the development of the institute of administrative punishment and the way of its application
In the article the problems arising while applying administrative punishment are regarded, viewpoints of Professor N.G. Salishcheva regarding modernization of this institution are analyzed, as well as suggestions how to improve the Code of admin istrative violations of the Russian Federation are given especially in regard of exceptions of extra application of administrative сconstraint.
Key words: N.G. Salishcheva, administrative responsibility, administrative punishment, Code of administrative violations of the Russian Federation, administrative deportation, administrative penalty, migration legislation
-
Актуальные вопросы правового регулирования административной ответственности в России С. 56-60
В статье рассмотрены актуальные вопросы правовой регламентации административной ответственности по действующему российскому законодательству. Даны предложения по преодолению выявленных недостатков.
Ключевые слова: Н.Г. Салищева, законодательство, административная ответственность, административные правонарушения, административные наказания.
Topical issues of legal regulation of administrative responsibility in Russia
The article deals with topical problems of legal regulation of administrative compliance liability under the current legislation of Russia. Suggestions for possible amendments to eradicate revealed defects are given herewith.
Key words: N.G. Salisheva, legislation, administrative responsibility, administrative offences, administrative penalty.
-
Принцип равенства перед законом и административная ответственность С. 61-63
Рассмотрена проблема установления законодателем повышенных размеров административных штрафов за ряд нарушений, предусмотренных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, и позиция Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу.
Ключевые слова: принцип равенства перед законом, административное правонарушение, административный штраф, безопасность дорожного движения, миграция.
The principle of equality before the law and administrative responsibility
The article considers the problem of establishing the legislator increased fines for administrative offences provided for in the Russian Federation code of administrative offences, and the position of the constitutional Court of the Russian Federation on this issue.
Key words: the principle of equality before the law, an administrative violation, an administrative fine, road safety, migration
-
Данная статья посвящена актуальным проблемам реформирования законодательства об административной ответственности. Особое внимание в ней уделено проблемам совершенствования разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в указанной сфере.
Ключевые слова: административная ответственность, разграничение предметов ведения и полномочий, реформирование, проблемы, развитие.
Some improvement of legislation on administrative responsibility: regional dimension
This article is devoted to topical issues of reforming the law on administrative responsibility. Particular attention is paid to the problems of improving the division of powers between the Russian Federation and its subjects in this area.
Key words: administrative responsibility, the delineation of powers, reform, problems, development.
-
В статье рассматриваются основные направления реформы законодательства об административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ее результаты, оцениваются достижения и просчеты преобразования данного сегмента российского законодательства. В качестве несомненных позитивных результатов выделяются расширение круга охраняемых средствами административного права объектов, согласование терминологии административного и экологического законодательства, введение административной ответственности за ранее не наказуемые деяния и др.
Ключевые слова: окружающая среда, правонарушение, преступление, природопользование, природоресурсное законодательство, экологическое законодательство.
Evolution of the Institute of administrative responsibility for ecological offences
This article considers the main directions of the reform of the legislation on administrative responsibility for violations in the field of environmental protection and nature use, its results are assessed the achievements and failures of the conversion of this segment of the Russian legislation. The expansion of interests protected by administrative law, harmonization of terminology of admin istrative and environmental law, the introduction of administrative responsibility for previously not punishable acts and other are the main positive results.
Key words: environment, administrative delinquencies, crime, environmental management, natural resource legislation, environmental legislation.
-
Статья посвящена проблемам использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях. Рассмотрены компетенции специалиста и судебного эксперта, а также необходимость регламентации в КоАП РФ производства дополнительных и повторных, комиссионных и комплексных судебных экспертиз. Отмечается роль профессора Н.Г. Салищевой в разработке процессуальных аспектов административной юрисдикции.
Ключевые слова: административная юрисдикция, производство по делам об административных правонарушениях, судебная экспертиза, специалист, судебный эксперт.
The Improvement of Forensic Examinations in Cases of Administrative Offenses, Some Aspects
The article investigates the use of expertise in the production of cases on administrative offenses. Examined professional competence and judicial experts as well as the need for regulation in the Code of Administrative Offences of additional production and repeated, commissions and comprehensive forensic examinations. The role of Professor N.G. Salishcheva procedural aspects in the development of administrative jurisdiction is noted.
Key words: administrative jurisdiction, proceedings on administrative offenses, forensics specialist, a forensic expert
-
Статья посвящена таким проблемам исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях о назначении наказания в виде штрафа, как: отсутствие у судов доступа к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в которую поступают сведения об оплате штрафов; несвоевременное направление постановлений о наложении административного штрафа на исполнение; определение сроков вступления в силу постановлений о наложении административного штрафа; привлечение к административной ответственности за неуплату административного штрафа, сроки и порядок рассмотрения таких дел, а также путям решения этих проблем, предложенных профессором, Заслуженным юристом Российской Федерации Н.Г. Салищевой.
Ключевые слова: Н.Г. Салищева, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность, административное правонарушение, административное наказание, административный штраф, исполнение решений суда.
Execution of resolutions on cases about administrative offences on the appointment of punishment in the form of a fine. Problems and ways of their solution proposed by Professor, Honored lawyer of the Russian Federation N.G. Salishcheva
The article examines the problems of execution of resolutions on cases of administrative offenses with punishment in the form of a fine, such problems as: courts have no access to the State information system of the state and municipal payments in which data on payment of penalties is accumulated; the untimely direction to the execution of resolutions on imposing of an administrative fine; definition of terms of coming into effect of resolutions on imposing of an administrative fine; attraction to administrative responsibility for failure to pay an administrative fine, terms and order of consideration of such affairs. The article also is devoted to ways of solving these problems proposed by Professor, Honored lawyer of the Russian Federation N.G. Salishcheva.
Key words: N.G. Salishcheva, the Russian Code of Administrative offences, administrative responsibility, administrative offence, administrative penalty, administrative fine, enforcement of court decisions
-
В статье, посвященной юбилею кандидата юридических наук, профессора Н.Г. Салищевой, рассматривается роль и значение юбиляра в становлении и развитии административно-правовой доктрины, в т.ч. украинской, отраслевого нормотворчества, юридического образования, вехи ее жизненного и творческого пути, результаты работы.
Ключевые слова: административное право, административный процесс, административно-правовая доктрина, административная ответственность, административная юстиция, кодификация, нормотворчество, юридическое образование.
Anniversary Honored Lawyer of the Russian Federation, Professor Nadegda Georgievna Salishcheva
In the article on the anniversary of the candidate of legal sciences, Professor N.G. Salishcheva examines the role and significance of the jubilee in the development of administrative law doctrine, including Ukrainian, industry standard-setting, legal education, milestones her life and career, the results of her science activity.
Key words: administrative law, administrative procedure, administrative and legal doctrine, administrative responsibility, administrative justice, codification, lawmaking, legal education.
