Конституционное и муниципальное право №23 - 2009

ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

• Зацепа О.О.

  Публичные слушания как элемент юридического механизма реализации принципа народовластия в России

  Зацепа О.О., соискатель кафедры теории и истории права и государства Северо-Западной академии государственной службы, ведущий специалист-юрисконсульт Юридического отдела Комитета финансов Санкт-Петербурга

  kafteori @ szags.ru

  В статье рассматривается институт публичных слушаний как весомый правовой инструмент, позволяющий народу опе_
  ративно оказывать влияние на деятельность органов публичной власти во многих сферах.

  Ключевые слова: государство, народовластие, публичные слушания, местное самоуправление, юридический механизм реализации принципа.

  Zacepa О.О.

  Public Hearings as an Element of Legal Mechanism of Realization of Principle of Sovereignty in Russia

  The article deals with the institute of public hearings as an important legal instrument permitting the people to influence the activity of agencies of public power in various spheres.

  Key words: state, sovereignty, public hearings, local self_government, legal mechanism of realization of principle.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

• Бледнова Е.М.

  Правовое и информационное обеспечение индивидуальных форм электронного общения государственных служащих с гражданами и организациями (на примере работы с обращениями граждан)

  Бледнова Е.М., соискатель кафедры государственного строительства и конституционного права Курского института государственной и муниципальной службы

  lenausti @ mail.ru

  В настоящей статье исследована трансформация института работы с обращениями граждан как одного из важнейших сегментов модернизации государственного управления на основе ИКТ. На примере работы с обращениями граждан
  показано современное состояние правового и информационного обеспечение индивидуальных форм электронного общения государственных служащих с гражданами и организациями.

  Ключевые слова: модернизация государственного управления, индивидуальные формы электронного общения, работа с обращениями граждан.

  Blednova E.M.

• Сергеев Е.А.

  Принципы взаимодействия государственных органов по поводу обращений граждан

  Сергеев Е.А., аспирант кафедры международного права и государствоведения юридического факультета Белгородского государственного университета

  info @ bsu.edu.ru

  Выявление и осмысление принципов взаимодействия государственных органов по поводу обращений граждан, как представляется, должно способствовать не только их систематизации, закреплению в специализированных правовых актах, но и повышению эффективности обеспечения конституционного права каждого на обращения.

  Ключевые слова: принципы взаимодействия, государство, государственные органы, обращения граждан.

  Sergeev Е.А.

  Principles of Cooperation of State Agencies with Regard to Appeals of Citizens

  Finding and apprehension of principles of cooperation of state agencies with regard to appeals of citizens as the author believes must promote not only systematization thereof, consolidation in specialized legal acts but also improvement of efficiency of ensuring of constitutional right of everybody to such an appeal.

  Key words: principles of cooperation, state, state agencies, appeals of citizens.

• Яковлева Е.В.

  К вопросу о необходимости установления ограничений действия принципа равноправия в рамках конституционно-правового статуса иностранных граждан

  Яковлева Е.В., консультант нотариуса, кандидат юридических наук (г. Москва)

  Janeyak @ mail.ru

  Статья посвящена сравнительному анализу действия принципа равноправия в аспекте запрета дискриминации применительно к личным правам и свободам, предоставляемым иностранным гражданам на территории Российской Федерации, США, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Канады. По результатам исследования дается классификация указанных прав и свобод по возможности и основаниям их ограничения, а также предлагается установить в РФ на законодательном уровне пределы ограничений реализации определенных прав и свобод иностранными гражданами в целях недопущения их дискриминации по каким бы то ни было основаниям.

  Ключевые слова: принцип равноправия, иностранные граждане, запрет дискриминации, пределы ограничений реализации определенных прав и свобод.

  Yakovleva E.V.

  On the Issue of Necessity of Establishment of Limitations Action of the Principle of Legal Equality Within the Frames of Constitutional-Law Status of Foreign Citizens

  The article is devoted to the comparative analysis of the principle of equality in the aspect of prohibition of discrimination and its effect as applied to human rights of aliens in the Russian Federation, the USA, Canada and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland. As a consequence of the analysis the author gives a classification of the above-mentioned rights on the basis of the possibility and the grounds of the limitations of such rights; as well in order to avoid unfounded discrimination of foreign citizens the author offers to establish the bounds of restrictions of concrete aliens' rights and freedoms in the legislation of the Russian Federation.

  Key words: principle of equality, foreign citizens, prohibition of discrimination, the bounds of restrictions of concrete aliens' rights and freedoms.

ФЕДЕРАЛИЗМ

• Жадан А.В.

  К вопросу о конституционно-правовом институте совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере природопользования

  Жадан А.В., преподаватель кафедры государственно-правовых и гражданско-правовых дисциплин Уссурийского филиала Дальневосточного юридического института МВД России

  awzhadan252 @ mail.ru

  В данной статье обосновывается существование в российской системе права конституционно-правового института совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере природопользования.
  Анализируя федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации, ряд других источников, автор приходит к выводу о наличии целостного комплекса норм, регулирующих однородные, близкие по содержанию общественные отношения, каковыми являются отношения между Российской Федерацией и ее субъектами (их органами государственной власти) в сфере природопользования. Характеризуя нормы, составляющие данный правовой институт, автор высказывает мнение о том, что институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере природопользования имеет конституционно-правовой и одновременно комплексный характер.

  Ключевые слова: конституционно-правовой институт совместного ведения, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, природопользование.

  Zhadan A.V.

  To a Question on the Constitutional Institute of the Joint Competence of the Russian federation and subjects of the russian federation in wildlife management sphere

  In article the author speaks about presence in the Russian law of the constitutional institute of the joint competence of the Russian Federation and subjects of the Russian Federation in wildlife management sphere. Norms of this institute of the law contain in federal laws, laws of subjects of the Russian Federation, other legal documents. They regulate relations between the Russian Federation and subjects of the Russian Federation (their public authorities) in wildlife management sphere and they are connected in one system. According to the author, the institute of joint conducting the Russian Federation and subjects of the Russian Federation in wildlife management sphere is constitutional and, also, complex institute of the law.

  Key words: constitutional institute of the joint competence, the Russian Federation, subjects of the Russian Federation, wildlife management.

ПРЕЗИДЕНТСТВО

• Гончаров В.В., Жилин С.М.

  Особенности использования в Российской Федерации зарубежного опыта формирования и функционирования института президента

  Гончаров В.В., директор Научно-исследовательского института проблем глобализации, экономики и развития гражданского общества
  nipgergo2009 @ mail.ru
  
  Жилин С.М., заместитель начальника отдела оформления земельных документов управления земельных отношений департамента имущественных отношений Администрации Краснодарского края
  gsmkrasnodar @ rambler.ru
  

  В статье анализируется зарубежный опыт формирования и функционирования института президента в целях выявления и использования в Российской Федерации наиболее удачных конфигураций президентской власти в государственном механизме.
  Внедрение зарубежного опыта должно быть направлено на решение следующих вопросов: а) восстановление и укрепление баланса в системе разделения властей; б) повышение ответственности в деятельности как самого главы государства, так и всего механизма государственной власти; в) укрепление и централизация государственного аппарата в стране;г) повышение контроля за Президентом страны и иными органами власти со стороны избирателей.

  Ключевые слова: институт президента, государственная власть, зарубежный опыт, разделение властей, ответственность главы государства.

  Goncharov V.V., Zhilin S.M.

  Peculiarities of Use of Foreign Experience of Formation and Functioning of the Institute of Presidency in the Russian Federation

  The article analyses foreign experience of formation and functioning of the institute of presidency for the purposes of finding and use of the most successful configurations of presidential power in the state mechanism of the RF. Introduction of foreign experience must be directed towards solution of the following problems: a) reconstruction and strengthening of balance in the system of division of powers; b) increase of responsibility in activity of both the head of the state and the whole mechanism of state power; c) strengthening and centralization of state apparatus in the country; d) increase of control over the President of the country and other agencies of the Power from the side of voters.

  Key words: institute of presidency, state power, foreign experience, division of powers, responsibility of the head of the state.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

• Любарев А.Е., Шалаев Н.Е.

  О критериях пропорциональности при распределении мандатов между партийными списками

  Любарев А.Е., эксперт Региональной общественной организации в защиту демократических прав и свобод "ГОЛОС", кандидат юридических наук
  Lyubarev @ yandex.ru
  
  Шалаев Н.Е., аспирант Европейского университета в Санкт-Петербурге
  nshalaev @ eu.spb.ru
  

  Методы распределения мандатов между партийными списками, известные из литературы, оцениваются с точки зрения их соответствия принципу пропорционального распределения. При этом используются два численных и три логических критерия пропорциональности. Показано, что метод делителей Империали не удовлетворяет критериям пропорциональности. В наибольшей степени требованиям пропорционального представительства и равенства прав избирателей удовлетворяет метод Хэйра-Нимейера.

  Ключевые слова: пропорциональная избирательная система, методы распределения мандатов, равное избирательное право.

  Lyubarev A.Е., Shalaev N.E.

  On Criteria of Proportionality in Distribution of Mandates among Parties' Lists

  The methods of distribution of mandates among parties' lists known from literature are evaluated from the viewpoint of their correspondence to the principle of proportional distribution. At that two number and three logical criteria of proportionality are used. The article shows that the method of dividers Imperially does not satisfy the criteria of proportionality. Hayer-Nemeyer method corresponds to the requirements of proportional representation and equality of rights of voters to the most.

  Key words: proportional election system, methods of distribution of mandates, equal election right.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

• Ванеев О.Н.

  Проблема взаимодействия органов местного (городского) самоуправления с некоммерческими организациями (НКО)

  Ванеев О.Н., советник Экспертно-правового управления Законодательного собрания Красноярского края, кандидат юридических наук

  olvaneev_24 @ mail.ru

  Разнообразные городские некоммерческие организации (НКО) являются основой самоорганизации населения, частью социального капитала города. Взаимодействие органов местного (городского) самоуправления с НКО должно быть направлено на решение возникающих городских проблем, и для этого необходимо наладить партнерство между органами местного самоуправления и НКО. Одной из форм взаимодействия НКО с органами местного самоуправления являются городские общественные палаты.

  Ключевые слова: некоммерческие организации (НКО), муниципальная демократия, общественные палаты.

  Vaneev O.N.

  Problem of Cooperation of Agencies of Local (City) Self-Government with Non-Commercial Organizations

  A variety of urban nonprofit organizations (NPOs) is the basis of population's self_organization, a part of a city's social capital. The co operation of local government with NPOs should be directed to address emerging urban issues. Thereto must be a partnership between local authorities and NPOs. One form of the interaction of NPOs with local government bodies is an urban public chamber.

  Key words: nonprofit organizations (NPOs), municipal democracy, urban public chamber.

• Ким С.Т.

  Особенности конституционной ответственности муниципалитетов в странах с различными моделями местного самоуправления

  Ким С.Т., аспирант кафедры государственного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения

  kimsertim @ gmail.com

  Адекватная конструкция конституционной ответственности местного самоуправления в Российской Федерации должна разрабатываться с учетом многолетней практики муниципального управления за рубежом. Автором используется системный подход к исследованию конституционно-правовой ответственности муниципалитетов: выделяются общие черты и особенности мер конституционного принуждения в основных моделях организации местной власти.

  Ключевые слова: конституционная ответственность, местное самоуправление, муниципалитет, модели организации местной власти.

  Kim S.T.

  The Characteristics of Constitutional Liability of Municipalities in the Countries with Various Models of Local Self-Government

  The adequate framework of the constitutional liability of local government in the Russian Federation should be developed with the account of long-term practice of municipal management abroad. The author uses system approach to research of state-egal liability of municipalities: similarities and distinctions of the constitutional coercion are analyzed in the basic models of the organization of local authority.

  Key words: constitutional liability, local government, municipality, models of the organization of local authority.

• Чердакова Л.А.

  Теоретико-правовые основы права муниципальной собственности

  Чердакова Л.А., старший преподаватель кафедры специальных юридических дисциплин факультета права, социологии и СМИ Иркутского государственного технического университета

  Root @ ipi.irkutsk.su

  В статье рассматриваются общетеоретические аспекты права муниципальной собственности, отдельные дискуссионные моменты, касающиеся характеристик муниципальной собственности. По результатам рассмотрения даются авторские формулировки муниципальной собственности, права муниципальной собственности в субъективном и в объективном смыслах.

  Ключевые слова: Ключевые слова: самозащита прав, субъективное право, межотраслевой институт, форма реализации, правовое регулирование.

  Cherdakova L.A.

  Theoretical-Law Fundamentals of Law of Municipal Ownership

  The article considers general theoretical aspects of law of municipal ownership, certain controversial moments related to the characteristics of municipal ownership. On the basis of results of such consideration the author gives his own definitions of municipal property in subjective and objective meanings.

  Key words: self-defense of rights, subjective right, inter-branch institute, form of realization, legal regulation.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ

• Воронцова И.В.

  Место решений Конституционного Суда в науке и практике России, Казахстана, Украины

  Воронцова И.В., докторант Саратовской государственной академии права, доцент, кандидат юридических наук

  Odiv @ mail.ru

  В статье на основе сравнительно-правого анализа места решений Конституционного Суда в науке и практике России, Казахстана, Украины делается вывод, что в государствах стран СНГ происходит в определенной степени искусственное сдерживание придания официального статуса постановлениям Конституционного Суда.

  Ключевые слова: Конституционный Суд, решения, Россия, Казахстан, Украина, конституционное судопроизводство.

  Voroncova I.V.

  Place of Decisions of the Constitutional Court in the Science and Practice of Russia, Kazakhstan and Ukraine

  On the basis of comparative-law analysis of the place of decisions of the Constitutional Court in the science and practice of Russia, Kazakhstan and Ukraine the author makes a conclusion that in the states of the CIS there is an artificial moderation of granting an official status to decrees of the Constitutional Court.

  Key words: Constitutional Court, decisions, Russia, Kazakhstan, Ukraine, constitutional judicial proceeding.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА

• Трудова О.В., Яковлев Э.Ю.

  Исходные теоретические основания конституционно-правового исследования экологической сферы

  Трудова О.В., соискатель кафедры правового обеспечения рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте РФ, представитель НП "Правовое бюро "ФЭЛИКС"
  pudra13 @ gmail.com
  
  Яковлев Э.Ю., заместитель заведующего кафедры "Вычислительные машины, комплексы, системы и сети" Северо-Западного заочного технического университета, заместитель руководителя юридического отдела ЗАО "Санкт-Петербургская торгово-промышленная компания"
  pudra13 @ gmail.com

  В статье авторы анализируют конкретные конституционные положения, являющиеся исходными теоретическими основаниями конституционно-правового исследования экологической сферы, и делают вывод о том, что для дальнейшего регулирования экологических отношений должен учитываться меняющийся характер понимания современных конституционных основ экологического права, которые получают новое развитие в концепциях устойчивого развития и обеспечения безопасности.

  Ключевые слова: конституционные основы, конституционно-правовое исследование, экологическая сфера, экологические отношения, экологическое государство.

  Trudova O.V., Yakovlev Eh.Yu.

  Original Theoretical Grounds of Constitutional-Law Research of Ecological Sphere

  The authors analyze concrete constitutional provisions which are original theoretical grounds of constitutional-law research of ecological sphere and make a conclusion that for the further regulation of ecological relations the changing character of understanding of contemporary constitutional fundamentals of ecological law shall be taken into consideration, they receive new development in the concepts of stable development and ensuring security.

  Key words: constitutional grounds, constitutional-law research, ecological sphere, ecological relations, ecological state.