Конституционное и муниципальное право №13 - 2009

• Овсепян Ж.И.

  Развитие учения о субъективном характере основных (конституционных) прав и свобод в классической научной теории

  Овсепян Жанна Иосифовна, заведующая кафедрой государственного (конституционного) права юридического факультета Южного федерального университета, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета Северо-Кавказской академии государственной службы, профессор, доктор юридических наук

  (Ovsepyan-G-I @ yandex.ru)

  Статья посвящена проблемным научно теоретическим вопросам теории субъективного права. Автор обозначает хронологические показатели и рассматривает связь философских основ, утверждающихся в качестве господствующих воззрений на конституционное субъективное право, с теоретико правовыми характеристиками последнего в соответствующих правовых учениях.

  Ключевые слова: субъективное право; основные (конституционные) права и свободы

  Ovsepyan ZH.I.

  Development Of Doctrine On Subjective Character Of Fundamental (Constitutional) Rights And Freedoms In Classic Scientific Theory

  The article is devoted to controversial scientific and theoretical aspects of the theory of subjective law. The authordetermines chronological factors and considers connection of philosophical fundamentals established as dominant opinions with regard to constitutional subjective law, with theoretical law characteristics of the latter in relevant legal doctrines.

  Key words: subjective law; fundamental (constitutional) rights and freedoms

• Шапиро И.В.

  Конституционные права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выезд за границу и возвращение: теоретический аспект

  Шапиро Ирина Валерьевна, старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Кубанского государственного университета (г. Краснодар)

  (sonten @ mail.ru)

  Статья 27 Конституции регулирует пять отдельных самостоятельных правовых возможностей: 1) право на свободу передвижения; 2) право на свободу выбора места жительства; 3) право на свободу выбора места пребывания; 4) право на свободный выезд из страны; 5) право на беспрепятственное возвращение граждан Российской Федерации. Но несмотря на самостоятельный характер исследуемых прав, каждое из них предоставляет человеку возможность использования определенного вида территориального перемещения, и реализация одного права может повлечь за собой реализацию другого права, т.е. данные права взаимосвязаны и взаимозависимы, а следовательно, могут быть рассмотрены в системном единстве как сложносоставное субъективное право человека и гражданина на территориальное самоопределение.

  Ключевые слова: права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выезд за границу и возвращение; реализация конституционных прав и свобод; субъективное право на территориальное самоопределение

  Shapiro I.V.

  Constitutional Rights Of Citizens To Freedom Of Movement, Choice Of Location And Living, Leaving Abroad And Return: Theoretical Aspect

  Article 27 of the Constitution regulates five separate independent legal opportunities: 1) right to freedom of movement;2) right to freedom of choice of place of living; 3) right to freedom of location; 4) right to free leaving abroad; 5) right to free return of citizens of the RF. However in spite of independent character of the said rights, each of them give a man the opportunity to use certain type of territorial movement and the realization of one right may entail realization of another i. e. the said rights are interconnected and interdependent and can be regarded in systemic unity as a complex subjective right of man and citizen to territorial self determination.

  Key words: rights of citizens to freedom of movement, choice of location and living, leaving abroad and return; realization of constitutional rights and freedoms; subjective right to territorial self determination

• Калашников С.В.

  Проблемы устранения системных нарушений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (к вопросу о применении государством-ответчиком мер общего характера)

  Калашников Сергей Вячеславович, соискатель Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина (г. Саратов)

  (sergey6677 @ yandex.ru)

  В статье рассматриваются проблемные моменты исполнения Российской Федерацией решений Европейского Суда по правам человека. Непринятие так называемых "общих мер" по устранению нарушений Конвенции о защите прав человека и основных свобод приводит к обилию "дел клонов", т.е. системных нарушений. В подобных случаях Европейский Суд принимает пилотные постановления. В январе этого года было вынесено первое пилотное постановление против России.

  Ключевые слова: Конвенция о защите прав человека и основных свобод; исполнение решений Европейского Суда по правам человека; пилотные постановления ЕСПЧ; устранения системных нарушений государством-ответчиком

  Kalashnikov S.V.

  Issues Of Elimination Of System Violations Of The Convention For The Protection Of Human Rights And Fundamental Freedoms (To The Question Of The General Measures Application By Respondent State)

  In the article the issues of the execution of the European Court of Human Rights' decisions by the Russian Federation are considered. The failure to take the so called "general measures" on the elimination of violations of the Convention for the Protection of Human Rights and Basic Freedoms leads to the abundance of the "Bug River" cases, i.e. system violations. In such cases the European Court issues pilot judgments. In January, 2009, the first pilot judgment against Russia was issued.

  Key words: the Convention for the protection of human rights and fundamental freedoms; execution of the European Court of Human Rights' decisions; pilot judgments of the ECHR; elimination of system violations by respondent state

• Фасеев И.Ф.

  Конституционно-правовые принципы регулирования учета мнения населения при изменении территорий местного самоуправления

  Фасеев Ильдар Фазылович, ведущий советник аппарата Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления

  (clocal @ duma.gov.ru)

  В статье проанализировано положение части 2 статьи 131 Конституции РФ, закрепляющего изменение территорий местного самоуправления с учетом мнения населения, во взаимосвязи с иными положениями Конституции и принципами права, рассматриваются проблемы, возникающие при правовом обеспечении данного положения в законодательных актах, а также правоприменительная практика.

  Ключевые слова: учет мнения населения; изменение территорий местного самоуправления

  Faseev I.F.

  Constitutional Law Principles Of Regulation Of Entertaining The Opinion Of Population In Changing The Territory Of Local Self Government

  The article analyses provision of part 2 of article 131 of the Constitution of the RF consolidating change of territory of local self government taking into consideration the opinion of population in connection with other provisions of the constitution and principles of law; considers the problems arising in legal support of the said provision in legislative acts and law application practice

  Key words: entertaining the opinion of population; changing the territory of local self government;

• Сергеев А.А.

  О трудовых правах выборных лиц местного самоуправления

  Сергеев А.А., доктор юридических наук (г. Москва)

  Статья посвящена проблеме обеспечения трудовых прав выборных лиц местного самоуправления (депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и др.). На основе анализа положений Трудового кодекса РФ автор опровергает доводы Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, доказывающие, что при осуществлении на постоянной основе полномочий указанных лиц якобы не возникают трудовые правоотношения. В целях устранения неопределенности автор предлагает дополнить федеральное законодательство положением о том, что на выборных лиц местного самоуправления распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законами об их статусе.

  Ключевые слова: трудовые права; выборные лица местного самоуправления; трудовые правоотношения; правовой статус депутатов представительных органов, глав муниципальных образований

  Sergeev А.А.

  On Labor Rights Of Elected Persons Of Local Self Government

  The article deals with labor rights of elected persons of local self government (deputies of representative agencies, heads of municipal formations and etc.) On the basis of analysis of provisions of the Labor Code of the RF the author refutes arguments of the Committee of the State Duma on the issues of local self government proving that when the said persons conduct their duties on permanent basis no labor relations are created. In order to eliminate uncertainty the author proposes to amend the federal legislation by the provision that the elected persons of local self government come within the purview of labor legislation with peculiarities provided by the law regarding their status.

  Key words: labor rights; elected persons of local self government; labor relations; legal status of deputies of representative agencies, heads of municipal formations

• Лысенко В.В.

  Опыт регламентирования правового положения и функционирования неправительственных организаций в зарубежных странах

  Лысенко Влада Валерьевна, доцент кафедры Института истории, государства и права Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко, кандидат юридических наук (г. Тирасполь)

  (kanz @ spsu.ru)

  Международная практика неправительственных (общественных) организаций (НПО) показывает, что в демократических государствах развитие НПО в большинстве случаев прямо пропорционально развитию демократии. Неправительственные организации по разному называются в различных странах, а их правовое положение регулируется национальным законодательством соответствующей страны либо устоявшейся практикой и внутренними документами самих организаций (уставами). Общими чертами НПО являются их добровольный характер, некоммерческие и неполитические цели, а также негосударственный характер таких организаций.

  Ключевые слова: неправительственные (общественные) организации (НПО); демократическое развитие; регламентирование правового положения и функционирования НПО

  Lysenko V.V.

  Experience Of Regulation Of Legal Status And Functioning Of Non Governmental Organizations In Foreign Countries

  International practice on non governmental (public) organizations (NGO) shows that in democratic states the development of NGO is in direct ration to development of democracy. NGO are called differently in various countries and their legal status is regulated by national legislation of the relevant country or by the established practice and internal documents (charters) of the organizations themselves. The common features of NGO are as follows: voluntary character, non commercial and non political purposes and non governmental character.

  Key words: non governmental (public) organizations (NGO); development of democracy; regulation of legal status and functioning of NGO

• Орехович А.В.

  Регионализм в Испании: тенденции изменения правовой "природы" государства

  Орехович Александра Владимировна, аспирантка кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

  (const @ law.msu.ru)

  Данная работа посвящена исследованию регионализации Испании. В статье освещены основные этапы становления "государства автономий" в соответствии с положениями Конституции 1948 г., а также установленные в указанном акте принципы государственного устройства Испании, практика их применения и толкования Конституционным судом Испании при возникновении спорных ситуаций относительно разграничения компетенции между центром и регионами.
  Кроме того, в рамках данной работы проведен анализ происходящих в последние годы изменений в отношениях между центром и регионами Испании, а также перспектив развития государственного устройства Испании, связанных с вхождением страны в Европейский Союз.

  Ключевые слова: регионализм в Испании; изменение правовой "природы" государства; государство "автономий"; государственное устройство; разграничения компетенции между центром и регионами

  Orekhovich A.V.

  Regionalism In Spain: Tendencies Of Change Of Legal Nature Of The State

  The article is devoted to research of regionalization of Spain; shows the main stages of formation of the "state of autonomies" in accordance with provisions of the Constitution of 1948 and also the established by this act the principles of state organization of Spain, practice of their application and interpretation by the Constitutional Court of Spain in case of controversial situations with regard to distribution of powers between the center and the regions.
  Within the framework of this article the author has analyzed the recent changes in relations between the center and the regions and also the prospects of development of state organization of Spain connected with the entrance of the country into the European Union.

  Key words: regionalism in Spain; change of legal nature of the state; "state of autonomies"; state organization; distribution of powers between the center and the regions