Конституционное и муниципальное право №11 - 2009

• Лебедев В.А., Киреев В.В.

  Конституционно-правовые аспекты взаимодействия демократического государства и политических партий

  Лебедев Валериан Алексеевич, декан юридического факультета Челябинского государственного университета, директор Центра исследований конституционно-правовых проблем суверенной демократии, профессор, доктор юридических наук, Заслуженный деятель науки РФ, Заслуженный юрист РФ
  (law @ csu.ru)
  
  Киреев Валерий Витальевич, заведующий кафедрой правового обеспечения хозяйственной деятельности Южно - Уральского государственного университета, первый заместитель директора Центра исследований конституционно - правовых проблем суверенной демократии, доцент, кандидат юридических наук.
  (kireevvv @ chelkom.ru)

  Являясь необходимым элементом демократического общества, политические партии не в меньшей степени необходимы и для государства, называющего себя демократическим. Проблематика демократичности политических партий, партийной системы в целом вытекает из особенностей ее формирования в посткоммунистической России и в значительной степени связана с отношениями "власть - оппозиция".

  Ключевые слова: демократическое государство; политические партии; партийная система; власть; оппозиция

  Lebedev V.A., Kireev V.V.

  Constitutional Law Aspects Of Interaction Between Democratic State And Political Parties

  Being a necessary element of democratic society political parties are also necessary for the state which calls itself democratic. Democracy of political parties, party system in general results from the peculiarities of its formation in post communist Russia and in a great degree is connected to relations of authority - opposition.

  Key words: democratic state; political parties; party system; authority; opposition

• Макушин А.А.

  Закономерное и случайное в конституции российского народа

  Макушин Александр Александрович, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Западного филиала (г. Санкт-Петербург) Российской правовой академии Министерства юстиции России, кандидат юридических наук

  (mak-n @ list.ru)

  Работа посвящена проблеме отражения в тексте конституции закономерного и случайного. Выделяя некоторые отдельные аспекты российского конституционализма, автор указывает на их противоречивость по отношению к событиям и явлениям, которые имели место в жизни российского народа. Автор проводит мысль, что при составлении текста конституции народа необходимо учитывать особенности форм его развития.

  Ключевые слова: закономерное и случайное; Конституция РФ; народ; российский конституционализм

  Makushin А.А.

  Logical And Incidental In The Constitution Of Russian People

  The work is devoted to the problem of reflecting in the text of the Constitution of the logical and the incidental. Delimiting certain aspects of Russian constitutionalism the author shows their controversy with regard to events and phenomena which took place in life of Russian people. The author believes that in formation of the text of the Constitution it is necessary to take into account the peculiarities of forms of its development.

  Key words: the logical and the incidental; Constitution of the RF; people; Russian constitutionalism

• Никольский А.Б., Дементьев А.Н., Лисьев А.В.

  Законодательные процедуры в регламентах Совета Федерации "трех созывов"

  Никольский Алексей Борисович, главный советник отдела конституционного и международного права Правового управления Аппарата Совета Федерации, советник государственной службы Российской Федерации III класса
  (dahalex @ mail.ru)
  
  Дементьев Александр Николаевич, заместитель начальника отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, советник государственной службы Российской Федерации II класса, кандидат юридических наук
  (dahalex @ mail.ru)
  
  Лисьев Александр Викторович, заместитель начальника Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, докторант РАГС при Президенте Российской Федерации
  (dahalex @ mail.ru)

  В статье анализируется динамика законодательных процедур в регламентах Совета Федерации, принятых палатой Российского парламента в различные периоды ее деятельности. Рассматривается влияние на "внутренний" законодательный процесс и структуру палаты различных способов порядка формирования Совета Федерации. Представлены предложения по совершенствованию законодательных процедур и порядка формирования Совета Федерации, по оптимизации взаимодействия палат Федерального Собрания в законодательном процессе.

  Ключевые слова: законодательные процедуры; регламент; Совет Федерации; парламент; законодательный процесс

  Dement'ev A.N., Nikol'skij A.B., Lis'ev A.V.

  Legislative Procedures In Regalements Of The Council Of Federation Of "Three Convocations"

  The article analyses dynamics of legislative procedures in regalements of the Council of the Federation adopted by the chamber of the Russian Parliament in different periods of its activity. The authors consider influence on "internal" legislative procedure and the structure of the chamber of various methods of procedure of its formation, with regard to optimization of interaction of chambers of the Federal Assembly in legislative procedure.

  Key words: legislative procedures; regalement; the Council of the Federation; Parliament; legislative process

• Колесников Е.В., Пажетных Д.В.

  Участие Совета Федерации в законодательном процессе

  Колесников Евгений Викторович, профессор кафедры конституционного и международного права Саратовской государственной академии права, доктор юридических наук
  (post @ sgap.ru)
  
  Пажетных Д.В., соискатель Института Прокуратуры РФ Саратовской государственной академии права
  (post @ sgap.ru)

  Предназначение Совета Федерации как субъекта права законодательной инициативы и участника законодательного процесса состоит в обеспечении представительства интересов российских субъектов при принятии законодательных актов, реализации системы сдержек и противовесов внутри самого парламента, предотвращении принятия недостаточно взвешенных решений, осуществлении контроля за качеством принимаемых законодательных актов. Однако несовершенство ряда процедурно процессуальных форм, прежде всего регламентарных норм, связанных с функционированием российского бикамерального парламента, приводит к дефектам законотворчества.

  Ключевые слова: законодательный процесс; Совет Федерации; парламент; дефекты законотворчества

  Kolesnikov Е.V., Pazhetnykh D.V.

  Participation Of The Council Of The Federation In Legislative Procedure

  The Council of the Federation as a subject of legislative initiative and participator of legislative procedure is intended for securing representation of interests of Russian subjects in adoption of legislative acts, realization of the system of checks and balances inside the Parliament itself, prevention of adoption unfinished decisions, control over the quality of adopted legal acts. However imperfectness of a number of procedural forms, primarily regalement forms related to functioning of Russian double chamber parliament lead to the defects of lawmaking.

  Key words: legislative process; the Council of the Federation; Parliament; defects of lawmaking

• Шарнина Л.А.

  Человек, его права и свободы как высшая ценность

  Шарнина Любовь Александровна, доцент кафедры теории, истории государства и права и конституционного права юридического факультета Академии труда и социальных отношений, кандидат юридических наук

  (dekan_AT @ mail.ru)

  Определить содержание рассматриваемой конституционной ценности можно только путем установления действительного значения прав и свобод, признаваемых высшей ценностью. В статье автор пытается ответить на вопросы: все ли права и свободы являются высшей ценностью или только конкретные; в чем смысл ограничений прав и свобод; как соотносится между собой ценность всех благ, лежащих в основании ограничений прав и свобод, с ценностью прав и свобод вообще и ценностью именно тех прав и свобод, которые подлежат ограничению? Тем не менее нормативное закрепление в Конституции прав человека в качестве высшей ценности еще не есть залог того, что их потенциал будет реализован и что вообще идея их особого положения в системе прав и свобод будет использована по назначению.

  Ключевые слова: человек, права и свободы человека; высшая ценность; ограничение прав и свобод

  Sharnina L.A.

  A Man, His Rights And Freedoms As A Highest Value

  It is possible to determine the contents of considered constitutional value by determination of the real significance of rights and freedoms considered to be the highest value. The author tries to answer the following questions: if all the rights and freedoms are the highest a value or only certain rights and freedoms can be considered the highest value; what the meaning of limitations of rights and freedoms is; how value of all benefits being in the basis of limitations of rights and freedoms correlates with the value of rights and freedoms in general and value of the certain rights and freedoms subject to limitation. However normative consolidation of rights of man as a highest value is not enough to effectuate their potential and does not mean that the idea of their special status in the system of rights and freedoms is used as determined.

  Key words: a man, human rights and freedoms; highest value; limitation of rights and freedoms

• Сазонникова Е.В.

  О конституционном закреплении принципов культурного развития

  Сазонникова Елена Викторовна, доцент кафедры конституционного права России и зарубежных стран Воронежского государственного университета, заместитель директора Института регионального законодательства при Администрации Воронежской области кандидат юридических наук,

  (sazon75 @ mail.ru)

  В статье рассматривается конституционно правовое регулирование культурного развития России как одна из проблем современного конституционно правового строительства. Поскольку Россия не относится к числу государств, в которых конституционно отражены принципы культурного развития, автор предлагает закрепить конституционную силу принципа единства культурного пространства и принципа культурного разнообразия.

  Ключевые слова: принципы культурного развития; конституционно-правовое строительство; принцип единства культурного пространства; принципа культурного разнообразия

  Sazonnikova E.V.

  On Constitutional Consolidation Of Principles Of Cultural Development

  The article considers constitutional law regulation of cultural development of Russia as one of the problems of contemporary constitutional law building. As Russia cannot be referred to the states where the principles of cultural development are reflected constitutionally the author proposes to consolidate the constitutional force of the principle of cultural sphere and principle of cultural variety.

  Key words: principles of cultural development; constitutional law building; principle of cultural sphere; principle of cultural variety

• Гэрэлчулуун Х.

  Историко-правовой анализ законодательства Монголии в сфере миграции

  Гэрэлчулуун Хорлоо, соискатель Академии управления МВД России

  (gosprav @ amvd.ru)

  На каждом этапе развития монгольского общества складывались сложные миграционные ситуации или фиксировались конкретные миграционные события, которые требовали законодательного вмешательства со стороны государства. Историко правовой анализ, эволюция и развитие законодательства Монголии о миграции наглядно демонстрируют взаимосвязь между кардинальным изменением политической, экономической и социальной жизни в обществе и развитием правовой его культуры.

  Ключевые слова: миграция ;законодательство Монголии; развитие монгольского общества

  Gerelchuluun KH.

  Historical Law Analysis Of Legislation Of Mongolia In The Sphere Of Migration

  At each stages of development of Mongolian society there were difficult migration situations or there were fixed concrete emigrational events which required interference of the state. Historical law analysis, evolution and development of legislation of Mongolia on migration demonstrate connection between the change of political, economic and social life in the society and development of legal culture.

  Key words: migration; legislation of Mongolia; development of Mongolian society

• Шуняева А.Е.

  Справедливость в доктрине конституционной экономики

  Шуняева Алла Евгеньевна, студентка 4 курса Института права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина

  (alla_shu88 @ mail.ru)

  В статье рассматривается проблема справедливости в конституционно правовом аспекте как элемент доктрины конституционной экономики. Автором проанализировано понятие "справедливость" как философская категория, обоснована необходимость правового понимания справедливости в контексте теории социального государства.

  Ключевые слова: справедливость; конституционная экономика; теория социального государства

  Shunyaeva A.E.

  Validity In The Doctrine Of The Constitutional Economy

  In clause the problem of validity in constitutional legal aspect, as an element of the doctrine of the constitutional economy is considered. The author analyses concept "validity" as the philosophical category, is proved necessity of legal understanding of validity for a context of the theory of the social state.

  Key words: validity; constitutional economy; theory of the social state