Журнал Конституционного правосудия №4 - 2010

• Петренко Д.С.

  Взаимодействие органов власти Союза и союзных республик в сфере конституционного нормоконтроля на этапе становления СССР

  Петренко Д.С., доцент кафедры конституционного и муниципального права Российского государственного торгово-экономического университета, кандидат юридических наук

  +7-495-605-91-80

  Автор статьи рассматривает организацию и функционирование института отечественного нормоконтроля в первые годы советской власти. Тогда, в 20_х гг. XX в., создатели Союза ССР, отказавшись от общепринятых форм нормоконтроля, учредили его весьма эффективную и самобытную модель, включив в нее элементы взаимодействия органов союза и республик, аналогов чему на тот период в мире не существовало. Эта система конституционного нормоконтроля была порождена объективной потребностью согласования нормотворческих воль союзных и республиканских властей с целью непротиворечивого функционирования правовой и политической систем нового государства. Однако этой модели суждено было недолгое существование, так как по неумолимой логике развития советской власти от революционной демократии к тоталитарному порядку в ней не оставалось места институтам и практикам, демонстрирующим какую_либо самостоятельность членов Союза. В статье также, определяется понятие конституционного нормоконтроля, показывается его соотношение с «конституционным нормонадзором», «административным нормоконтролем» и «административным нормонадзором».

  Ключевые слова: конституционный и административный нормоконтроль, конституционный и административный нормонадзор, Союз ССР, Союзный Договор 1922 г., Конституция 1924 г., Конституция 1936 г., конституционные протесты союзных республик, заключения и представления Верховного Суда СССР.

  Petrenko D.S.

  Interaction between Government Bodies of the Soviet Union and its Republics in the Area of Constitutional Control of Norms on the USSR Formation Stage

  The author of the article analyses the organization and functioning of control of norms institute in the national legislation during the first years of the Soviet power. At that time, in the twenties of the XXth century, the founding fathers of the USSR, having rejected the commonly used forms of control of norms, created an efficient and unique model including the elements of interaction between government bodies of the Union and those of the republics in its structure, — the model that, at the moment, did not have any counterparts in the world. This system of constitutional control of norms stemmed from a pressing need to harmonize the regulatory policies of the Union and republican bodies, with the aim to provide for the consistent functioning of the new State legal and political systems. However, this model could not last for a long time, as the inexorable logic of Soviet regime development — from a revolutionary democracy into a totalitarian order — left no place for institutions and practices proving any autonomy of the Union members. The article focuses as well on the concept of constitutional control of norms and its correlation with «constitutional supervision of norms», «administrative control of norms» and «administrative supervision of norms».

  Key words: constitutional and administrative control of norms, constitutional and administrative supervision of norms, the USSR, the Union Treaty of 1922, the Constitution of 1924, the Constitution of 1936, constitutional protests of Soviet republics, conclusions and reports of the Supreme Court of the USSR.

• Маврин С.П.

  Некоторые соображения о понятии правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации

  Маврин С.П., заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  + 7 812 404 31 99

  В статье российского государственного деятеля анализируется новое явление в российской правовой системе - понятие правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации. Автор на основе имеющихся дискуссий предлагает свою интерпретацию природы, содержания и роли этой категории. Под правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации понимаются высказанные в его решениях аргументированные точки зрения, мнения, суждения, умозаключения или выводы Суда относительно конституционно-правовых принципов, правовых идей и иных фундаментальных правовых конструкций, которыми руководствовался Суд, принимая решение по конкретному делу, и которыми надлежит руководствоваться в дальнейшем субъектам правотворчества и правоприменения при регулировании соответствующих общественных отношений.

  Ключевые слова: правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, правовая категория, Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

  Mavrin S.P.

  Some Ideas on the Concept of Legal Positions of the Russian Federation Constitutional Court

  The article written by a Russian statesman focuses on a novel concept in the Russian legal system — that of legal positions of the Constitutional Court. The author, while taking into account the ongoing academic discussions, offers his own interpretation of the nature, the content and the role of this construct. The legal positions of the Constitutional Court are defined as formulated in its decisions reasoned points of view, opinions, assessments and conclusions regarding constitutional and legal principles, juridical ideas and other fundamental legal constructs, used by the Court while examining particular cases. These legal positions are mandatory to follow by law-making and law-enforcing bodies, when regulating similar social relations.

  Key words: legal positions of the Russian Federation Constitutional Court , racio decidendi, legal concept, Federal Constitutional Law «On the Constitutional Court of the Russian Federation».

• Татаринов С.А.

  Некоторые особенности деятельности Конституционного Суда Российской Федерации в сфере осуществления нормоконтроля

  Татаринов С.А., доцент кафедры конституционного и международного права Юридического института Томского государственного университета, кандидат юридических наук

  +7 3822 52 98 52

  В статье рассматриваются дискуссионные теоретические и практические вопросы разграничения полномочий между Конституционным Судом Российской Федерации и судами общей и арбитражной юрисдикции в сфере реализации нормоконтроля; выявляются правовые основания и пределы такого размежевания, их отличительные особенности. Автором вносятся конкретные предложения по совершенствованию законодательного регулирования нормоконтрольных полномочий Конституционного Суда Российской Федерации, а также обеспечения исполнения вынесенных им итоговых решений и правовых позиций в указанной сфере применительно к деятельности судов общей и арбитражной юрисдикции.

  Ключевые слова: нормоконтроль, судебная система, Конституционный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, суды общей юрисдикции, конституционное правосудие, конституционное и административное судопроизводство.

  Tatarinov S.А.

  Some Questions of the Distribution of Competence between the Constitutional Court of the Russian Federation and Courts of General and Commercial Jurisdiction in the area of the Control of Norms The article deals with a debatable theoretical and practical issue of the distribution of competence between the Russian Federation Constitutional Court and courts of general and commercial jurisdiction in the area of control of norms. The legal basis, the limits of such distribution and its special features are revealed. The author suggests particular modification of the legislations as to the powers of the Constitutional Court in the area of control of norms, and as to the ensuring the execution of its final judgments and legal positions in this area by courts of general and commercial jurisdiction.

  Key words: control of norms, judicial system, the Russian Federation Constitutional Court, commercial courts, courts of general jurisdiction, constitutional justice, constitutional and administrative proceeding.

• Обращение Председателя Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания, члена Президиума Совета судей Российской Федерации А.М. Цалиева к Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке [о принятии мер, направленных на совершенствование региональной конституционной юстиции]

• Здзенницки Б.

  Эффективность права с точки зрения Конституционного Трибунала Польской Республики

  Здзенницки Б., Председатель Конституционного Трибунала Польской Республики

  + 4822 657 45 15

  В статье Председателя Конституционного Трибунала Польской Республики подробно рассматриваются особенности деятельности Конституционного Трибунала в деле конституционализации правового порядка, с которым связывается эффективность действия Конституции. Автор приводит теоретические и практические подходы к методологии принятия Конституционным Трибуналом решений, их действию во времени, изучает иные материальные и процессуальные аспекты польского конституционного правосудия. В частности, Трибунал должен стараться безошибочно оперировать достижениями всех трех типов юриспруденции (методов юридического мышления), которые автор подробно рассматривает: юриспруденции понятий, юриспруденции интересов и юриспруденции ценностей. Отдельно анализируется роль судей Трибунала в процессе конституционализации права, подчеркиваются особенности выработки правовой позиции Трибунала и роли особого мнения судьи. В статье отмечаются недостатки нормативного регулирования польской модели конституционного правосудия и предлагаются пути их совершенствования.

  Ключевые слова: Конституционный Трибунал Польской Республики, конституционное правосудие, судопроизводство, юридические методы, конституционная реформа, правовая позиция, особое мнение, эффективность права, конституционализация.

  Zdziennicki B.

  Efficiency of Law from the Perspective of the Polish Constitutional Tribunal

  The article written by the Chairman of the Polish Republic Constitutional Tribunal scrutinizes the peculiarities of the Constitutional Tribunal activities in the area of constitutionalization of legal order which is one of the conditions of the efficient operation of the Polish Constitution. The author analyzes both theoretical and practical approaches to the methodology of making decisions by the Constitutional Tribunal, their effect over time, and some other substantive and procedural features of Polish constitutional justice. In particular, the Tribunal must seek to rely on the achievements of all three types of jurisprudence (or methods of legal thinking), which the author analyzes in detail: jurisprudence of concepts, jurisprudence of interests and jurisprudence of values. The role of the Tribunal judges in the process of constitutionalization of justice is examined separately, with an emphasis put on the peculiarity of working out legal propositions and the role of a judge’s dissenting opinion. The article touches as well upon the shortcomings of the Polish model of constitutional justice normative regulation and offers the ways of their improvement.

  Key words: the Polish Republic Constitutional Tribunal, constitutional justice, proceedings, juridical methods, constitutional reform, legal position, dissenting opinion, law efficiency, constitutionalization.

• Стрижак А.А.

  Роль Конституционного Суда Украины в обеспечении принципов демократического, правового государства в Украине

  Стрижак А.А., Председатель Конституционного Суда Украины

  +38044 238 10 64

  Принципы правовой, демократической государственности имеют многогранный характер и касаются множества аспектов функционирования институтов общества и государства. Их содержание зависит от устройства политической системы общества, структуры обеспечения и защиты прав и свобод человека, обратных связей между обществом и органами публичной власти, сложившейся системы контроля общества над публичной властью и ее отчетностью перед народом. Конституционное закрепление этих принципов имеет основополагающее значение для обеспечения основ демократического строя государства, в частности в деятельности Конституционного Суда Украины. Конституционное правосудие, обеспечивая верховенство конституции как основного закона общества и государства, обеспечивает публичный интерес, то есть баланс интересов между большинством и меньшинством в обществе, а также между обществом и публичной властью. Как независимый конституционный орган власти Конституционный Суд Украины является одним из гарантов легитимности правовой, демократической государственности в Украине.

  Ключевые слова: принципы правового, демократического государства, Конституционный Суд Украины, народный суверенитет, разделение властей, публичная власть, референдум, конституционная реформа, изменение Конституции Украины.

  Strizhak A.А.

  Role of the Constitutional Court of Ukraine in the Ensuring of Principles of Democracy and Rule-of-Law in Ukraine

  The Principles of Rule-of-Law and of Democracy have versatile nature and deal with multiple elements of functioning of social and State institutes. Their content depends on the organization of political system in a society, structure of ensuring and protection of human rights and freedoms, feedback between society and public bodies, the system of social control over the public power and its responsibility before the people. Enshrining of these principles in the Constitution is of a major significance for ensuring of the democracy foundations, in particular in activity of the Constitutional Court of Ukraine. Constitutional justice, providing for the supremacy of the Constitution as the essential law of State and society, secures the public interest, namely the balance of interests between majority and minority in society, and also between society and public authority. As the independent constitutional authority the Constitutional Court of Ukraine is one of guarantors of legitimacy of legal, democratic statehood in Ukraine.

  Key words: Rule-of-Law and Democracy Principles, Constitutional Court of Ukraine, people’s sovereignty, separation of powers, public power, referendum, constitutional reform, the Constitution of Ukraine modifications.