Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №4 - 2010
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
Проблема исполнения незаконного распоряжения начальника в условиях борьбы с коррупцией, зачастую связанная с такими указаниями подчиненным, становится актуальной и требующей обсуждения. Незаконный приказ не должен выполняться под страхом ответственности обеих сторон.
Ключевые слова: неправомерное поручение, незаконный приказ, правомерность, акты управления, государственная служба, регламент.
Problem of Legitimacy of Actions of State Official if Illegal Order of the Chief is Received
The problem of execution of illegal instruction of the chief in conditions of struggle with corruption related to such orders to subordinates — becomes topical and requires discussion. Illegal order should not be executed under penalty of responsibility for both parties.
Key words: illegal instruction, illegal order, legitimacy, acts of management, state service, regalement.
-
В статье на примере земельного законодательства анализируются научно-теоретические и практические аспекты регулятивного воздействия норм административного права на функционирование отраслей законодательства, отнесенных к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
Ключевые слова: Конституция РФ, предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ, регулятивная роль норм административного права, земельное законодательство, отрасли законодательства.
The landed legislation is in system of joint conduct of Russian Federation and subjects of Russian Federation: administrative legal aspect
In the article, on the example of the landed legislation, the scientific theoretical and practical aspects of regulyativnogo influence of norms of administrative law are analysed on functioning of industries of legislation of the Russian Federation and subjects of Russian Federation attributed to the joint conduct.
Key words: Constitution of Russian Federation; article of joint conduct of Russian Federation and subjects of Russian Federation; regulative role of norms of administrative law; landed legislation, industries of legislation.
-
К вопросу о принципах организации и функционирования исполнительной власти
В статье проводится идея о том, что принципы организации и функционирования исполнительной власти являются правовой основой установления пределов должного и дозволенного поведения субъектов, осуществляющих исполнительную власть, позволяют с той или иной точностью прогнозировать развитие событий в обществе и государстве; показан генезис научного знания о принципах исполнительной власти в России.
Ключевые слова: исполнительная власть, принцип организации и функционирования, должное и дозволенное поведение, прогнозирование, государственно-управленческий процесс.
On the Issue of Principles of Organization and Functioning of Executive Power
The article presents the idea that the principles of organization and functioning of executive power are a legal basis of establishment of limits of due and allowed behavior of subjects executing executive power; allow with this and that accuracy to forecast development ofevents in the society and state; show genesis of scientific knowledge about principles of executive power in Russia.
Key words: executive power, principle of organization and functioning, due and allowed behavior, forecasting, state-management procedure.
-
Роль налогового права в реформировании уголовно-исполнительной системы
Являясь одним из главных администраторов доходов федерального бюджета, ФСИН России ежегодно перечисляет в федеральный бюджет средства, удерживаемые из заработной платы осужденных. Ежегодно эта сумма составляет около 1500 млн руб.
Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, осужденные, уголовные наказания, налоги и сборы, налоговые правоотношения.
Role of Tax Law in Reforming of Criminal-Executory System
Being one of the main administrators of revenues of federal budget, the Federal Executory Service of Russia yearly transfers to the federal budget the means withdrawn from salaries of convicts. This amount is 1500 billion per year.
Key words: criminal-executory system, convicts, criminal punishments, taxes and charges, tax legal relations.
-
В современной отечественной административно-правовой науке вопрос о месте, которое занимает профессиональная служебная деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы в общей системе государственно-служебных отношений, остается открытым и полностью не исследованным. В статье анализируются современные международные и российские нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения, связанные со службой в ФСИН России, ее учреждениях и органах.
Ключевые слова: государственная служба, государственный служащий, государственно-служебные отношения, служба в УИС, сотрудник УИС.
On the role of serving in Penal System as part of State Service of the Russian Federation
The given article is devoted to the institution of administrative law — “service in penal system”, which is actively developing now. The question of the role of a penal servant professional activity in the system of state service is both still open and not fully researched in modern law and not regulated in legislation. Modern international and domestic legal acts regulating relations in the Federal Service for Execution of Sentences of the Russian Federation and its institutions are analyzed in the article.
Key words: state service, state servant, relations between the state and the service, service in penal system, penal servant.
-
В статье приводятся результаты исследования регионального административно-деликтного законодательства субъектов Российской Федерации в сфере оборота наркотиков, в том числе в рамках научно-исследовательского проекта «Рационализация региональной законотворческой деятельности», проводимого Орловским областным советом народных депутатов совместно с Орловской региональной академией государственной службы.
Ключевые слова: административная ответственность, наркотические средства и психотропные вещества, административно-деликтное законодательство, наркоделикты, правоприменительная деятельность.
Problems of Legal Regulation by Subjects of the RF of the Issues of Administrative Responsibility in the Sphere of Turnover of Narcotic Means and Psychotropic Substances
The article presents results of research of regional administrative-delict legislation of the subjects of the RF in the sphere of turnover of narcotic means including within the framework of scientific-research project “Rationalization of Regional Legislative Activity” lead by Orel Regional Council of People’s Deputies together with Orel Regional Academy of State Service.
Key words: administrative responsibility, narcotic means and psychotropic substances, administrative-delict legislation, narcodelicts, law-application activity.
-
Надлежащее извещение юридических лиц по нормам КоАП России: теория и практика
Воплощением принципа законности в производстве по делам об административных правонарушения является обязанность административных органов извещать лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также иных участников производства дела об административном правонарушении о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Ключевые слова: производство по делам об административных правонарушениях, надлежащее извещение, установленный порядок, рассмотрение дела об административном правонарушении, сроки рассмотрения материалов дела.
Due Notification of Juridical Persons in Accordance with Norms of the Code of Administrative Violations of Russian: Theory and Practice
The embodiment of the principle of legitimacy in proceeding on cases of administrative violations is the obligation of administrative agencies to notify the person brought to administrative responsibility and also other participants of proceeding on the case of administrative violation about consideration of the case on administrative violation.
Key words: Proceeding on the cases of administrative violations, due notification, established procedure, consideration of the case of administrative violation, periods of consideration of materials of the case.
-
Актуальные проблемы правового закрепления дисциплинарной ответственности нотариуса
Действующее законодательство как форма реагирования на нарушение нотариусом правовой нормы устанавливает меры ответственности в качестве структурного элемента административно-правового механизма управления нотариатом. За любое нарушение закона нотариус может быть лишен не только полномочий, но и права заниматься нотариальной деятельностью впредь.
Ключевые слова: нотариальная деятельность, частная практика, дисциплинарная ответственность, нотариус, нотариальная палата, нотариальный тариф.
Topical Issues of Legal Consolidation of Disciplinary Responsibility on a Notary
The current legislation as a form of reaction to violation by a notary of a legal norm establishes the measures of responsibility as a structural element of administrative-law mechanism of management of notariat. For any violation of law the notary may be divested not only authority but the right to practice the profession in future.
Key words: notarial activity, private practice, disciplinary responsibility, notary, notarial chamber, notarial tariff.
-
К вопросу о роли школьных инспекторов в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних
Ухудшение социально-экономического положения большинства российских семей, недостаточное финансирование образовательных и социальных учреждений, общественных молодежных и детских объединений оказывают неблагоприятное влияние на подрастающее поколение. Это приводит к дезорганизации молодежи, к изменению устоявшихся стереотипов поведения и ценностных ориентаций несовершеннолетних и в конечном итоге к увеличению числа совершаемых ими общественно опасных деяний.
Ключевые слова: несовершеннолетний, орган, инспектор, профилактика, школьный, правонарушение, учащаяся, учреждение, работа, ПДН.
On the Issue of the Role of School Inspectors in the System of Prevention of Legal Violations of Minors
Aggravation of social-economy status of the majority of Russian families, insufficient financing of educational and social institutions, public youth and children associations makes negative impact on minors. It leads to disorganization of the youth, change of stable stereotypes and value orientations of minors and at the end to the rise of a number of publicly dangerous actions committed by them.
Key words: minor, agency, inspector, prevention, school, legal violation, student, institution, work.
-
Факторы риска социальной опасности лиц с психическими аномалиями
Сложная ситуация в обществе отражается не только на распространенности, характере клинических проявлений, течении психических расстройств, но и на формах поведения лиц, страдающих психическими аномалиями, в том числе способствуя совершению правонарушений.
Ключевые слова: правонарушения, общественный порядок, риск, клинические проявление, поведения лиц, реабилитация.
Factors of Risk of Social Danger of Persons with Psychic Disturbances
Complicated situation in the society reflects not only in the abundance, character of clinic manifestations, course of psychic disturbances, but also in the forms of behavior of persons suffering from psychic anomalies including promoting commitment of legal violations.
Key words: legal violations, public order, risk, clinic manifestations, behavior of people, rehabilitation.
-
Современные подходы к обеспечению страховой защиты авиапассажиров, багажа и грузов
Сложившаяся на сегодняшний день ситуация в сфере авиаперевозок объективно вызывает необходимость пересмотра общественного отношения к данному виду услуг. При этом отдельного повышенного внимания со стороны потенциальных участников этого рынка требует механизм снижения авиационных рисков, включающий качественное и эффективное управление ими.
Ключевые слова: авиаперевозки, авиационные риски, страхование авиационных рисков, управление, авиапассажиры.
Contemporary Approaches to Ensuring Insurance Protection of Air Passengers, Baggage and Freight
The present situation in the sphere of air transportations objectively calls for necessity of re-consideration of public attitude to this type of services. At that the special attention is required from the potential participants of the market by the mechanism of reduction of air risks including qualified and efficient management thereof.
Key words: air transportations, air risks, insurance of air risks, management air passengers.
-
В статье исследуются особенности винодельческой индустрии и специфика мер административной ответственности в области винодельческого виноградарства, производства и оборота винодельческой продукции.
Ключевые слова: виноделие, виноградарство, алкоголь, государственная политика, правовой режим, административная ответственность.
About the specific measures of administrative responsibility in the field of wine viticulture, production and trade of wine production in foreign countries
Article is about the features of the wine industry and about the specific measures of administrative responsibility in the field of wine viticulture, production and trade of wine production.
Key words: winemaking, viticulture, alcohol, public policy, administrative responsibility.
-
В системе рассматриваются вопросы развития законодательства Украины о борьбе с коррупцией, в которой особое внимание уделяется ответственности юридических лиц. По мнению автора, установление юридического лица субъектом административной или уголовной ответственности нецелесообразно, поскольку законодательством Украины в отношении юридических лиц предусмотрена целая система финансовых, экономических и административно-хозяйственных санкций, которые вполне достаточно компенсируют меры административного принуждения, необходимого для регулирования общественных отношений в этой сфере.
Ключевые слова: коррупция, ответственность юридических лиц, меры административного принуждения, коррупционные правонарушения, служебная деятельность должностных лиц.
On the Issue of Responsibility of Juridical Persons for Corruption Crimes in Accordance with Legislation of Ukraine
The article considers the issues of development of legislation of Ukraine on struggle with corruption, which draws special attention to the responsibility of juridical persons. The author believes that establishment of juridical person as a subject of administrative or criminal responsibility is not expedient as the legislation of Ukraine provides for a whole system of financial, economic and administrative economy sanctions which compensate the measures of administrative compulsion necessary for regulation of public relations in this sphere.
Key words: corruption, responsibility of juridical persons, measures of administrative compulsion, corruption violations, official activity of officials.
-
Признаки и критерии конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи
В статье рассматриваются вопросы, связанные с правом на получение квалифицированной юридической помощи. Кроме того, выделяются признаки и критерии квалифицированности юридической помощи, оказываемой адвокатом. Анализируется соотношение таких характеристик юридической помощи, как «качество», «квалифицированность» и «эффективность».
Ключевые слова: право на получение квалифицированной юридической помощи, признаки и критерии квалифицированности, качество, квалифицированность и эффективность юридической помощи.
The attributes and the criteria of constitutional right of citizenry on the right to qualified legal assistance
The article deals with the issues connected with the right to qualified legal assistance. The author defines the attributes and the criteria of legal assistance qualification granted by the advocate. The author assays such characteristics of the legal assistance as «quality», «qualification» and «effectivity».
Key words: the right to reception of the qualified legal aid, signs and criteria of qualification, quality, qualification and efficiency of a legal aid.
-
К вопросу о принципах административно-юрисдикционного процесса
В статье рассматриваются некоторые вопросы, касающиеся определения основных принципов административно-юрисдикционного процесса на основе анализа административно-деликтного законодательства и мнений ведущих ученых-административистов.
Ключевые слова: административно-юрисдикционный процесс, юридический процесс, административное правонарушение, принципы, законность, право.
On the Issue of Principles of Administrative Process
The article considers certain questions, concerning the definition of the main principles of administrative process on the basis of analysis administrative and tort legislation and views of leading scientists.
Key words: administrative process, juridical process, administrative violation, principles, legitimacy, law.
-
Цель административного договора
В данной статье показывается правовая природа цели административного договора. Выявляются пробелы правового регулирования целей административного договора и пути их решений. Анализируется соотношение целей сторон с целью административного договора.
Ключевые слова: цель административного договора, публичный интерес, законность, интересы сторон административного договора.
Purpose of administrative contract
The article shows legal nature of the purpose of administrative contract. Blanks of legal regulation of the purposes of the administrative contract and different ways of their permission come to light. The author analysis a parity of the purposes of the parties for the purpose of the administrative contract.
Key words: the purpose of the administrative contract; public interest, legality, interests of the parties of the administrative contract.
-
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении юридического лица
В статье рассматриваются проблемы исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении юридического лица. Автор выявляет имеющиеся в законодательстве пробелы и предлагает варианты их решения.
Ключевые слова: исполнение, производство, административное правонарушение, постановление, юридическое лицо.
Execution of Decrees on the Cases of Administrative Violations with Regard to Juridical Person
The article considers the issues of execution of decrees on the cases of administrative violations with regard to juridical person. The author reveals the existing lacunas in the legislation and proposes the variants of solution thereof.
Key words: execution, proceeding, administrative violation, decree, juridical person.
-
Федеральный закон «Об автономных учреждениях» в контексте административной реформы
Реформирование статуса государственных (муниципальных) учреждений стало насущной потребностью более гибкого взаимодействия государства с отраслевыми объектами всего социально-культурного комплекса. От ведомственной опеки государство намерено перейти к механизму партнёрства, поощрению их самоуправления. Такое изменение правовой основы деятельности государственных и муниципальных учреждений напрямую связано с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях».
Ключевые слова: автономные учреждения, государство, государственные услуги, бюджетные учреждения, некоммерческие организации.
The federal law «About independent establishments» In a context of administrative reform
Reforming of the status of the state (municipal) establishments became a pressing need of more flexible interaction of the state with branch objects of all welfare complex. From departmental guardianship the state intends to pass to the partnership mechanism, encouragement of their self-management. Such change of a legal basis of activity state and municipal authorities directly is connected with acceptance of the Federal law «About independent establishments».
Key words: independent establishments, the state, the state services, budgetary establishments, the noncommercial organisations.
-
Review of Dissertation of V.B. Astaf’ev “Administrative Responsibility for Violation of Legislation on Banks and Banking Activity”
-
Review of Dissertation of A.M. Lomov “Administrative-law Aspects of Counteraction of Corruption of Agencies if Internal Affairs of the Russian Federation”
-
All-Russian Scientific-Practice Conference “Topical Issues of Administrative and Administrativeprocedure Law” in Memory of Professor V.D. Sorokin
