Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №3 - 2011
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
О предмете современного российского административного права
Статья посвящена анализу системы общественных отношений, образующих предмет современного российского административного права. Автор приходит к выводу о том, что административное право регулирует не только отношения государственного управления, но и иные отношения, возникающие в публично-правовой сфере, не образующие предмет других отраслей права.
Ключевые слова: административное право, предмет административного права, общественные отношения, государственное управление, административно-публичный орган.
On object of modern Russian administrative law
The article is devoted to analyze of system of social relations, forming of object of modern Russian administrative law. Author make to draw conclusion, what administrative law regulate of relations of state management and another relations, arising in sphere of public law, not forming of object of another branches of law.
Key words: administrative law, object of administrative law, social relations, state management, administrative-public organ.
-
В статье рассматриваются актуальные вопросы юридической ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения личной безопасности туристов, дается характеристика основных составов гражданско-правовых проступков, административных правонарушений и преступлений.
Ключевые слова: личная безопасность туристов, юридическая ответственность, законодательство о туристской деятельности.
General Issues of Juridical Responsibility for Violation of Legislation in the Sphere of Ensuring Security of Tourists
The article provides a review of the actual issues concerning the legal liability in tourist safety and security legislation. The main focus of the article addresses types of corpus delicti against tourist: civil torts, administrative infractions (offence) and crimes.
Key words: tourists safety and security, travel and tourism legislation, legal liability.
-
Еще раз о властном контроле и надзоре
Предложено продолжение дискуссии по обсуждению легитимных терминов «государственный контроль» и «государственный надзор». Данные понятия рассматриваются с доктринальной и функциональной точек зрения.
Ключевые слова: государственный контроль, государственный надзор, доктринальная точка зрения, функциональная точка зрения.
Once Again About the Imperious Control and Supervision
Discussion continuation on discussion of legitimate terms “the state control” is offered and “the state supervision”. The given concepts are considered from the functional point of view.
Key words: state control, state supervision, point of view of the doctrine, the functional point of view.
-
Методологические проблемы исследования принципов административного права
Статья посвящена методологическим проблемам исследования принципов административного права. Данная проблема рассматривается в контексте проблем их легального закрепления и практики использования административно-правовых принципов в правоприменительной деятельности судебных и административных органов. Изучаются причины незначительности обращения правоприменительных органов к данным принципам при обосновании решений.
Ключевые слова: принципы административного права, методы исследования административного права, догматическое (формально-юридическое) исследование, политико-правовое направление исследования, административно-правовые принципы de lege lata и de lege ferenda, легальное закрепление принципов административного права, административное законодательство.
Methodological Problems of Research of Principles of Administrative Law
The Article is devoted methodological problems of research of principles of administrative law. The given problem is considered in a context of problems of their legislative implementation and in a context of usage of administratively-legal principles in activity of judicial and administrative bodies. The reasons of rare usage in practice by courts and other state bodies of given principles
Key words: principles of administrative law, methods of research, dogmatic (formally legal) method of research, legally political direction of research, administrative law principles de lege lata и de lege ferenda, legislative implementation of administrative law principles, administrative legislation.
-
О перспективах развития российского административного права
В статье рассматриваются наиболее характерные тенденции, присущие развитию российского административного права на сегодняшний день. Автор анализирует такие проблемы, как определение приоритетов в административном праве, предмет отрасли, административная юстиция и правовая ответственность государства за действия и решения органов исполнительной власти.
Ключевые слова: административное право, предмет административного права, административная юстиция, правовая ответственность государства.
On the Prospects of Development of Russian Administrative Law
The article considers the most typical tendencies of today’s development of Russian administrative law. The author analyses such problems, as priorities in administrative law, its subject, administrative justice and liability of state for executive body’s activities and decisions.
Key words: administrative law, subject of administrative law, administrative justice, liability of state.
-
Роль этических норм в противостоянии коррупции в системе исполнительной власти
В целях продолжения процессов укрепления дисциплины и соблюдения законности в системе органов исполнительной власти, а также пересмотра полномочий их должностных лиц в настоящее время необходимо совершенствовать порядок исполнения ими государственных функций и предоставления ими государственных услуг, определенных соответствующими нормативно-правовыми актами.
Ключевые слова: коррупция, дисциплина, законность, государственные функции, полномочия, подлог, конфликт интересов.
Role of Ethic Norms in Counteraction of Corruption in the System of Executive Power
For the purposes of prolongation of processes of strengthening discipline and compliance with law in the system of agencies of executive power and also re-consideration of powers of officials at present it is necessary to improve the procedure of execution by them of state functions and provision by them of state services determined by the relevant normative-law acts.
Key words: corruption, discipline, legitimacy, state functions, powers, falsification, conflict of laws.
-
Нецензурная брань как объект административно-правового регулирования и правосознания
В настоящее время для любителей «острого словца» в присутствии публики, а в юридической терминологии — «нецензурной брани в общественных местах» КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Автор задается вопросом, а будет ли являться мелким хулиганством нецензурная брань в общественном месте, например, на скамейке возле дороги?
Ключевые слова: нецензурная брань, мелкое хулиганство, административный штраф, матерные слова, неуважение.
Obscenity as an Object of Administrative-law Regulation and Legal Conscience
At present the Code of Administrative-law Violations of the RF provides for administrative responsibility for the fans of pronouncing squib in presence of public which is in juridical terminology means “obscenity in public places”. The author asks himself a question if obscenity in public place for instance on the bench near the road can be qualified as disorderly conduct.
Key words: obscenity, disorderly conduct, administrative fine, dirty words, disrespect.
-
О родовом объекте административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ
В статье автором критически оценивается подход законодателя к определению родового объекта правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В результате научного анализа обосновывается необходимость перемещения данного правонарушения из главы 20 («Правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность») в главу 19 КоАП РФ («Правонарушения, посягающие на установленный порядок управления»).
Ключевые слова: общественный порядок, установленный порядок управления, условное осуждение, условно-досрочное освобождение, родовой объект.
On Subsumer of Administrative-law Violation Provided for by Part 1of Article 20.25 of the Code of Administrative-law Violations of the RF
The author of the article critically evaluates the approach of legislator to determination of subsumer of legal violation provided for by part 1 of article 20.25 of the Code of Administrative-law Violations of the RF. As a result of scientific analysis the author substantiates the necessity of transfer of this violation from chapter 20 (Legal Violation Encroaching Public Order and Public Security) to chapter 19 of the Code of Administrative-law violations of the RF (Legal Violations Encroaching the Established Government Order).
Key words: public order, established government order, conditional conviction, release on parole, subsumer.
-
В статье сделана попытка анализа соблюдения конституционной обязанности по воспитанию детей, а также ответственности родителей и иных лиц, ответственных за воспитание детей, в случаях неисполнения этой обязанности. В результате проведенного анализа формулируются предложения по внесению изменений в КоАП РФ, в частности, установлению административной ответственности родителей и иных лиц, ответственных за воспитание детей, за неосторожное оставление детей в возрасте до 14 лет в опасности, не повлекшее существенного вреда жизни и здоровью несовершеннолетнего.
Ключевые слова: несовершеннолетний, родители, административная ответственность, воспитание, конституционная обязанность.
On Administrative Responsibility of Parents and Other Persons for Non-Execution of Duty Related to Child-rearing
n the article is made an attempt to analyze observance of the constitutional responsibilities for upbringing of children, as well as the responsibility of parents and other persons responsible for the upbringing, in cases of default of this obligation. As a result of the analysis proposals are formulated to amend the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, in particular, establishment of administrative responsibilities of parents and other persons responsible for the upbringing of children, for the reckless abandonment of children under the age of 14 at risk, not resulted in significant damage to life and health of the minor.
Key words: Under age; Parents; Administration liability; Education; Constitutional responsibility.
-
В статье рассматриваются полномочия общественных объединений, проводится анализ таких полномочий. На основе проведенных исследований обосновывается вывод о невозможности отнесения общественных объединений к субъектам административно-правового механизма ограничения прав граждан.
Ключевые слова: общественные объединения, государственное управление, ограничение прав граждан, административно-правовой механизм ограничения прав граждан.
Public Associations as Subjects of Administrative-law Mechanisms of Limitation of Rights of Citizens. Myth or Reality?
The article considers the powers of public associations, analyses such powers. On the basis of research the author substantiates a conclusion on impossibility of referring public associations to the subjects of administrative-law mechanism of limitation of rights of citizens.
Key words: public associations, state government, limitation of rights of citizens, administrative-law mechanism of limitation of rights of citizens.
-
Субъекты реализации правоохранительных функций в жилищной сфере
Субъектами механизма административно-правового регулирования охраны права собственности на жилые помещения являются органы исполнительной власти, физические и юридические лица. В настоящей статье обосновывается необходимость распределения правоохранительных функций между указанными субъектами на непрерывные и дискретные (прерываемые).
Ключевые слова: право собственности, жилые помещения, функции субъектов, пользование жилыми помещениями, общее имущество многоквартирного дома.
Subjects of realization of law-enforcement functions in housing sphere.
The subjects of the mechanism of administrative and legal regulation of housing property protection are executive bodies, individuals and legal entities. In this article, the distribution of property rights protection functions among these subjects into the groups of discrete and continuous is substantiated.
Key words: ownership right, living accommodations, functions of subjects, use of living accommodations, joint property of block of flats.
-
В статье исследованы принципы производства по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и делаются выводы, которые могут быть использованы в правоприменительной деятельности.
Ключевые слова: регистрационное производство, принципы, законность, гуманизм, недвижимое имущество.
To the Question of the Principles of Production for State Registration of Real Estate Rights and Deal With it Are Investigated
The article is devoted to the principles of production for state registration of real estate rights and deals with it are investigated. Conclusions contained in the article can be used in law enforcement.
Key words: registration production; principles; legality; humanism; real estate.
-
Функции Украинского государства в условиях антикризисного управления экономикой
В данной статье автор осуществляет исследование сущности и структуры функций Украинского государства. Особое внимание уделено характеристике особенностей реализации функций государством при осуществлении управления экономикой в условиях существования кризисных явлений. Обоснована необходимость дифференциации функций государства в условиях стабильного развития и при возникновении экономического кризиса.
Ключевые слова: функции государства, государственное управление, кризис, антикризисное управление.
Functions of the Ukrainian State in Conditions of Anti-crisis Government of Economy
In given article the author carries out research of essence and structure of functions of the state. The special attention is given to the characteristic of features of functions realisation by the state during administrating of economy in conditions of the crisis phenomena. Necessity of state functions differentiation in the conditions of stable development and at economic crisis occurrence is grounded.
Key words: state functions, public administration, crisis, anti-crisis management.
-
Коллегиальные органы административной юрисдикции по законодательству Республики Беларусь
В статье проанализированы коллегиальные органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, в соответствии с Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. Сформулированы предложения, направленные на совершенствование законодательного регулирования коллегиальных органов административной юрисдикции в Республике Беларусь.
Ключевые слова: коллегиальные органы, административная юрисдикция, Республика Беларусь, дела об административных правонарушениях.
Collegial Institutions of Administrative Jurisdiction in Accordance with the Legislation of the Republic of Belarus
In this article it was analyzed collegial institutions, which consider cases on administrative delinquency in accordance with the Belarus Procedural —executive code. Article contains proposals aimed to improve legislative regulation of collegial institutions of administrative jurisdiction of the Republic of Belarus.
Key words: collegial institutions, administrative jurisdiction, the Republic of Belarus, cases on administrative delinquency.
-
Правовое регулирование государственной охраны в странах – участниках СНГ
В статье проводится сравнительно-правовой анализ законодательного регулирования государственной охраны в странах — участниках СНГ. Изучается система законодательства в этой сфере, исследуются особенности определения объектов государственной охраны, мер по осуществлению государственной охраны, правового статуса органов государственной охраны, применения их сотрудниками физической силы, специальных средств и оружия.
Ключевые слова: государственное управление безопасностью, национальная безопасность, государственная охрана, объект государственной охраны, ограничения прав и свобод граждан.
Legal Regulation of State Protection in the States-participants of the CIS
The article makes comparative-law analysis of legislative regulation of state protection in the states-participants of the CIS; studies the system of legislation in this sphere, the peculiarities of determination of objects of state protection, legal status of agencies of state protection, application by their employees of physical force, special means and weapons.
Key words: state government of security, national security, state protection, object of state protection, limitations of rights and freedoms of citizens.
-
Системная организация механизма привлечения граждан к административно-имущественной ответственности
Обосновывается необходимость системной организации административного процесса, с учетом комплексного подхода к разрешению требований о привлечении граждан к имущественной ответственности в виде штрафа, а также возможного применения к ним по факту предполагаемого совершения административного правонарушения таких мер ограничения имущественных прав, как арест имущества или изъятие имущества. Предлагаются пути реформирования административного прообосновывается необходимость формирования новых правовых институтов.
Ключевые слова: системность, административный процесс, административно-процедурный компонент, административно-юрисдикционный компонент, процедура.
System Organization of the Mechanism of Attraction of Citizens to is Administrative-Property Responsibility
Article proves necessity of the system organisation of administrative process, taking into account the complex approach to the permission requirements about attraction of citizens to property responsibility in the form of the penalty, and also possible application to them prospective fulfilment of an administrative offence of such measures of restriction of property rights as arrest of property or property withdrawal. Offers ways of reforming of administrative process, necessity of formation of new legal institutes is proved.
Key words: systems, administrative process, an is administrative-procedural component, administratively-jurisdiktsionnyj component, procedure.
-
Содержание административно-правового статуса участкового уполномоченного милиции
Большинство ученых правовое положение (статус) личности рассматривают как сложное явление, объединяющее целый ряд элементов, помимо прав и обязанностей. К этим элементам они относят гражданство, правосубъектность, принципы, законные интересы, гарантии, обеспечивающие осуществление прав и свобод и исполнение обязанностей, ответственность гражданина перед государством и обществом и др. Чем больше элементов, характеризующих правовой статус, тем качественнее характеристика исследуемого объекта.
Ключевые слова: административно-правовой статус, социальный статус, личность, участковый уполномоченный милиции, принципы.
Contents of Administrative-law Status of District Militia Officer
The majority of scientists consider legal status of person as a complex phenomenon combining a number of elements, apart from the rights and duties. They refer to these elements citizenship, legal standing, principles, legitimate interests, guarantees securing effectuation of rights and freedoms and execution of obligations, responsibility of citizen before the state and society and etc. The more elements characterizing legal status exist the more qualitative is the characteristics of the studied object.
Key words: administrative-law status, social status, personality, district militia officer, principles.
-
Понятие государственного регулирования внешнеторговой деятельности
Во все времена государству отводилась ведущая роль в разработке и реализации политики ведения трансграничной торговли. Это обусловлено не только тем, что экспорт и импорт товаров и услуг составляют существенную часть внутреннего валового продукта, но и естественной потребностью экономики в государственном регулировании. В данной статье автором проводится детальный анализ таких категорий, как «государственное регулирование», «внешнеторговая деятельность», «государственная политика в сфере внешней торговли», «государственное управление внешней торговлей».
Ключевые слова: государство, администрирование, экспорт, импорт, внешняя торговля.
Concept of the State regulation of the foreign trade activity
At all times the leading position in working out and realisation of a policy of conducting transboundary trade was given to the State. It is caused not only the fact that export and import of goods and services makes an essential part of gross domestic product, but natural need of the economy in State regulation. In the following article the author carries out the detailed analysis of such categories as: «state regulation», «the foreign trade activity», «state policy in foreign trade sphere», «state regulation of the foreign trade».
Key words: State, management, export, import, foreign trade.
-
К вопросу об определении частной охранной деятельности
В статье рассматривается вопрос о необходимости совершенствования законодательства о частной охранной деятельности путем выделения признаков, присущих ей.
Ключевые слова: частная охранная деятельность, субъекты охранной деятельности, признаки частной охранной деятельности.
On the Issue of Definition of Private Protection Activity
The article considers the issue of the necessity of improvement of legislation on private protection activity by separation of features characteristic thereof.
Key words: private protection activity, features of private protection activity.
-
Вопросы административной ответственности за пропаганду наркотиков
Статья посвящена актуальной проблеме — борьбе с пропагандой и незаконной рекламой наркотических средств и психотропных веществ в сети Интернет. Рассмотрена проблема появления и распространения информации о новых наркотиках и способах их приготовления через Интернет.
Ключевые слова: пропаганда и незаконная реклама наркотических средств и психотропных веществ, аудионаркотики, наркопреступность.
Issues of Administrative Responsibility for Propaganda of Drugs
The article actual problem at the moment — the fight against propaganda and illegal advertising of drugs and psychotropic substances in the Internet. Also, the problem of the emergence and dissemination of information on new drugs and methods of their preparation over the Internet.
Key words: propaganda and illegal advertising of drugs and psychotropic substances; audionarkotiki; drug crime.
-
Государственное управление лесами
В статье освещаются проблемные вопросы государственного управления лесами, а также реорганизация системы управления лесным хозяйством, с учетом последних изменений.
Ключевые слова: Лесной кодекс, лесные отношения, полномочия и компетенция, управление лесами, органы государственной власти.
State Government of Forests
In article illuminate problem questions of the government by woods, and as reorganisation of a control system by a forestry, taking into account last changes.
Key words: the Wood code, wood relations, powers and the competence, management of woods, public authorities.
-
Участие защитника при возбуждении дела об административном правонарушении
В статье рассматриваются пробелы в КоАП России, создающие условия, при которых ущемляется конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи.
Ключевые слова: КоАП России, административное правонарушение, возбуждение дела об административном правонарушении, право на защиту.
On the possibility of participation by counsel at the stage of the administrative and jurisdictional relations.
The article deals with the gaps of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences, which create the conditions under which infringes the constitutional right to qualified legal assistance.
Key words: Code of the Russian Federation on Administrative Offences, administrative infraction, initiation of proceedings on administrative violations, right of defense.
-
Рецензия на диссертацию Н.Л. Редько «Персонифицированный полицейский надзор»
Review of Dissertation of N.L. Red’ko “Personified Police Supervision”
-
Научно-практическая конференция, посвященная 70-летию Алексея Афанасьевича Дёмина
Scientific-practice Conference Devotedto the 70th Birthday of Aleksej Afanas’evich Dyomin
