Конституционное и муниципальное право №10 - 2009

• Голик Ю.В., Карапетян Л.М.

  Государственная власть и партии власти

  Голик Юрий Владимирович, профессор, доктор юридических наук
  (const @ law.msu.ru)
  
  Карапетян Людвиг Мнацаконович, профессор, доктор философских наук, доктор юридических наук, Заслуженный деятель науки РФ
  (const @ law.msu.ru)

  В статье рассматривается природа политических партий, претендующих на роль "партии власти", на основе анализа практики дается подтверждение научной концепции мыслителей XVI-XX вв. по характеристике партий и неизбежности негативных последствий их деятельности. Развитие постиндустриального общества создает социально-политическую основу заката партократии и становления единственно демократической власти.

  Ключевые слова: государственная власть; политические партии; партия власти; партократия; демократическое государство; партийная система

  Golik Yu.V., Karapetyan L.M.

  State Power and Ruling Parties

  The article deals with the nature of political parties, pretending to the role of "ruling parties"; on the basis of analysis of practice the authors substantiate scholarly concept of thinkers of the 16th-20th centuries with regard to characteristics of parties and inevitability of negative consequences of activity thereof. Development of postindustrial society creates social political basis for decline of the party system and formation of the only democratic power.

  Key words: state power; ruling political parties; party of power; democratic state; party system

• Напсо М.Б.

  Права народов и права человека: к вопросу о правомерности конституционного закрепления коллективных и индивидуальных этнических прав

  Напсо Марьяна Бахсетовна, доцент кафедры гражданского права и процесса Карачаево-Черкесской технологической академии, кандидат юридических наук

  (inzal @ p.kchrufps.ru)

  В современных условиях особое звучание приобретают индивидуальные и коллективные этнические права. Традиционно право отдает предпочтение правам индивидуальным, и эта точка зрения пока остается преобладающей, несмотря на постепенное продвижение коллективных прав. Но именно коллективные права позволяют этническим сообществам сохранять себя как специфические этнокультурные общности, а государству - эффективнее регулировать этносоциальные отношения. Утверждение коллективных прав этнических общностей - одна из сложных проблем современного права. В статье предпринята попытка показать необходимость в современных условиях дополнения индивидуальных этнических прав коллективными.

  Ключевые слова: права народов; права человека; коллективные и индивидуальные этнические права; этнические сообщества; этнокультурные общности

  Napso M.B.

  Rights Of Peoples And Rights Of A Man: On The Issues Of Rightfulness Of Constitutional Consolidation Of Collective And Individual Ethnic Rights
  Nowadays individual and collective ethnic rights are of great importance. Traditionally law prefers individual rights to collective rights, and this approach is still predominant in spite of the fact of collective rights gradual progress. But these are collective rights that make it possible for ethnic communities to remain as specific ethnocultural societies and make more effective state regulation of ethnosocial relations. Establishing of ethnic communities collective rights is one of the most difficult modern law problems. This article is an attempt to show that nowadays individual and collective ethnic rights should supplement each other.

  Key words: rights of peoples; human rights; collective and individual ethnic rights; ethnic communities; ethnocultural societies

• Бессонова В.В.

  Целостность Российской Федерации в разрезе территориального и национального аспектов

  Бессонова Виктория Викторовна, аспирантка Читинского государственного университета

  (vik2bess @ yandex.ru)

  В статье рассмотрены вопросы обеспечения единства и целостности Российского государства в условиях национально-государственного федерализма. Автором предлагаются различные подходы философов и правоведов к пониманию целостности и единства государства как явления в общественной и научной жизни, выделяются элементы, функции и значение данного явления в современных условиях.

  Ключевые слова: единство и целостность государства; Российская Федерация; национально-государственный федерализм

  Bessonova V.V.

  Integrity Of The Russian Federation In Territorial And National Aspects

  The article deals with the issues of security of unity and integrity of the Russian state in conditions of national-state federalism. The author proposes various approaches of philosophers and legal scientists to the understanding of unity and integrity of the state as a phenomenon of public and scholarly life, shows the elements, functions and importance of this phenomenon in contemporary conditions.

  Key words: unity and integrity of the state; Russian Federation; national-state federalism

• Ниматулаева Р.А.

  Некоторые проблемы конституционного развития Республики Дагестан

  Ниматулаева Равзанат Абдулзагировна, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Дагестанского государственного университета, кандидат юридических наук

  (dgu @ dgu.ru)

  Новая Конституция Республики Дагестан была принята не на референдуме, а Конституционным собранием 10 июля 2003 г., несмотря на то, что законодательство позволяет выносить такие судьбоносные вопросы на референдум. В результате изменилась форма правления в республике - введен институт президентства, изменилась избирательная система, получили совершенно иное звучание основы конституционного строя республики и т.д.

  Ключевые слова: Конституция Республики Дагестан; конституционное развитие; Конституционное собрание Республики Дагестан

  Nimatulaeva R.A.

  Certain Problems Of Constitutional Development Of The Republic Of Dagestan

  New Constitution of the Republic of Dagestan was not adopted at a referendum, but by the Constitutional Assembly on July 10, 2003 despite the fact that the legislation allows to put such fateful issues on a referendum. As a result the form of government was changed - the institute of presidency was introduced, the election system was changed, the fundamentals of constitutional system were reviewed.

  Key words: Constitution of the Republic of Dagestan; constitutional development; Constitutional Assembly of the Republic of Dagestan

• Шевердяев С.Н.

  Возможности дальнейшего совершенствования президентского пакета антикоррупционных законов

  Шевердяев Станислав Николаевич, заместитель декана, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  (const @ law.msu.ru)

  В статье проводится правовая оценка пакета антикоррупционных законов, принятых по инициативе Президента РФ в конце 2008 г. Ключевое значение среди них имеет Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ. Новейшая правовая база в области антикоррупционной деятельности нуждается в совершенствовании с точки зрения как модели регулирования, так и развития отдельных институтов. В статье даются некоторые предложения по внесению изменений в тексты антикоррупционных законов.

  Ключевые слова: антикоррупционное законодательство; инициатива Президента РФ; противодействие коррупции

  Sheverdyaev S.N.

  Possibilities Of Further Improvement Of Presidential Set Of Anticorruption Laws

  The article gives legal evaluation of the set of anti-corruption laws adopted at the initiative of the President of the RF at the end of 2008. The key role is played by Federal Law "On Counteraction of Corruption" of December 25, 2008, № 273-FZ. The new legal base in the sphere of anti-corruption activity requires improvement both from the viewpoint of the model of regulation and development of certain instruments. The article gives certain proposals with regard to introduction of changes into the texts of anti-corruption laws.

  Key words: anti-corruption legislation; the initiative of the President of the RF; counteraction of corruption

• Бабичев И.В.

  Территории местного самоуправления и их юридические конструкции

  Бабичев Игорь Викторович, руководитель аппарата Комитета Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления, кандидат юридических наук

  (clocal @ duma.gov.ru)

  Особенность муниципального образования как юридической конструкции состоит как раз в том, что оно объединяет в себе как субъекты, так и объекты местного самоуправления, проявляя в правоотношениях свойства как субъекта, так и объекта. Поэтому хотя бы по основным субъектам и объектам местного самоуправления и их характеристикам (население муниципального образования и его численность; населенный пункт и его статус, размер территории населенного пункта, характеристики и объем инфраструктурного градообразующего комплекса, особенности формирования власти) виды муниципальных образований должны быть подобны.
  Однако законодатель увлекся юридическим конструированием местного самоуправления и его регулированием через эти конструкции без должного методологического обоснования такого конструирования, утратил видение реальных социально-экономических и пространственных систем.

  Ключевые слова: территории местного самоуправления; юридические конструкции; муниципальные образования

  Babichev I.V.

  Territories Of Local Self-Government And Legal Constructions Thereof

  The peculiarity of municipal formation as a legal construction is in the fact that it comprises both subjects and objects of local self-government showing the features of both subject and object in legal relations. Therefore the basic subjects and objects of local self-government and features thereof (population of municipal formation, populated locality and its status, size of the territory of a populated locality, characteristics and volume of infrastructural city-forming complex, peculiarities of power formation) shall be identical in different types of municipal formations. However the law-maker was carried away by legal structuring local self-government and regulation thereof through such constructions without due methods substantiation of such structuring, lost understanding of existing social economic and stereo metric systems.

  Key words: territories of local self-government; legal constructions; municipal formations

• Арсеньева Е.В.

  Реформа иммиграционного законодательства Соединенного Королевства: система подсчета баллов

  Арсеньева Екатерина Викторовна, аспирантка кафедры конституционного права зарубежных стран Московской государственной юридической академии

  (e-arseneva @ yandex.ru)

  Статья посвящена проблемам, связанным с увеличением потока иммигрантов в западноевропейские страны, и в частности в Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Наплыв иностранной рабочей силы стал одной из главных причин проведения реформы иммиграционной политики в Соединенном Королевстве. Автор статьи проводит краткий анализ правовых аспектов реализуемых Правительством Великобритании преобразований, более подробно останавливаясь на основном направлении реформы - введении Системы подсчета баллов для привлечения в страну только той рабочей силы, в которой она нуждается.

  Ключевые слова: реформа иммиграционного законодательства; Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии; иностранная рабочая силы; система подсчета баллов

  Arsen'eva E.V.

  Reform Of Immigration Legislation Of The United Kingdom: System Of Calculation Of Grades

  The article is devoted to the problems of the immigration flows growth to the countries of Western Europe and to United Kingdom among them. The huge inflow of the overseas labour force was one of the main reasons for the reform of the immigraton policy in that country. The author of the article gives the brief review of the transformations in a British immigration legislation and specifies the main aspect of the reform - the Point Based System (PBS) which was introduced to cut up a labour force that United Kingdom doesn't need.

  Key words: reform of immigration legislation; The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland; overseas labour force; the Point Based System (PBS)