Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №6 - 2010
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
Конституционно-правовой статус не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации
В статье по итогам анализа международных актов, законодательства России, судебной практики автор приходит к выводу о том, что не вступивший в силу международный договор РФ является значимым элементом правовой системы России, источником международных и конституционных политико-правовых обязательств Российского государства.
Ключевые слова: международный договор, вступление в силу, конституционно-правовой статус, правовая система России, обязательства государства.
Constitutional-law status of non-enacted international agreements of the Russian Federation
On the basis of results of analysis of international acts, legislation of Russia, judicial practice the authors come to a conclusion that non-enacted international agreement of the Russian Federation is an important element of legal system of Russia, source of international and constitutional political-law obligations of the Russian state.
Key words: international agreement, coming into effect, legal system of Russia, obligations of state.
-
Юридическая наука о государстве как осознанная необходимость
Статья содержит аргументы в пользу развития юриспруденции в направлении государствоведения. Соразмерность взаимоотношений всех нас и каждого из нас, пребывающих в юридическом пространстве государства, значима не только как гарантирование нашей ответственности (область правоведения), но и как гарантирование наших взаимосвязанных притязаний (область государствоведения). Эту новую область юридической теории и практики необходимо осознавать — осмысливать и осваивать.
Ключевые слова: благо, благополучие, интерес, право, гарантирование, государствоведение, государственная воля, ожидания, ответственность, юриспруденция.
Juridical science on state as a recognized necessity
The article contains arguments in favor of development of jurisprudence in direction to state science. The adequacy of interrelations of all of us and each of us being in legal space of the state is important not only as a guarantee of our responsibility (sphere of science of law), but as a guarantee of our interconnected ambitions (sphere of state science) this new sphere of legal theory and practice shall be realized — conceived and absorbed.
Key words: benefit, well-being, interest, law, guarantee, state science, state will, expectations, responsibility, jurisprudence.
-
Конституционно-правовые явления и искусство: аспекты взаимного влияния
В российской науке конституционного права вопрос взаимовлияния конституционно-правовых явлений с искусством не становился предметом отдельного исследования, что обусловливает актуальность данной статьи. Статья посвящена вопросам конституционно-правового регулирования искусства и искусству как способу познания конституционных явлений.
Ключевые слова: конституционное право, культура, искусство, свобода творчества.
Constitutional phenomena and art: aspects of influences
In Russian science of constitutional right the question of influences of the constitutional phenomena and art did not become the article of separate research, that stipulates actuality of this article. The article is devoted to the questions of the constitutional adjusting of art and art as to the way of cognition of the constitutional phenomena.
Key words: constitutional law, сulture, art, freedom of creation.
-
Статья посвящена исследованию проблем экономической конституции в Российской Федерации и Федеративной Республике Германия. Автор полагает, что сейчас конституционное регулирование конкурентных отношений наиболее актуально. Автор различает экономическую конституцию и конституционную экономику. Он считает, что данные категории взаимодополняют друг друга. Это необходимо для всестороннего исследования конкурентных отношений. Автор сравнивает конституционные нормы Российской Федерации и Федеративной Республики Германия, которые регулируют конкурентные отношения, и признает существование экономических конституций Российской Федерации и Федеративной Республики Германия.
Ключевые слова: экономическая конституция, конституционная экономика, Конституция Российской Федерации, Основной закон Федеративной Республики Германия, конституционное регулирование, конкурентные отношения.
Economic constitution — basic of constitutional regulation of competition relations in the Russian Federation and the federal republic of Germany
The article is devoted to research of problems of economic constitution in the Russian Federation and the Federal Republic of Germany. The author says that now constitutional regulation of competition relations is issue of the day. The author marks out economic constitution and constitutional economics. He considers that the categories complete each other. It is necessary for comprehensive research of competition relations. The author compares constitutional rules of the Russian Federation and constitutional rules of the Germany which regulate competition relations and recognizes the existence economic constitution of the Russian Federation and economic constitution of the Federal Republic of Germany.
Key words: economic constitution, constitutional economics, Constitution of the Russian Federation, Basic law of the Federal Republic of Germany, constitutional regulation, competition relations.
-
Избирательное законодательство и результаты выборов: взаимосвязь и взаимозависимость
В статье проводится анализ зависимости итогов выборов от внесения изменений в используемую формулу распределения депутатских мандатов (изменение порядка определения результатов выборов, величины заградительного порога). Возможность целенаправленного существенного искажения волеизъявления избирателей доказывается на примере результатов выборов депутатов законодательных собраний города Москвы и Республики Марий Эл 11 октября 2009 г. и проведенных на их основе модельных расчетов. В статье особенно подчеркивается, что возможность и вектор данных искажений закладывается в избирательное законодательство, т.е. включается в правовое поле вопреки нормам-принципам избирательного права.
Ключевые слова: избирательное законодательство, формула распределения депутатских мандатов, избирательная система, заградительный порог, «метод Империали», выборы 11 октября 2009 г.
Election legislation and the results of elections: interconnection and interdependence
The article contains analysis of dependence of the results of elections on introduction of changes into the used formula of distribution of the deputies’ mandates (change of the procedure of determination of the results of elections, level of protective barrier). The possibility of goal-oriented material disfiguration of will expression of voters is proved at the example of the results of elections of deputies of legislative assemblies of the city of Moscow and the Republic of Marij E’l on October 11, 2009, and model calculations conducted on the basis of such elections. The article stresses that the possibility and vector of such disfigurations are consolidated in the elections legislation, i.e. included into the legal field contrary to norms-principles of elections law.
Key words: elections legislation, formula of distribution of deputies’ mandates, elections system, protective barrier, «method Imperiali», elections of October 11, 2009.
-
К вопросу о возможности переноса Единого дня голосования
Совпадение сроков проведения двух мероприятий общероссийского масштаба — Всероссийской переписи населения и Единого дня голосования по ряду причин видится нежелательным. В статье рассматриваются возможные последствия совмещения указанных мероприятий, а также дается анализ правовых механизмов, позволяющих выйти из сложившейся ситуации.
Ключевые слова: выборы, Единый день голосования, Всероссийская перепись населения, перенос сроков, органы государственной власти, органы местного самоуправления.
On the issue of possibility of transfer of the single day of voting
The coincidence of two events of all-Russia level: All-Russia census of population and the Single day of voting is not desirable due to a number of reasons. The article considers the possible consequences of coincidence of the said events and also contains analysis of legal mechanisms allowing solution of the said situation.
Key words: Single day of voting, All-Russia census of population, transfer of periods, agencies of state power, agencies of local self-government.
-
Необходимость реформирования законодательства об обращениях граждан
Авторами проведен анализ обращений граждан в органы власти как взаимного диалога между обществом и государством. Подчеркнута особая важность обращений граждан в условиях мирового финансово-экономического кризиса, распространившего свое влияние и на территорию России. Рассмотрены вопросы, наиболее часто волнующие граждан, обратившихся в органы власти страны. На основе анализа выявлены существенные недостатки текущего законодательства, регулирующего обращения граждан в органы власти, а также предложены конкретные рекомендации по его дальнейшему совершенствованию.
Ключевые слова: обращения граждан, реформирование, кризис, гражданская инициатива, предложение, заявление, жалоба.
Necessity of reforming of legislation on appeals of citizens
The analysis of citizen addresses to government bodies as mutual dialogue between a society and the state is carried out by the author in the article. Special importance of citizen addresses in conditions of world global financial and economic crisis, which has distributed the influence on territory of Russia, is underlined in the article. The questions most frequently exciting citizens, addressed to government bodies of the country, are considered. On the basis of the analysis essential lacks of the current legislation, regulating the citizen addresses to government bodies, are revealed, and also concrete recommendations on its further perfection are offered in the article.
Key words: citizen addresses, reforming, crisis, civil initiative, offer, application (petition), appeal (complaint).
-
В статье рассматриваются проблемы практического применения конституционного положения о том, что регулирование прав и свобод человека и гражданина находится в ведении Российской Федерации. Анализ федерального законодательства позволяет автору сделать вывод о том, что некоторые нормотворческие полномочия, касающиеся содержания социальных прав, трактуются как относящиеся к предметам совместного ведения. Подобный подход может привести к необоснованному сужению понятия «регулирование», используемого в Конституции РФ.
Ключевые слова: регулирование социальных прав личности, предмет ведения Российской Федерации, предмет совместного ведения, разграничение полномочий, субъект Российской Федерации.
The regulation of social rights of a person: the problem of realization of the Russian Federation constitutional provisions for the distribution of competence objects
The article deals with the problems of practical application of the constitutional provision which stipulates that regulation of rights and freedoms of a person is a competence object of the Russian Fede
Key words: regulation of social rights of a person, competence object of the Russian Federation, joint authority object, devolution of powers, constituent member of the Russian Federation.
-
Проблемы укрупнения субъектов Российской Федерации
Сегодня на политической повестке дня в России актуальное место занимает проблема дальнейшего развития федерализма. Автор анализирует современные проблемы укрупнения субъектов РФ и отмечает, что с правовой точки зрения происходящие изменения в территориальном устройстве Российской Федерации и установленный порядок их проведения характеризуются значительным числом дефектов и недоработок.
Ключевые слова: федерализм, субъекты РФ, укрупнение, образование новых субъектов, проблемы, дефекты, асимметрия.
Problems of consolidation of the subject of the Russian Federation
At present the problem of further development of federalism is topical in Russia. The author analyses contemporary problems of consolidation of the subjects of the RF and notes that from the legal viewpoint the changes taking place in territorial system of the RF and the established procedure of thereof is characterized by a great number of defects and omissions.
Key words: federalism, subjects of the RF, consolidation, creation of new subjects, problems, defects, asymmetry.
-
Территориальное образование как субъект правовой ответственности
Статья посвящена анализу одного из наименее изученных и нетипичных аспектов правовой ответственности — ответственности территориальных единиц в составе Российской Федерации.
Ключевые слова: ответственность, конституционно-правовая ответственность, юридическая ответственность, территориальное образование, субъект, территориальная единица, Российская Федерация.
Territorial formation as a subject of legal responsibility
The article deals with the analysis of one of the least studied and non-typical aspects of legal responsibility – responsibility of territorial units of the Russian Federation.
Key words: responsibility, constitutional-law responsibility, legal responsibility, territorial formation, subject, territorial unit, Russian Federation.
-
О необходимости усиления подконтрольности Правительства Федеральному Собранию
Статья посвящена одному из наиболее актуальных вопросов взаимоотношений законодательной и исполнительной ветвей власти в Российской Федерации. Анализируются нормы об ответственности правительства передпарламентом в конституции Республики Казахстан. Предлагаются способы усиления парламентского контроля.
Ключевые слова: исполнительная власть, законодательная власть, правительство, парламентаризм, контроль, ответственность.
On the necessity of strengthening of control the government to the federal assemble
Article is devoted one of most pressing questions of mutual relations of legislative and executive branches of the power in the Russia Federation. Norms about government responsibility before parliament in the Republic Kazakhstan constitution are analyzed. Ways of strengthening of the parliamentary control are offered.
Key words: executive power, legislature, the government, parliamentarism, control, responsibility.
-
В данной статье анализируется законодательство дальневосточных субъектов Российской Федерации в части наименования их законодательных (представительных) органов государственной власти. Выявляются достоинства и недостатки анализируемых норм, вносятся предложения по их совершенствованию. Кроме того, рассмотрено соотношение терминов «представительный орган», «парламент», «законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ» и сделан вывод о том, что законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ парламентами в классическом понимании данного термина считать нельзя.
Ключевые слова: наименование, законодательные (представительные) органы государственной власти, субъекты РФ, Дальневосточный федеральный округ, конституционно-правовая формула.
On constitutional-law formula of the names of legislative (representative) agencies of the state power of the subjects of the Russian Federation being a part of the far-eastern federal district
This article analyses the legislation of far-east regions of the Russian Federation about the names of their legislative (representative) bodies. It also exposes advantages and disadvantages of this legislation, makes suggestions
Key words: names, legislative (representative) agencies of state power, subjects of the RF, Far-Eastern federal district, Constitutional-law formula.
-
Конституционные основы государственной службы РФ
По мере формирования новой российской государственности возрастает роль и значение государственной службы как правового инструмента, призванного обеспечить реализацию функций государства, эффективная деятельность которого во многом зависит от кадрового состава государственных органов. В РФ в основном создана и продолжает непрерывно совершенствоваться правовая база, регламентирующая государственную службу, основу которой составляет Конституция РФ.
Ключевые слова: конституционные основы, государственная служба РФ, Конституция РФ, административная реформа, государственные служащие, должностное лицо.
Constitutional grounds of the state service of the RF
With formation of the new Russian statehood the role and importance of the state service as a legal instrument called to ensure realization of the state functions rises; the efficient activity of this mechanism depends on the personnel of the state agencies. The legal basis regulating the state service was created and is being developed in the RF; the basis for it is the Constitution of the RF.
Key words: constitutional grounds, state service of the RF, Constitution of the RF, administrative reform, state servants, official.
-
Роль прокуратуры в правовом развитии России
В статье освещается реализация надзорной и иных функций прокуратуры с целью обеспечения законности, выявления и устранения пробелов в формировании правовой системы Российской Федерации. Обосновывается вклад в решение этой задачи участия прокуроров в правотворческой деятельности. Раскрывается значение для реализации общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры РФ. Отмечается роль мониторинга состояния законности, а также рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры обращений граждан и организаций, правового просвещения в исполнении правовых норм и выявления пробелов правового регулирования. Раскрывается обеспечение законности посредством участия прокуроров в рассмотрении дел судами, осуществления ими уголовного преследования и координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Ключевые слова: правовое развитие России, функции прокуратуры, обеспечение законности, исполнение законов, выявление и устранение пробелов в правовом регулировании.
Role of the procurature in the legal development of Russia
The article shows realization of supervising and other functions of procurature aimed at securing legitimacy, detection and elimination of lacunas in formation of legal system of the Russian Federation. The authors substantiate the contribution into solution of this problem of participation of procurators in law-making activity, reveal the importance of international-law cooperation of the General Procurature of the RF for realization of universally accepted principles and norms of international law and international agreements; note the role monitoring of the state of legitimacy and consideration and solution by the agencies of the procurature of appeals of citizens and organizations, legal education in execution of legal norms and detection of lacunas of legal regulation; reveal securing legitimacy by participation of procurators in consideration of the cases by the courts, execution of criminal prosecution and coordination of activity of law-enforcement agencies in the struggle with criminality.
Key words: legal development of Russia, functions of procurature, securing legitimacy, execution of laws, detection and elimination of lacunas in legal regulation.
-
С 7 сентября 2007 г. принципиально изменилась система российских правоохранительных органов. Итогом изменений является то, что в силовом блоке установилась новая система сдержек и противовесов. Создание Следственного комитета при Генпрокуратуре — это переходный этап, который завершится созданием федерального следственного комитета, объединяющего все виды следствия: прокурорское, МВД, Госнаркоконтроля и ФСБ.
Ключевые слова: конституционно-правовые основы, Генеральная прокуратура РФ, Следственный комитет при Генпрокуратуре РФ, правоохранительные органы, система, организация, деятельность.
Problems of constitutional-law grounds of organization and activity of the general procurature and investigation committee attached to the general procurature of the Russian Federation
The system of Russian law-enforcement agencies has principally changed from September 7, 2007. The result of these changes is the fact that a new system of checks and balances was created in the power block. The creation of Investigation Committee attached to the General Procurature is a transition stage which will end by creation of the federal investigation committee combining all types of investigations: procurator’s, the Ministry of Internal Affairs, State Drug Control Service and the Federal Security Service.
Key words: constitutional-law grounds, General Procurature of the RF, Investigation Committee attached to the General Procurature of the RF, law-enforcement agencies, system, organization, activity.
-
Незаконные и традиционные религиозные объединения по законодательству Российской Федерации
Появление и широкое распространение с начала 90_х годов XX в. в России новых религиозных образований стало несомненным социальным и культурным фактом, а их конкретная деятельность поставила вопрос об оценке законности их существования и адекватности положений устава.
Ключевые слова: незаконные религиозные объединения, традиционные религиозные объединения, секта, равенство, светское государство.
Illegal and traditional religious associations in accordance with the legislation of the Russian Federation
The emergence and widespread since the early 90_ies of XX century in Russia, new religious education has become an undoubted social and cultural facts, and their specific activity raised the question of assessing the legality of their existence and adequacy of the provisions of the statute.
Key words: illegal religious associations, traditional religious associations, sect, equality, civil state.
-
Рецензируемое издание представляет собой комплексное исследование юридической природы государственного финансового контроля в Российской Федерации, осуществляемого контрольно-счетными органами.
Ключевые слова: государственный финансовый контроль, контрольно-счетные органы, конституционно-правовые основы.
Review of book: I.P. Okulich, D.N. Usatov. Constitutional-law grounds of activity of controlling-audit agencies in the Russian Federation. Chelybinsk, 2008. 177 p.
The reviewed book is a complex study of juridical nature of the state financial control in the Russian Federation effectuated by controlling-audit agencies.
Key words: state financial control, controlling-audit agencies, constitutional-law grounds.
