Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №5 - 2010
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
Отечественный опыт правового обеспечения профилактики преступлений и иных правонарушений убедительно свидетельствует о серьезной недооценке роли федерального законодательства в урегулировании формирования и деятельности государственной системы профилактики правонарушений. За последние 20 лет в Российской Федерации было подготовлено несколько проектов федеральных законов о предупреждении (профилактике) преступлений, некоторые из них представлялись в Государственную Думу, но ни один не был принят.
Ключевые слова: профилактика, правонарушения, государственная система профилактики правонарушений, целевые программы, общество.
On Necessity of Adoption of Federal Law “On Federal System of Prevention of Legal Violations in the Russian Federation”
Russian experience of securing prevention of crimes and other legal violations proves the serious underestimation of the role of federal legislation in regulation of formation and activity of state system of prevention of legal violations. For the last 20 years there were worked out several draft federal laws on prevention of crimes, some of them were submitted to the State Duma but none of them was adopted.
Key words: prevention, legal violations, state system of prevention of legal violations, dedicated programs, society.
-
Автором статьи поднимаются вопросы формирования научной концепции административного надзора. Определяются новые научные подходы, позволяющие совершенствовать и модернизировать административно-надзорную деятельность государства. В частности, рассматриваются проблемы философии и феноменологии административного надзора, государственного воздействия.
Ключевые слова: административный надзор, государственное управление, контрольная деятельность, эффективность, концепция административного надзора в России.
Philosophy and Phenomenology of Administrative Supervision: New Scientific Approaches to Formation of Concept in Conditions of Russian State and Law
The author of the article raises the issues of formation of scientific concept of administrative supervision; determines new scientific approaches allowing to improve and modernize administrative-supervision activity of the state.
Key words: administrative supervision, state management, control activity, efficiency, concept of administrative supervision in Russia.
-
В современной России остро назрела необходимость масштабной работы над коренным совершенствованием государственного управления, повышения его эффективности. Механизм управления в России несовершенен, все еще много остается избыточных государственных функций. Именно повышение эффективности и результативности государственного управления, реализуемого через инструменты административной реформы, создает условия для построения реального демократического государства в России.
Ключевые слова: административная реформа, государственные функции, государственное управление, административные регламенты.
Administrative Regalements: Instruments of Contemporary State Management and New Institute of Administrative Law
The necessity of serious work on core improvement of state management, improvement of efficiency thereof is vital in Russia. The mechanism of management is imperfect in Russia; there are a lot of superfluous state functions. The improvement of efficiency and productivity of state management realized through the instruments of administrative reform creates conditions for construction of a democratic state in Russia.
Key words: administrative reform, state functions, administrative regalements.
-
Административная деликтология в вузах системы МВД России
В статье рассматривается возможность включения в учебные планы вузов МВД России новой учебной дисциплины — с целью формирования знаний об административной деликтности, практических навыков социально-правового противодействия административным правонарушениям.
Ключевые слова: административная деликтология, административное правонарушение, учебная дисциплина, причины и условия совершения административных правонарушений.
Administrative delictology in system of adjacent scholastic discipline, taught in Russian Federation Far East Home Ministry educational institutions
In article considered possibility of the cut-in is in curriculums Russian Federation Far East Home Ministry educational institutions of new scholastic discipline, for the reason shaping the know ledges about administrative delictnosty, practical skill social-legal reluctance to administrative offenses.
Key words: Administrative delictology, administrative offense, scholastic discipline, reasons and condition of completion of the administrative offenses.
-
Статья посвящена анализу нормативной правовой основы применения в отношении водителей транспортных средств специальных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. По итогам проведенного анализа обосновываются выводы о наличии определенных пробелов и коллизий в нормативном регулировании рассматриваемой правоприменительной деятельности и формулируются предложения по устранению соответствующих недостатков.
Ключевые слова: дорожное движение, водители транспортных средств, производство по делам об административных правонарушениях, специальные меры обеспечения производства.
Special Measures of Securing Proceeding of the Cases on Administrative Legal Violations in the Sphere of Road Traffic Applied to the Drivers of Transport Means
The article deals with analysis of legal grounds for application of special measures of securing proceeding of the cases on administrative legal violations in the sphere of road traffic to the drivers of transport means. On the basis of analysis the authors substantiate the conclusions on the existence of certain lacunas and conflicts in normative regulation of this law application activity and formulate proposals with regard to elimination of the relevant drawbacks.
Key words: road traffic, drivers of transport means, proceeding on the cases of administrative legal violations, special measures of securing proceeding.
-
Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил
В нормах КоАП России не содержится определения длящегося административного правонарушения, а также критериев, позволяющих отнести конкретные виды административных правонарушений к категории длящихся. В законе не имеется и перечня длящихся административных правонарушений.
Ключевые слова: длящиеся административные правонарушения, срок давности, протокол, таможенные правонарушения, таможенная граница, зона таможенного контроля.
Limitation Periods of Bringing to Administrative Responsibility for Violation of Customs Rules
The norms of the Code of Administrative Violations do not contain definition of continuous administrative legal violation and criteria which allow to refer concrete types of administrative legal violations to the category of continuous ones. The law lacks a list of continuous administrative violations.
Key words: continuous administrative legal violations, limitation period, protocol, customs legal violations, customs border, customs control zone.
-
В рамках представленной статьи автор рассматривает вопрос о проблеме надлежащего уведомления заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и предлагает его возможные решения. В результате проведенного анализа формулируются предложения по внесению изменений в КоАП России.
Ключевые слова: уведомление, извещение, повестка, вручение копий процессуальных актов, административные правонарушения, ходатайство.
On the problem of proper notification in the proceedings on cases concerning administrative offences
In the frame of this article the author examines the issue of the problem of proper notification the persons who are concerned with place and time of considering cases on administrative offences and proposes its possible decision. On the basis of analysis the author formulates the corresponding proposals concerning making changes in the Code of Administrative Offences of the Russian Federation.
Key words: notification, summons, directing and delivery of procedural acts’ copies.
-
Применение норм КоАП России остается предметом дискуссий между учеными и правоприменителями. Особенно острой темой обсуждения являются особенности рассмотрения судьями дел об административных правонарушениях.
Ключевые слова: производство по делам об административных правонарушениях, административное наказание, водитель, протокол, судья.
Judicial Discretion, Internal Persuasion or Judicial Despotism? (Certain Peculiarities of Application of Article 12.8 of the Code of Administrative Violations of the RF in Xabarovsk Region)
Application of norms of the Code of Administrative Violations of the RF remains the subject of discussions of scientists and legal practitioners. The peculiarities of consideration of these cases by judges are the most vital topic.
Key words: proceeding on the cases of administrative legal violations, administrative punishment, driver, protocol, judge.
-
Причины и условия, влияющие на совершение правонарушений лицами с умственной отсталостью
Несмотря на то что в последние годы в России снизилось число больных с установленным диагнозом умственной отсталости, количество правонарушений, совершенных лицами, имеющими такое заболевание, не уменьшается, причем в структуре правонарушений на первое место выходят насильственные агрессивные действия, отодвигая ранее распространенные имущественные деликты на второй план. Интерес к данной проблеме обусловлен необходимостью разработки мероприятий по профилактике криминальной агрессии умственно отсталых.
Ключевые слова: правонарушения, агрессивные действия, умственная отсталость, психические расстройства, работники социальной сферы, социальные катаклизмы.
Causes and Conditions Influencing the Commitment of Violations by Persons with Mental Deficiency
Despite the fact that over recent years the number of persons with mental deficiency has reduced in Russia, the number of legal violations committed by these persons does not reduce; at that perforce aggressive actions are number one concern in the structure of legal violations moving aside proprietary delicts so widespread in the past. The interest to this problem is substantiated by the necessity of working out the measures aimed at prevention of criminal aggression of persons with mental deficiency.
Key words: legal violations, aggressive actions, mental deficiency, psychic disorders, workers of social sphere, social cataclysms.
-
Внутриорганизационная деятельность ОВД в сфере борьбы с административными правонарушениями
Внутриорганизационная деятельность органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями строится на основе ряда принципов — основных положений, идей, определяющих организацию и содержание охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Ключевые слова: охрана правопорядка, социальная справедливость, обеспечение общественного порядка, подразделения ОВД, законность.
Internal Organizational Activity of the Agency of Internal Affairs in the Sphere of Struggle with Administrative Legal Violations
Internal organizational activity of agencies of internal affairs related to the struggle with legal violations is built on the basis of a number of principles — basic provisions, ideas determining organization and contents of protection of public order and public security.
Key words: protection of legal order, social justice, securing public order, sub-divisions of Agencies of Internal Security, legitimacy.
-
Классификация административно-правовых режимов иммиграции
В статье рассматриваются вопросы классификации административно-правовых режимов иммиграции в Российской Федерации, исследуется сущность административно-правового режима иммиграции.
Ключевые слова: иммиграция, административно-правовой режим, дозволение, разрешение, запрет, квотирование.
Classification of Administrative-law Regimes of Immigration
The article considers the issues of classification of administrative-law regimes of immigration in the Russian Federation; studies the essence of administrative-law regime of immigration.
Key words: immigration, administrative-law regime, permit, permission, proscription, quoting.
-
Оказание публичных услуг в энергетической отрасли (на примере России и Европейских стран)
Статья посвящена исследованию вопроса организации публичных услуг в энергетическом секторе экономики. Конструкция «публичные услуги» является относительно новой для современной науки административного права РФ и малоизученной. Проводимая в России административная реформа предложила новый для России взгляд на систему государственного управления, которая впервые рассматривается в контексте оказания публичных услуг населению.
Ключевые слова: экономическая система, реформа, энергетическая отрасль.
Rendering Public Services in Energy Branch (at the Example of Russia and European Countries)
The paper contributes to the debate about organization of public services in the energy sector. The concept “public service” is relatively new and little known to the modern science of administrative law of the Russian Federation. The administrative reform carried out in Russia suggested a new vision of a state administration system, which was entirely new to Russia. For the first time, the proposed system was considered in the context of rendering public services to the population.
Key words: economic system, reform, energy branch.
-
Процессуальный статус потерпевшего по законодательству Кыргызстана
Анализ законодательства Кыргызской Республики показывает, что процессуальное понятие и процессуальные аспекты участия потерпевшего по делам об административной ответственности (правонарушениях) четко не урегулированы Кодексом об административной ответственности.
Ключевые слова: административная ответственность, потерпевший, административные правоотношения, процессуально-правовое положение потерпевшего, защита личности.
Procedural Status of the Suffered Person in Accordance with Legislation of Kyrgyzstan
The analysis of legislation of Kyrgyzstan shows that procedural concept and procedural aspects of participation of the suffered person in the cases of administrative responsibility (violations) are not clearly regulated by the Code of Administrative Responsibility.
Key words: administrative responsibility, suffered person, administrative legal relations, procedural-law status of the suffered person, protection of person.
-
Кадровое обеспечение деятельности полиции Норвегии
Руководство полиции Норвегии считает комплектование личного состава полиции одним из приоритетных направлений деятельности, поскольку оно постоянно требует к себе большого внимания и ответственности. Вопросы кадрового обеспечения регламентируются Законом о полиции 1995 г., внутренними приказами и распоряжениями.
Ключевые слова: безупречная репутация, отбор в полицию, тестирование, полицейская подготовка, Полицейская высшая школа.
Personnel Provision Activity of Police in Norway
Police administration in Norway believes that recruiting of personnel of police is one of priority directions of activity as it constantly requires great attention and responsibility. The issues of personnel provision are regulated by Law on Police of 1995, internal orders and instructions.
Key words: impeccable reputation, police screening, testing, police training, Higher Police School.
-
Кадровый резерв МВД России: перспективы использования области миротворческой деятельности
Большинство специалистов МВД России, направляемых в миротворческие миссии ООН, занимают секондированные должности. Работа на таких должностях характеризуется, прежде всего, срочностью, так как период пребывания в ней ограничен сроком служебной командировки сотрудника. Это ведет к необходимости регулярной замены сотрудников, их занимающих.
Ключевые слова: миротворческая миссия, замена сотрудников, МВД России, кадровая политика, кадровый резерв.
Personnel Reserve of the Ministry of Internal Affairs of Russia: Prospects of Use in the Sphere of Peace-making Activity
The majority of specialists of the Ministry of Internal Affairs of Russia sent on UN peace-making missions have seconding positions. The work on such positions is characterized above all by term structure as the term is limited by the period of business trip of the worker. It leads to the necessity of regular change of workers holding such positions.
Key words: peace-making mission, change of workers, Ministry of Internal Affairs of Russia, personnel policy, personnel reserve.
-
Административно-правовая защита конкуренции в современной России
Экономическая конкуренция — важнейший институт современной рыночной экономики. Необходимость ее развития требует выработки и проведения в жизнь осмысленной государственной конкурентной политики. Автор делает вывод о необходимости систематизированного законодательства в сфере стимулирования и охраны конкуренции.
Ключевые слова: адвокатирование конкуренции, конкурентная политика, антимонопольная политика, административная ответственность, антимонопольный орган.
Administrative-law Protection of Competition in Contemporary Russia
Economic growth — or increases in the economic well-being of the citizens — is the ultimate purpose served by competition laws and policy. This is another way of saying that competition laws promote consumer welfare. This recognition means that it is crucial for us to understand the forces that promote economic growth and the ways in which competition law can help — or hinder — that growth. Competition is a crucial concept, but it is not a goal by itself.
Key words: competition policy, antitrust law, antitrust agency, consumer welfare, economic growth.
-
Правовой статус участкового уполномоченного милиции
Процессы становления и развития службы участковых уполномоченных милиции в России имеют свою разноаспектную биографию. Так, в феврале 1987 г. впервые в истории службы участковых решение об ее очередном укреплении принимается на уровне ЦК КПСС и СМ СССР. Однако целая система мер, предусмотренных соответствующими постановлениями, так и не принесла ожидаемых результатов.
Ключевые слова: участковые уполномоченные милиции, обслуживаемый участок, органы местного самоуправления, общественные пункты охраны порядка, профилактика правонарушений.
Legal Status of District Militia Officer
The process of formation and development of service of district militia officers in Russia have a multi-aspect biography. In February 1987 the decision of strengthening of the service was taken for the first time in its history at the level of the Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union and Council of Ministries of the USSR. However the whole system of measures provided by the relevant decrees did not bear the expected fruit.
Key words: district militia officers, district, agencies of local self-government, public points of protection of order, prevention of legal violations.
-
Review of Dissertation of Ya.N. Chapurny’x “Administrative Responsibility of Juridical Persons in the Sphere of Entrepreneurial Activity”
-
Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы административной ответственности»
All-Russian Scientific-Practice Conference “Topical Issues of Administrative Responsibility”
-
On Work of Section of Administrative Law within the Frames of the Fourth International Scientific-practice Conference “Lacunas in the Russian Legislation” devoted to the memory of Academic V.N. Kudryavczev
