Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №2 - 2010
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ И НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ-
Эффективность консультативных форм прямого народовластия
Консультативная функция форм непосредственного народовластия — выявление, сопоставление воли народа и формируемого им органа власти (должностного лица). К сожалению, объем организационных и правовых механизмов, финансовых затрат группы консультативных форм иной раз не соответствуют результату. Возникает правомерный вопрос о целесообразности объемных организационных, правовых и затратных финансовых мер при их проведении.
Ключевые слова: демократия, консультативные формы непосредственного народовластия, публичные слушания, опросы, обсуждения.
Efficiency of consultative forms of direct people power
The advisory function of the direct democracy is the exposure and the comparison of the will of the nation and one of the government body (the public officer) formed by it. Unfortunately the scope of the organizing and legal mechanisms and financial loses of the advisory form groups do not sometimes meet expectations. The legitimate issue may arise over the reasonability of the volume organizing, legal and unprofitable financial arrangements during its implementation.
Key words: democracy, the advisory forms of the direct democracy, public hearings, inquiries, discussions.
-
В статье поставлено под сомнение утверждение о том, что публичные слушания являются новеллой отечественного законодательства. В этой связи автором предпринята попытка на основании анализа современного законодательства, а также законодательства советского периода и периода Российской империи (конец XIX — начало XX в.) доказать факты преемственности и комплексности правового регулирования общественных отношений, связанных с обсуждением населением проектов правовых актов и вопросов местного значения
Ключевые слова: преемственность, комплексность, правовое регулирование, публичные слушания, история права, обсуждение проектов правовых актов и вопросов местного значения.
Continuity and complexity of the legal regulation of social relations, connected with the discussion of legal acts drafts and local questions
In the article on the basis of modern legislation, Soviet legislation, the Russian Empire legislation analysis (the end of the XIX century — the beginning of the XX century), the author attempts to prove the facts of continuity and complexity of the legal regulation of social relations, connected with the discussion of legal acts drafts and local questions. The confirmation that public hearing is the Russian legislative innovation is called into question.
Key words: continuity, complexity, legal regulation, public hearing, history of law, discussion of legal acts drafts and local questions.
-
Головной убор как реализация права на свободу вероисповедания
Право на свободу вероисповедания является фундаментальным личным правом, защита которого должна занимать одно из центральных мест в демократическом обществе. Головной убор (хиджаб) как один из способов реализации права на вероисповедание вызывает сегодня множество вопросов и дискуссий. Один из них: может ли ношение головного убора наносить вред основам конституционного строя страны, нравственности, здоровью?
Ключевые слова: свобода совести и вероисповедания, головной убор, реализация права, хиджаб, ограничение прав и свобод, светское государство.
Headdress as realization of right to freedom of religion
Right to freedom of religion is a fundamental personal right, the protection of which shall take one of central places in democratic society. The headdress (headscarf) as one of means of realization of the right to religion calls for a lot of questions and discussions. One of them is: can the wearing of headdress harm the fundamentals of constitutional system of the country, moral and health?
Key words: freedom of conscience, and religion, headdress, realization of right, headscarf, limitation of rights and freedoms, secular state.
-
Конституционный принцип равенства общественных объединений перед законом в Российской Федерации
Статья посвящена исследованию принципа равенства общественных объединений перед законом в Российской Федерации. Автором предпринята попытка анализа законодательных актов об общественных объединениях с целью изучения правового регулирования данного института.
Ключевые слова: общественные объединения, принцип равенства, равенство требований, равенство перед законом.
Constitutional principle of equality of public associations before law in the Russian Federation
Article is devoted research of a principle of equality of public associations before the law in the Russian Federation. The author undertakes attempt of the analysis of acts for public associations for the purpose of studying of legal regulation of the given institute.
Key words: public associations, an equality principle, equality of requirements, equality before the law.
-
Федерализация и конституционное право народов на самоопределение в дискурсе правовой идентичности
Автором в дискурсе правовой идентичности предлагается новый подход к проблеме реализации права народов на самоопределение в условиях современной федерализации России, обращается внимание на необходимость введения в правовое поле категории этнической идентичности и установление права на этническую идентичность как необходимых условий преодоления этнического диспаритета.
Ключевые слова: федерализация, право народов на самоопределение, правовая идентичность, этническая идентичность, этнический диспаритет.
Federalization and constitutional right of peoples to self-determination in the discourse of legal identity
n the discourse of the legal identity the author proposes a new approach to the realization of the right of peoples to self-realization in the conditions of the modern Russia’s federalization. The author draws attention to the necessity of introducing the category of ethnic identity in the field of law and recognition of the right to ethnic identity, as of the necessary conditions for overcoming ethnic disparity.
Key words: federalization, right of peoples to self-determination, legal identity, ethnic identity, ethnic disparity.
-
Структура конституционного (уставного) законодательства субъектов Российской Федерации
В статье рассмотрено внутреннее устройство (строение) конституционного (уставного) законодательства субъектов Российской Федерации в двух основных аспектах: с точки зрения иерархии нормативно-правовых актов и с точки зрения составляющих его подотраслей (институтов). В ходе анализа автором выделены особенности развития конституционного (уставного) законодательства в различных субъектах РФ.
Ключевые слова: конституционное законодательство, субъекты РФ, Конституция (Устав), вертикальная структура, горизонтальная структура.
The structure of constitutional legislation of the Russian Federation’s subjects
The structure of constitutional legislation of the Russian Federation’s subjects is considered in the article from two main aspects: of enactments’ hierarchy and of subindustries (institutions) composing it. During the analysis some peculiarities of constitutional legislation’s development in different Russian Federation’s regions are picked out by the author.
Key words: constitutional legislation, subjects (regions) of the Russian Federation, the Constitution, vertical structure, horizontal structure.
-
Политика в рамках права: «правила игры» для Президента
Сегодня в России крайне актуальна проблема пересмотра фиктивных и нежизнеспособных законодательных конструкций, проблема сближения политической реальности и нормативного регулирования. Особо это касается ключевого конституционно-правового института — института президентства. Как же зафиксировать недвусмысленное положение Президента по отношению к другим институтам? Как дать новое прочтение некоторым конституционным нормам и стимулировать лицо, замещающее пост Президента, к обеспечению и соблюдению режима законности? Поразмышлять над этим и другими вопросами и предлагает автор статьи.
Ключевые слова: политика, право, нормативное регулирование, институт, Президент, законопроект.
Policy within the frames of law: «rules of the game» for the President
The problem of re-consideration of fictitious and inviable legislative constructions, problem of rapprochement of political reality and normative regulation are vitally topical in Russia at present. It is true with regard to the key constitutional-law institute – the institute of presidency. How the explicit state of the President with regard to other institutes can be consolidated? How to give a new reading to certain constitutional norms and stimulate the person holding the post of the President to follow and secure the regime of lawfulness? The author of the article proposes to think about these and other issues.
Key words: politics, law, normative regulation, institute, President, draft law.
-
Вопросы состава Правительства Российской Федерации
Представленная научная статья затрагивает вопросы состава Правительства РФ. Автор рассматривает виды членства в Правительстве. В статье нашло отражение законодательное закрепление состава Правительства, а также практика его формирования. Исследование данной темы позволило автору сформулировать ряд предложений по совершенствованию законодательной основы состава Правительства РФ.
Ключевые слова: Правительство РФ, состав Правительства РФ, Конституция РФ, члены Правительства РФ, исполнительная власть, Президент РФ.
Issues of structure of the government of the Russian Federation
The article given below deals with the matters of the governmental structure in the Russian Federation. The author examines the forms of membership in the Government. The article has reflected the executive appointing of the government and the practice of its formation as well. While investigating the topic the author formulates the number of suggestions concerning the perfection of the executive foundation in the governmental structure of the Russian Federation.
Key words: Government of the Russian Federation, governmental structure, Constitutional of the Russian Federation, members of the R.F. Government, executive power, President of the Russian Federation.
-
Государственно-правовое регулирование отношений в градостроительной сфере
Проблематика государственно-правового регулирования в градостроительной сфере актуализирована общемировой тенденцией урбанизации, т.е. факторами глобального порядка, она весьма значима в связи с особенностями, определяющими современную социально-экономическую ситуацию в России.
Ключевые слова: государство, государственно-правовое регулирование, правоотношения, градостроительная сфера, законодательство, системный подход
State-law regulation of relations in town-planning sphere
The problem of state-law regulation in town-planning sphere is actualized by the world tendency of urbanization i.e. the factor of global level, it is very important in connection with the peculiarities determining contemporary socialeconomy situation on Russia.
Key words: state, state-law regulation, legal relations, town-planning sphere, legislation, systemic approach.
-
Проблемы правовой регламентации охраны памятников истории и культуры в России
В статье поднята проблема совершенствования правовой регламентации охраны памятников истории и культуры в России. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов России» несовершенен: отсутствует специальная статья, посвященная понятийному аппарату закона; не закреплены принципы государственной охраны памятников истории и культуры; отсутствуют ограничения в сфере использования памятников истории и культуры; не названы государственные органы, ответственные за выявление памятников истории и культуры; не закреплены методики определения стоимости культурного наследия и оценки причиненного ему вреда. На практике имеют место многочисленные нарушения федерального и регионального законодательства при градостроительной деятельности во многих городах России, оказывающие негативное влияние на сохранение памятников истории и культуры. В связи с этим в статье высказана мысль о необходимости восстановить в Федеральном законе № 73-ФЗ положения, отмененные Федеральным законом от 19 декабря 2006 г. № 232.
Ключевые слова: государственная охрана, объекты культурного наследия, памятники истории и культуры, заповедная зона, исторический парк, музей-заповедник, охранные обязательства, комплексная охрана культурного наследия, градостроительная деятельность.
Problems of legal regulation of protection of historical and cultural monuments in Russia
The article raises a problem of improvement of legal regulation of protection of historical and cultural monuments in Russia. Federal Law “On the Objects of Cultural Heritage (historical and cultural monuments) of the Peoples of Russia” of June 25, 2002, № 73-FZ is not perfect: it does not contain a special article devoted to the conceptual basis of the law; the principles of state protection of historical and cultural monuments are not consolidated; there are no limitations in the sphere of use of historical and cultural monuments; the law does not name the state agencies responsible for detection of historical and cultural monuments; the methods of determination of the cost of cultural heritage and evaluation of the harm caused to it are not consolidated. In practice there are a lot of violations of federal and regional legislation in town-planning activity in a great number of cities of Russia, which have negative influence on preservation of historical and cultural monuments. In this connection the article notes the necessity to restore in Federal Law № 73-FZ the provisions annulled by Federal Law № 232 of December 19, 2006.
Key words: state protection, objects of cultural heritage, historical and cultural monuments, preserved area, historical park, reserve museum, protection obligations, complex protection of cultural heritage, town-planning activity.
-
Особый статус административно-территориальных единиц в укрупненных субъектах Российской Федерации
В статье исследуется особый статус административно-территориальных единиц в пяти субъектах Российской Федерации, в которых состоялись процессы объединения субъектов Федерации.
Ключевые слова: статус, административно-территориальное деление, субъект РФ, объединение, административная автономия.
Special status of administrative-territory units in aggregative subjects of the Russian Federation СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4916.
The article deals with the special status of administrative-territory units in five subjects of the Russian Federation where the procedures of unification of subjec
Key words: status, administrative-territory division, unification, administrative autonomy.
-
Конституционно-правовая ответственность Правительства РФ: основные деликты
В статье анализируется проблема отсутствия четкого законодательного регулирования оснований конституционной ответственности Правительства РФ; предлагается внести соответствующие изменения как в Конституцию РФ, так и в Федеральный конституционный закон о Правительстве РФ с целью закрепления основных деликтов (оснований конституционной ответственности) в отношении Правительства РФ, а также условий и оснований освобождения Правительства РФ от ответственности.
Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность, Правительство РФ, конституционные деликты, конституционно-правовые санкции, конституционное правонарушение, освобождение от ответственности.
Responsibility regarding constitutional law of the RF government: the main delicts
The article analyses the problem of absence of precise legislative regulation of the main constitutional responsibility of the RF Government; it is offered to insert appropriate changes both in the RF Constitution and the Federal Constitutional Law of the RF Government with the purpose of assigning the main delicts (the grounds of responsibility for Constitutional Law) regarding the Federal Government, and also the conditions and grounds of exempting the Federal Government from responsibility.
Key words: constitutional-law responsibility, the RF Government, constitutional delicts, constitutional-law sanctions, constitutional offence, exempting from responsibility.
-
К вопросу о федеративной ответственности и ее аспектах на примере решения «чеченского кризиса»
Публично-правовая ответственность и ее разновидность — федеративная ответственность утверждаются на практике деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Проверку юрисдикционности принятых им решений следует осуществить путем анализа казуального решения, в частности постановления данного суда по так называемому чеченскому делу 1995 г. При этом выявляется ряд недочетов и упущений, которые показывают необходимость совершенствования логического аппарата по реализации федеративной ответственности на практике.
Ключевые слова: публично-правовая ответственность, федеративная ответственность, субъекты федеративной ответственности, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации.
On the issue of federal responsibility and the aspects thereof at the example of solution of «Chechen crisis»
Publicly-legal responsibility and its version federal responsibility affirm in practice of activity of the Constitutional Court of the Russian Federation. Check jurisdiction the decisions accepted by it should be carried out by the analysis incidental decisions, in particular, decisions of the given court on so-called to the Chechen business 1995 a number of defects and omissions which show necessity of perfection of the logic device on realization of federal responsibility in practice thus comes to light.
Key words: publicly-legal responsibility, federal responsibility, subjects of federal responsibility, federal public authorities, public authorities of subjects of federation.
-
Статья посвящена проблемам конкуренции конституционных прав и свобод человека, анализу правовых позиций Конституционного Суда РФ, направленных на преодоление конкуренции конституционных прав, закрепленных в нормах «конфликтующих» законов, поиск баланса между конституционными ценностями. Автор на материалах судебной практики иллюстрирует конкуренцию в рамках одного конституционного права, где пересекаются интересы нескольких субъектов этого права, конкуренцию между различными конституционными правами и свободами, а также между частными и публичными ценностями.
Ключевые слова: конкуренция конституционных прав и свобод человека, баланс конституционных ценностей, правовые позиции Конституционного Суда РФ.
Competition constitutional human rights and freedom in interpretations of the constitutional court of Russian Federation
The article is devoted problems of a competition of constitutional human rights and freedom, the analysis of legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federations directed on overcoming of a competition of constitutional human rights, the «clashing» laws fixed in norms, balance search between the constitutional values. The author on materials to judiciary practice illustrates a competition within the limits of one constitutional human rights where interests of several subjects of this right, a competition between various constitutional human rights and freedom, and also between private and public values are crossed.
Key words: competition of constitutional human rights and freedom, balance of the constitutional values, legal positions of the Constitutional Court of Russian Federation.
-
В статье автор предлагает свое видение решения вопроса о соотношении постановлений Конституционного Суда РФ, содержащих толкование норм конституций республик РФ, и постановлений конституционных судов республик о толковании аналогичных норм. На основе норм действующего законодательства и доктрин современной юридической науки были выведены правила соотношения официального нормативного толкования, осуществляемого конституционными судами республик, и официального казуального толкования, которое содержится в постановлениях Конституционного Суда РФ.
Ключевые слова: конституция республики РФ, Конституционный Суд, компетенция, официальное нормативное толкование, официальное казуальное толкование.
The problems of parity legal and official causal interpretations of constitutions of Russian Federation's republics in decisions of Russian Federation's constitutional court
In the article author offers her vision to the solution of question about parity of decisions Russian Federation's Constitutional court, that contain interpretations norms of constitutions republics in Russian Federation, and decisions of republics constitutional courts about interpretation of similar norms. On the basis of the current legislation and doctrines of modern jurisprudence author deducing rules in parity of the legal interpretation, which is carried out by the constitutional courts of republics, and official causal interpretation, containing in Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation.
Key words: constitution of Russian Federation's republic, Constitutional Сourt, competence, legal interpretation, official causal interpretation.
-
Статья посвящена исследованию проблемы развития конституционного контроля в субъектах РФ и влияния органов конституционной юстиции на основы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Ключевые слова: конституционное правосудие, конституционный контроль и надзор, субъекты РФ, конституционные (уставные) суды, решения, органы государственной власти.
Role of decisions of constitutional (chartered) courts of the subjects of the RF in securing constitutional-law fundamentals of organization and activity of agencies of state power of the subjects of the RF
The article is devoted to the problems of constitutional control development of the RF constituent entities and the influence of the institutions of constitutional justice on the fundamental principles of organization and activities of state p
Key words: constitutional justice, constitutional control and supervision, subjects of the RF, constitutional (chartered) courts, decisions, agencies of state power.
-
В статье поднимается острый на сегодняшний день вопрос о необходимости проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и включения результатов проведенной работы в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По результатам изучения практики отдела Министерства юстиции Республики Татарстан в статье освещены наиболее часто встречающиеся противоречия в принимаемых муниципальными районами и городскими округами муниципальных правовых актах.
Ключевые слова: противоречие, федеральное и региональное законодательство, муниципальные нормативные правовые акты, субъекты РФ, юридическая экспертиза, федеральный регистр.
On the issue of discrepancy between federal/regional legislation and municipal normative-law acts (practice aspect)
The article raises topical issues of necessity of conducting legal expertise of municipal normative-law acts and inclusion of the results of this work i
Key words: discrepancy, federal and regional legislation, municipal normative-law acts, subjects of the RF, legal expertise, federal register.
-
Институт омбудсмена: опыт стран Латинской Америки
История создания института омбудсмена в странах Латинской Америки охватывает последние два десятилетия. Появление такого органа, как омбудсмен, может рассматриваться как ответ на существовавший в некоторых латиноамериканских государствах пробел в области прав человека во времена военной диктатуры и внутренних конфликтов в Латинской Америке.
Ключевые слова: омбудсмен, народный защитник, уполномоченный по правам человека, страны Латинской Америки, права и свободы человека и гражданина, защит прав и свобод.
Institute of ombudsman: experience of the countries of Latin America
The history of creation of the institute of ombudsman in the countries of Latin America comprises two latest decades. The appearance of such an agency as ombudsman may be considered an answer to the lacuna in the sphere of human rights which existed in certain Latin America countries during the times of military dictatorship and internal conflicts.
Key words: ombudsman, people defender, human rights commissioner, countries of Latin America, rights and freedoms of man and citizen, protection of rights and freedoms.
