Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №2 - 2011
-
80-летие профессора Евгения Васильевича Додина
-
80-летний юбилей Евгения Васильевича Додина
-
60-летие профессора Александра Борисовича Зеленцова
-
60-летие профессора Александра Юрьевича Якимова
-
Статья посвящена изучению содержания Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 13, касающегося вопросов правоприменительной деятельности по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях. Указанным постановлением внесены коррективы в ряд предыдущих постановлений, в том числе обусловленные изменениями, внесенными в КоАП РФ. По результатам проведенного анализа формулируются выводы и предложения, направленные на совершенствование административно-юрисдикционной практики судей.
Ключевые слова: административно-юрисдикционная практика, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановление Пленума Верховного Суда РФ, производство по делам об административных правонарушениях.
On Application by Judges of General Jurisdiction of Certain Norms of the Code of the Russian Federation on Administrative Violations
The article is devoted to study of contents of Decree of the Plenum of the Higher Court of the RF of June 10, 2010 # 13 relating to the issues of law-application activity with regard to execution of proceeding on the cases of administrative violations. The said Decree introduced corrections into a number of earlier decrees including conditioned by the changes included into the Code of Administrative Violations of the RF. On the basis of results of the analysis the author formulates conclusions and proposals aimed at improvement of administrative-jurisdiction practice of judges.
Key words: administrative-jurisdiction practice, Code of the Russian Federation on Administrative Violations, Decree of the Plenum of the Higher Court of the RF, proceeding on the cases on administrative violations.
-
Совместное ведение РФ и ее субъектов как составная часть властной исполнительной вертикали в РФ
В статье анализируется современная российская модель исполнительной властной вертикали. Проводится сравнительно-правовой анализ российской исполнительной вертикали с аналогичными институтами в зарубежных федеративных государствах и организацией исполнительной власти в СССР.
Ключевые слова: Конституция РФ, федеративное устройство, совместное ведение России и ее субъектов, исполнительная властная вертикаль.
Joint Conduct of the Russian Federation and Its Subjects as an Integral Part of the Executive Chain of Command in Russia
Modern Russian model of executive chain of command is analyzed in the article. Comparative legal analysis of Russian executive chain of command and similar institutions in foreign federative states as well as the organization of executive power in the USSR is carried on.
Key words: Constitution of the RF, federative structure, joint conduct of Russia and its subjects, executive chain of command.
-
Основы теории косвенных (нелинейных) административных отношений
В статье рассмотрены различные подходы к понятию «финансовая деятельность государства». Определено понятие системы финансовых органов государства. Изложены основы предлагаемой автором теории косвенных административных отношений. Выявлены основные ключевые признаки и этапы формирования косвенных административно-правовых отношений.
Ключевые слова: финансовая деятельность государства, система финансовых органов государства, Банк России, Национальный банковский совет, косвенные административные отношения.
Fundamentals of the Theory of Indirect (Non-liner) Administrative Relations
Different approaches to the concept “government financial activity” are examined in the article. The concept of the system of government financial agencies is described. There’re the foundations proposed by the author of indirect administrative relations theory. The basic key signs and stages of formation of indirect administrative and law relations are revealed.
Key words: government financial activity, system of government financial agencies, Bank of Russia, National Banking Council, indirect administrative relations.
-
Об актуализации опыта отряда специального назначения «Кобальт» МВД СССР и перспектив его применения
Игнорирование афганского опыта в урегулировании внутриполитических проблем, например, лидерами бывших советских республик привело к тому, что лишь в 1992 г. в результате межнациональных конфликтов погибло более 150 тысяч наших соотечественников. Это в десять раз больше, чем за все девять лет Афганской войны! Быть может, чеченские войны и тлеющий очаг нестабильности на всем Кавказе — это тоже следствие «невыученных уроков» войны в Афганистане?
Ключевые слова: внутриполитическая ситуация, война, геополитическая обстановка, исламский экстремизм, терроризм, оппозиция.
On Actualization of Experience of Special Purpose Squadron �?Kobal’t” of the Ministry of Internal Affairs of the USSR and Perspectives of Application Thereof
Ignoring the Afghan experience of regulation of internal political problems for instance by the leaders of the former Soviet Republics led to the situation when only in 1992 in the result of ethnic conflicts more than 150 thousands our compatriots were killed. This number is 10 times higher than the number of victims for nine years of the Afghan War! Probably Chechen wars and center of instability in Caucasus are the consequence of unlearned lessons of the war in Afghanistan.
Key words: internal political situation, war, geopolitical situation, Islamic extremism, terrorism, opposition.
-
Под профилактикой правонарушений понимается совокупность государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Общепризнанно, что приоритетным направлением в борьбе с преступностью является именно ее предупреждение.
Ключевые слова: профилактика, профилактический учет, социальный контроль, казачество, правонарушения.
On Draft Federal Law “On Fundamentals of the State System of Prevention of Violations in the Russian Federation”
Prevention of violations is understood as the aggregate of state and public measures aimed at elimination and neutralization of causes and conditions enabling commitment of crimes. It is universally recognized that the priority tendency in struggle with criminality is the prevention thereof.
Key words: prevention, prevention record, social control, Cossacks, violations.
-
О месте законодательства об административных правонарушениях в российской правовой системе
В статье анализируются некоторые вопросы института административной ответственности. Автор проводит сравнительный анализ со смежными институтами уголовно-правовой и гражданско-правовой ответственности. Вносится и обосновывается предложение об отказе от выделения в правовой системе России административно-правовых деликтов в качестве самостоятельных и рассредоточении составов административных правонарушений между уголовным и гражданским законодательством.
Ключевые слова: административное право, административная ответственность, предмет административного права, правовая система, аксиома, отрасль права, сроки давности привлечения к ответственности.
On the Place of Legislation on Administrative Violations in the Russian Legal System
The article analyses certain issues of the institute of administrative responsibility. The author conducts comparative analysis with the neighboring institutes of criminal-law and civil-law responsibility; introduces and substantiates the proposal aimed at refusal from separation in the legal system of Russia of administrative-law delicts as independent ones and dispersal of elements of administrative violations between criminal and civil legislation.
Key words: administrative law, administrative responsibility, subject of administrative law, legal system, axiom, branch of law, limitation periods for bringing to responsibility.
-
В статье подвергается сомнению тезис о возможности существенного повышения эффективности производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел за счет совершенствования действующего законодательства. Автор приходит к выводу, что качество нормативной составляющей на фоне факторов организационного, материально-технического, культурно-нравственного характера применительно к соответствующей деятельности милиции не имеет безусловно доминирующего значения.
Ключевые слова: эффективность, производства по делам об административных правонарушениях, законодательство, юридическая техника, составление протоколов.
On Interconnection of Quality of Normative Securing and Efficiency of Proceeding on the Cases on Administrative Violations Effectuated by the Agencies of Internal Affairs
The article challenges the thesis of possibility of material increase of efficiency of proceeding on the cases of administrative violations effectuated by the agencies of internal affairs at the account of improvement of the current legislation. The author makes a conclusion that the quality of normative element at the background of factors of organizational, material-techniques, cultural-morality character as applicable to the relevant activity of militia is not of absolutely dominating importance.
Key words: efficiency, proceeding on the cases of administrative violations, legislation, legal techniques, preparation of protocols.
-
Анализируя деятельность судебных приставов-исполнителей, причины обжалования их постановлений и действий, автором предлагается совершенствование законодательства об исполнительном производстве по двум направлениям. Первое связано с подходом законодателя к методу правового регулирования полномочий судебных приставов-исполнителей, второе — с регламентацией вопроса взаимодействия судебных приставов-исполнителей с иными публичными органами и организациями.
Ключевые слова: исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель, административно-правовой метод правового регулирования.
Application of Legislation on Executory Proceeding: Administrative-law and Moral-Ethics Aspects
Analyzing the activity of court marshals, reason of appealing of their decrees and actions the author proposes to improve the legislation on executory proceeding in two directions. The first is related to the approach of legislator to the method of legal regulation of the powers of court marshals, the second — to regulation of the issue of interaction of court marshals and other public agencies and organizations.
Key words: executory proceeding, court marshal, administrative-law method, method of legal regulation.
-
Классификация мер кратковременного ограничения свободы граждан по административному законодательству
В статье дается определение и обосновывается необходимость классификации мер кратковременного ограничения свободы граждан. Автор предлагает собственный вариант классификации, разделив их на меры процессуального административного задержания, меры досудебного административного задержания, а также меры специального задержания по административному законодательству.
Ключевые слова: фактическое задержание, административное задержание, процессуальное административное задержание, досудебное административное задержание, специальное задержание.
Classification of Measures of Short-term Limitation of Freedom of Citizens under Administrative Legislation
The article gives definition and substantiates the necessity for classification of measures of short-term limitation of freedom of citizens. The author proposes his own variant of classification dividing them into the measures of procedural-administrative arrest, measures of pre-judicial administrative arrest and the measures of special arrest in accordance with administrative legislation.
Key words: actual arrest, administrative arrest, procedural administrative arrest, pre-judicial administrative arrest, special arrest.
-
Генеральная оговорка и ее значение вполицейском праве Федеративной Республики Германии
Анализируются полномочия полиции, предусмотренные полицейским законодательством Германии, применяемые в целях предупреждения и пресечения нарушений общественного порядка, обеспечения общественной безопасности. Делается вывод о необходимости предоставления российской милиции (полиции) дополнительных полномочий по надзору (контролю) за лицами, от которых исходит потенциальная угроза (опасность) для общественных порядка и безопасности.
Ключевые слова: полицейское вмешательство, полицейская генеральная оговорка, полицейское предписание, база данных полиции, контрольная явка в полицию, общественный порядок, общественная безопасность.
The General Clause and Its Significance in the Police Law of Germany
The article analyzes the powers of the police provided by the police legislation of Germany, applied with a view of the prevention and suppression of infringements of public order, provision of public safety. The conclusion is made about the necessity of granting to the Russian militia (police) of additional powers of supervision (control) of persons who present potential threat (danger) to public order and safety.
Key words: police intervention, general police clause, police injunction, police database, control appearance in the police, public order, public safety.
-
Административная политика Европейского Союза в сфере борьбы с киберпреступностью
Одной из фундаментальных целей Европейского Союза, как определено в Лиссабонском договоре (Lisbon treaty), является обеспечение его гражданам пространства свободы, безопасности и законности без внутренних границ. В рамках политики ЕС в данной сфере осуществляется деятельность институтов ЕС и государств — участников ЕС по борьбе с организованной преступностью, включая киберпреступность.
Ключевые слова: административная политика, киберпреступность, Европейский Союз, сайт, координация.
Administrative Policy of the European Union in the Struggle with Cyber Crimes
One of fundamental purposes of the European Union as declared by the Lisbon Treaty is guaranteeing freedom of space, security and legitimacy without internal boundaries. Within the frames of the EU policy in this sphere the activity of the institutes of the EU and the states-participants of the EU aimed at the struggle with organized crimes including cyber crimes is being effectuated.
Key words: administrative policy, cyber crimes, European Union, website, coordination.
-
В статье проведен анализ административного законодательства Азербайджанской Республики в области природопользования и охраны окружающей среды (положения о публичных субъектах) с целью совершенствования административного законодательства России.
Ключевые слова: совершенствование законодательства, публичные субъекты, административные правонарушения, административная ответственность, государственный контроль, природопользование, охрана окружающей среды.
Public Subjects of is Administrative-legal Regulation of Use of Natural Resources and Preservation of the Environment in the Azerbaijan Republic
In article the analysis of the administrative legislation of the Azerbaijan Republic in the field of use of natural resources and environmental protection (position about public subjects) for the purpose of perfection of the administrative legislation of Russia Key words: legislation perfection, public subjects, administrative offences; administrative responsibility; conflicts; state control;use of natural resources; environment defense.
-
В современной Украине особой актуальностью характеризуются вопросы нормативно-правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти. В значительной мере функционирование исполнительной власти было модернизировано после конституционной реформы 2004 г. Однако решением Конституционного Суда Украины от 30 сентября 2010 г. изменения в Основной закон страны признаны неконституционными. В этой связи актуальным становится вопрос поиска путей усовершенствования процедуры формирования и полномочий органов исполнительной власти.
Ключевые слова: исполнительная власть, формирование, полномочия, конституционная реформа, Украина.
Executive Authority in Ukraine: Peculiarities of Formation and Powers in Light of Constitutional Reform (in the Ukrainian Language)
In contemporary Ukraine the issues of normative-law security of activity of agencies of executive authority is characterized as topical. The functioning of executive authority was modernized after the constitutional reform of 2004. However the decision of the Constitutional Court of September 30, 2010 ruled the changes into the Fundamental Law unconstitutional. In this connection the issue of search for the ways of improvement of procedure of formation and powers of agencies of executive power becomes topical.
Key words: executive authority, formation, powers, constitutional reform, Ukraine.
-
Природопользование как объект административно-правового регулирования
В статье проведен анализ законодательства России и зарубежных стран в области природопользования и охраны окружающей среды с целью определения природопользования как объекта административно-правового регулирования.
Ключевые слова: административно-правовое регулирование, объект регулирования, природопользование, охрана окружающей среды, совершенствование законодательства.
Use of Natural Resources is the Objekt of Administrative-Legal Regulation
In article the analysis of the legislation of Russia and foreign countries of use of natural resources and environment protection for the purpose of use of natural resources definition as object of is administrative-legal regulation is carried out.
Key words: administrative-legal regulation, object of regulation, use of natural resources, environment protection, legislation perfection.
-
Вопросы государственной службы
В данной научной статье автором анализируются некоторые вопросы правовой регламентации государственной службы в Российской Федерации.
Ключевые слова: государственная служба, права человека, политические права, специальные правила, компетенция, принцип равенства.
Issues of State Service
This scientific article analyzes certain issues of legal regulation of the state service in the Russian Federation.
Key words: state service, human rights, political rights, special rights, competence, principle of equality.
-
Административно-правовой способ защиты субъектов таможенных правоотношений
В данной научной статье автором рассматривается один из способов защиты субъектов таможенных правоотношений. Выбор рассмотрения административно-правового способа связан с тем, что именно ему отводится наиважнейшая роль в сфере защиты прав и свобод граждан в рамках таможенных отношений.
Ключевые слова: властные решения, защита, государственные органы, таможенные правоотношения, арбитражный суд.
Administrative-law Method of Protection of Subjects of Customs-law Relations
The author of this scientific article considers one of the methods of protection of subjects of customs-law relations. The choice of consideration of administrative-law method is related to the fact that it plays the most important role in the sphere of protection of rights and freedoms of citizens within the frames of customs relations.
Key words: relations of power, state agencies, customs–law relations, arbitrazh court.
-
Рецензия на учебное пособие А.А. Демина «Субъекты административного права Российской Федерации»
Review of Educational Manual of A.A. Dyomin “Subjects of Administrative Law of the Russian Federation”
-
Review of Textbook “Administrative Law of Russia” Ed. Doctors of Juridical Sciences, Professors N.M. Konin and Yu.N. Starilov
-
Рецензия на диссертацию А.Н. Ждановой «Индивидуализация административной ответственности граждан»
Review of Dissertation of A.N. Zhdanova “Individualization of Administrative Responsibility of Citizens”
-
Рецензия на учебник «Административное право» / под ред. Л.Л.Попова и М.С. Студеникиной
Review of Textbook “Administrative Law” Ed. L.L. Popov and M.S. Studenikina
