Административное право и процесс №8 - 2011

• 50-летие доцента Олега Вячеславовича Попова

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Мамедов А.А.

  Основы административно-правовой организации управления экономикой

  Мамедов Андрей Алиевич, доктор юридических наук, профессор кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов

  117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

  В статье рассматриваются вопросы государственного управления экономикой, объективная необходимость которого для жизнедеятельности как субъектов рыночной экономики, так и всего населения и государства в целом и определяет его всеобщий, публичный характер при всех общественно-экономических формациях. Именно поэтому государство не может находиться в стороне от экономической деятельности и рассматривает экономическую систему как приоритетный объект государственного управления посредством законов и иных нормативных правовых актов административно-правового характера в различных сферах экономики.

  Ключевые слова: экономика, функция государства, законодательство, государственное управление, административное право.

  Mamedov А.A.

  Fundamentals of legal and administrative organization of economic management

  The article deals with issues of state management of the economy, which is an objective necessity for life as the subjects of the market economy, and the entire population, and the state as a whole, and defines its general, public nature in all socio-economic formations. That is why the state can not be detached from economic activity and considers the economic system as a priority object of government through laws and other normative legal acts of administrative and legal nature in the various sectors of the economy.

  Key words: economy, the function of the state, law, public administration, administrative law.

• Гулягин А.Ю.

  Критеризация правоохранительных органов в сфере административной юрисдикции

  Гулягин Александр Юрьевич, заместитель прокурора Владимирской области, кандидат юридических наук

  600025, г. Владимир, Октябрьский пр-т, д. 9

  Ряд государственных органов осуществляют специфические управленческие функции в предметных сферах правоотношений. Они нацелены на обеспечение законности и правопорядка. В статье предлагается на функциональной основе классифицировать эти органы как правоохранительные органы в сфере административной юрисдикции. Раскрываются научные понятия, обосновывающие данную классификацию.

  Ключевые слова: юрисдикция, административная юрисдикция, правоохрана, критерии классификации.

  Gulyagin А.Yu.

  Classification of Law-enforcement Agencies in the Sphere of Administrative Jurisdiction

  A number of state agencies effectuate specific managerial functions in the subject spheres of legal relations. Their activity aims at ensuring legitimacy and legal order. The article proposes to classify these agencies on a functional basis as law-enforcement in the sphere of administrative jurisdiction. The author reveals scientific concepts substantiating this classification.

  Key words: jurisdiction, administrative jurisdiction, legal protection, criteria of classification.

• Минор В.А.

  Исследование проблем в области детерминации и превенции административной деликтности несовершеннолетних

  Минор Виктор Александрович, доцент кафедры права и правоохранительной деятельности Воронежского государственного аграрного университета им. К.Д. Глинки, кандидат юридических наук, православный священник, преподаватель церковного права в Воронежской православной духовной семинарии

  394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, д. 1

  Статья посвящена исследованию превентивной функции административной ответственности несовершеннолетних. В ней критически анализируется действующее законодательство о профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, определяются первостепенные детерминанты административной правонарушаемости несовершеннолетних, аргументируются предложения, направленные на повышение эффективности действующего законодательства об административной ответственности несовершеннолетних.

  Ключевые слова: несовершеннолетний, деликтность, профилактика, детерминация, безнадзорность.

  Minor V.A.

  Research of Problems in the Sphere of Determination and Prevention of Administrative Delinquency of Minors

  Article is devoted to research precautionaryto function of the administrative responsibility of minors, the current legislation about preventive maintenance of neglect of offences among minors is critically analyzed, paramount determinants administrative offences minors are determined, the offers directed on increase of efficiency of the current legislation about the administrative responsibility of minors are made.

  Key words: the minor, offences, preventive maintenance, determination, neglect.

• Смирникова Ю.Л.

  Проблемы межотраслевого взаимодействия административного и финансового права (на примере идентификации получателя штрафа)

  Смирникова Юлия Леонтьевна, заместитель заведующего кафедрой административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1

  В статье рассматриваются вопросы межотраслевого взаимодействия административного и финансового права. Анализируются проблемы, возникающие в деятельности судов при реализации ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Ключевые слова: штраф, суд, дело об административном правонарушении.

  Smirnikova Yu.L.

  The problem of interbranch interaction of the financial law and administrative law (for example, identify the recipient of a fine)

  The article deals with inter-sectoral collaboration of financial law and administrative law. Analyzes the problems that arise in the courts in the implementation of 1.1, Article 29.10 of the Code of the Russian Federation on Administrative Violations.

  Key words: fine, court, administrative proceedings.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Ярковой С.В.

  Действия органов публичной администрации и их должностных лиц как предмет оспаривания в арбитражном суде

  Ярковой Сергей Владимирович, судья Арбитражного суда Омской области

  644024, г. Омск, ул. Учебная, д. 51

  В статье рассматриваются понятие и основные признаки действия органа публичной администрации или его должностного лица, которое может быть оспорено в арбитражном суде в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Автор отграничивает действия органов публичной администрации и их должностных лиц от принимаемых ими (издаваемых от их имени) решений (правовых актов), которые выступают самостоятельным предметом оспаривания в арбитражном суде.

  Ключевые слова: юридически значимое действие, решение (правовой акт), органы публичной администрации, должностные лица, арбитражный суд, оспаривание.

  Yarkovoj S.V.

  Actions of Agencies of Public Administration and Officials Thereof as a Subject of Appealing in Arbitrazh Court

  The article considers the concept and fundamental features of action of agency of public administration or official thereof which may be appealed in arbitrazh court in procedure provided for by Chapter 24 of Arbitrazh Procedure Code of the Russian Federation. The author delimits the actions of agencies of public administration and their officials and decisions (legal acts) taken (adopted) by them or on their behalf which are an independent subject of appealing in arbitrazh court.

  Key words: legally significant decision, decision (legal act), agencies of public administration, arbitrazh court, appealing.

• Волков А.М., Лютягина Е.А.

  Аппарат Правительства Российской Федерации как орган публичной администрации

  Волков Александр Михайлович, Заслуженный работник высшей школы РФ, доцент кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, кандидат технических наук
  117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6
  
  Лютягина Елена Александровна, магистрант кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов
  117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

  В статье рассмотрен правовой статус аппарата Правительства Российской Федерации с точки зрения одного из органов публичной администрации.

  Ключевые слова: аппарат правительства, Правительство РФ, орган публичной администрации, административное законодательство, публичная администрация.

  Volkov А.М., Lyutyagina E.А.

  The Government Executive Office of the Russian Federation as Authority of Public Administration

  In article the legal status of Government executive office of the Russian Federation from the point of view of one of authority of public administration is considered.

  Key words: government executive office; Government of the Russian Federation; authority of public administration; administrative legislation; public administration.

• Дашко М.Н., Арчибасова Л.А., Зубцова Е.Н., Бережкова Н.Ф.

  Административно-правовое регулирование оказания психологической помощи гражданам

  Дашко Михаил Николаевич, главный специалист ЦОКР Департамента кадрового обеспечения МВД России, кандидат психологических наук
  125009, г. Москва, Газетный пер., д. 6
  
  Арчибасова Лариса Анатольевна, начальник филиала ВНИИ МВД России (г. Омск), кандидат юридических наук
  
  Зубцова Елена Николаевна, соискатель Академии управления МВД России
  125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8
  
  Бережкова Надежда Федоровна, главный специалист-эксперт администрации Ленинского района г. Ульяновска
  432063, г. Ульяновск, ул. Советская, д. 6

  Авторами затронуты весьма актуальные вопросы о правовом регулировании деятельности психологов, а также защиты от незаконных действий психологов. Разработанная статья по существу способствует регулированию правовых механизмов по вопросам обеспечения личной безопасности и тайны.

  Ключевые слова: гражданин, защита, лицензирование, право, правонарушитель, психолог, помощь, регулирование.

  Dashko M.N., Archibasova L.A., Zubcova E.N., Berejkova N.F.

  Legal regulation to provide psychological assistance to citizens

  The authors raised very pertinent questions on the legal regulation of psychologists, as well as protection against unlawful acts by psychologists. The article essentially contributes to the otregulirovani legal arrangements on personal security and secrecy.

  Key words: citizen, protection, licensing, law, offender, psychologist assistance regulation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

• Старостин Б.А.

  Об административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о техническом регулировании

  Старостин Борис Алексеевич, консультант правового управления Орловского областного Совета народных депутатов

  302000, г. Орел, площадь Ленина, д. 1

  В статье приводятся результаты исследования предлагаемых к внесению в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений, устанавливающих административную ответственность за нарушение тишины в ночное время, а также законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Ключевые слова: административная ответственность, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, административное правонарушение, нарушение тишины, шумовое воздействие, граждане, должностные лица.

  Starostin B.А.

  On Administrative Responsibility for Violation of Legislation in the Sphere of Securing Sanitary-epidemiology Wealth of Population and on Technical Regulation

  The article presents the results of research of amendments proposed for introduction into the Code of the Russian Federation on Administrative-law Violations and also legislation of the subjects of the Russian Federation on administrative-law violations which establish administrative responsibility for violation of silence at night time.

  Key words: administrative responsibility, sanitary-epidemiological wealth of population, administrative-law violation, violation of silence, noise emission, citizens, officials.

• Кизилов В.В.

  Предмет доказывания, доказательства и пределы доказывания по делам об административных правонарушениях гражданских служащих

  Кизилов Вячеслав Владимирович, доцент кафедры конституционного и административного права Омского юридического института, кандидат юридических наук

  644010, г. Омск, ул. Короленко, д. 12

  В соответствии с авторским определением административного правонарушения гражданского служащего, определяются предмет и пределы доказывания, характерные для производства по делам об административных правонарушениях, совершенных гражданскими служащими.

  Ключевые слова: пределы доказывания, предмет доказывания, административное правонарушение гражданского служащего.

  Kizilov V.V.

  Subject of Proving, Evidence and Limits of Proving in the Cases of Administrative-law Violations of Civil Officials

  According to the author's definition of administrative offence establishes a civil servant, and the limits of proof in proceedings on administrative offences committed by civil servants.

  Key words: limits of proof, for proof, administrative offence civil servant.

• Сазонова Н.И.

  Личность правонарушителей с расстройствами психики

  Сазонова Наталия Ивановна, начальник отдела ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник

  123995, г. Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, д. 25

  В статье рассматриваются особенности личности правонарушителей с отклонениями психики.

  Ключевые слова: психические аномалии, расстройства психики, правонарушение, психопатия, алкоголизм, наркомания.

  Sazonova N.I.

  Personality of Offenders with Psychic Disturbances

  The article considers the peculiarities of personality of offenders with psychic disturbances.

  Key words: psychic anomalies, psychic disturbances, legal violation, psychopathy, alcoholism, narcotic addiction.

• Вишнякова А.С.

  Корреляция мер административной ответственности с корпоративными санкциями в сфере электроэнергетики

  Вишнякова Анна Сергеевна, соискатель кафедры административного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина

  123995, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9

  Применение мер административной ответственности и корпоративных санкций в сфере электроэнергетики основано на нормах федерального законодательства. Санкции, установленные КоАП РФ, являются публичными, поскольку применены они могут быть только уполномоченными государственными органами в рамках, установленных законом. В отличие от них отраслевая сфера характеризуется возможностью применения частноправовых имущественных санкций, установленных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Публичные и корпоративные санкции связаны исключительно с ограничением имущественных правомочий нарушителя, применение субъективных (личных) санкций в сфере электроэнергетики не предусмотрено.

  Ключевые слова: электроэнергетика, меры административной ответственности в электроэнергетике, корпоративные санкции в электроэнергетике.

  Vishnyakova А.S.

  Correlation of Measures of Administrative Responsibility and Corporate Sanctions in the Sphere of Electric Energy System

  The use of measures of administrative responsibility and corporate sanctions in the electricity sector is based on the norms of federal law. Sanctions established by the Administrative Code of the Russian Federation, shall be public, since they can be used only by authorized state bodies within the limits prescribed by law. In contrast, the industry sector is characterized by the possibility of the use of private proprietary sanctions imposed by the treaty of accession to the trading system of the wholesale market. Public and corporate penalties associated exclusively with the restriction of property entitlements offender, the use of subjective (personal) sanctions in the electricity sector is not provided.

  Key words: Electricity, measures of administrative responsibility in electricity, corporate sanctions in electricity.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

• Васильев Ф.П., Дугенец А.С., Миронов А.Н., Лавров В.А.

  Взаимодействие МВД и ФСИН России в процессе установления административного надзора

  Васильев Федор Петрович, ведущий научный сотрудник НЦ Академии управления МВД России, доктор юридических наук, доцент
  125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8
  
  Дугенец Александр Сергеевич, заместитель начальника ВНИИ МВД России по научной работе, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  123995, г. Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, д. 25
  
  Миронов Анатолий Николаевич, доцент кафедры управления и административно-правовых дисциплин Владимирского юридического института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент
  600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 67е
  
  Лавров Владимир Александрович, преподаватель кафедры управления и административно-правовых дисциплин Владимирского юридического института ФСИН России
  600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 67е

  Принятие Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" способствует выполнению задач государства по сокращению рецидивной преступности. Целью статьи является определение возможных направлений подзаконного регулирования порядка установления административного надзора и взаимодействия ФСИН России и МВД России в процессе его установления.

  Ключевые слова: надзор, регулирование, установление, ограничения, порядок, субъекты, органы, учреждения, администрация.

  Vasil’ev F.P., Dugenets A.S., Mironov A.N., Lavrov V.A.

  The regulation interaction between the Federal Service for Execution of Sentences of Russia and the Ministry of the Internal Affairs of Russia in the process of establishing the administrative supervision

  The adoption of the federal law "About the administrative supervision for the persons, who freed from the places of the deprivation of freedom" contributes to the accomplishment of mission of state for the reduction of recurrent criminality. The aim of paper is the determination of the possible directions of the law-subjected regulation of the order establishment of the administrative supervision and interaction between the Federal Service for Execution of Sentences of Russia and the Ministry of the Internal Affairs of Russia in the process of its establishment.

  Key words: supervision, regulation, establishment, limitation, order, subjects, organs, foundation, administration.

• Андреева Е.И., Бондарев А.Г.

  Административно-правовые проблемы классификации в таможенных целях красителей на основе полипропилена

  Андреева Елена Ислямовна, заведующая кафедрой товароведения и таможенной экспертизы, кандидат технических наук, профессор
  140009, Московская обл., г. Люберцы, Комсомольский пр-т, д. 4
  
  Бондарев Алексей Геннадиевич, старший государственный таможенный инспектор ОТД т/п МАПП Волошино Миллеровской таможни Южного таможенного управления ФТС России
  346130, Ростовская обл., Миллеровский р-н, х. Краснянка, ул. Первомайская, д. 2

  В статье обосновывается необходимость разработки подзаконных актов и ведомственных руководящих документов, позволяющих однозначно классифицировать товары, которые, на первый взгляд, могут классифицироваться в разные товарные позиции ТН ВЭД.

  Ключевые слова: краситель, полипропилен, код ТН ВЭД, таможенная пошлина, основные правила интерпретации (ОПИ).

  Andreeva Е.I., Bondarev А.G.

  Administrative-law Problems of Classification for Customs Purposes of Colorants on the Basis of Polypropylene

  The article substantiates the necessity of working out of sub-legal acts and departmental ruling documents allowing to unambiguously classify goods which at the first sight can be classified as different commodity items of the Nomenclature of Goods Subject to Foreign Trade.

  Key words: colorant, polypropylene, code of the Nomenclature of Goods Subject to Foreign Trade, customs duty, Fundamental Rules of Interpretation.

• Паукова Ю.В.

  О высылке иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации

  Паукова Юлия Викторовна, начальник отдела договорно-правового обеспечения Управления по вопросам гражданства Федеральной миграционной службы Российской Федерации, соискатель кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации

  117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1

  В статье рассмотрена предусмотренная международными правовыми актами и Конституцией Российской Федерации возможность высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из России. Классифицированы виды высылки по нескольким различным основаниям. Сделан вывод о необходимости применения термина "удаление" в качестве обобщающего виды высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

  Ключевые слова: административное выдворение, депортация, реадмиссия, иностранный гражданин, лицо без гражданства.

  Paukova Yu.V.

  To the issue of the exile of foreign citizens and stateless persons from Russian Federation

  The article describes the possibility of exile of foreign citizens and stateless persons from Russia under the international acts and Constitution of Russian Federation. The types of exile on several different bases are classified. The conclusion about the necessity to use the term �?sending away’ as a common for exile of foreigners and stateless persons from the Russian Federation is made.

  Key words: administrative expulsion, deportation, readmission, foreigner, stateless person.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Благовещенская М.С.

  Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства в сфере недропользования

  Благовещенская Мария Сергеевна, соискатель кафедры административного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина

  123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

  При привлечении к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в сфере недропользования требуется комплексный анализ норм, содержащихся в законодательных актах разной отраслевой принадлежности. Основной акцент в статье сделан на рассмотрении вопросов о том, как требования Закона РФ "О недрах", направленные на защиту конкуренции при недропользовании, реализуются в конкретных статьях главы 14 КоАП РФ, посвященных предпринимательской деятельности.

  Ключевые слова: административная ответственность, недропользование, антимонопольное законодательство, конкуренция.

  Blagoveschenskay M.S.

  Administrative liability for the breach of the antimonopoly legislation in the sphere of natural resourses use

  In the course of application of administrative liability for the breach of antimonopoly legislation in the sphere of natural resources use, the complex analysis of norms from deferent law areas is required. The main accent in the present article is made on consideration of how the law of Russian Federation "Оn natural resources", created to protect the competition in the course of natural resources use, are realized in the particular articles of the Chapter 14 of the Code of Administrative Offences of Russian Federation, concerned the business activity.

  Key words: аdministrative iability, natural resourses use, аntimonopoly legislation, сompetition.

• Жабин Н.А.

  Развитие нормативной базы Российской Федерации в области управления физической культурой и спортом

  Жабин Никита Александрович, аспирант кафедры административного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина

  123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

  В статье рассматриваются вопросы развития и проблемы совершенствования нормативной базы РФ в области управления физической культурой и спортом, исследуются особенности взаимоотношений органов государственной власти по вопросам физической культуры и спорта.

  Ключевые слова: спорт, физическая культура, Олимпийский комитет России, Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ.

  Zhabin N.A.

  Development of regulative base of the Russian Federation in the field of management of physical training and sports

  In the article questions of development and problems of perfection of regulative base of the Russian Federation in the field of management of physical training and sports are considered, features of mutual relations of public authorities concerning physical training and sports are investigated.

  Key words: sports, physical training, the Olympic committee of Russia, a regulative base, the State corporation, the legislation.

• Авдеев О.К.

  Личность и индивидуальность в философии Николая Страхова

  Авдеев Олег Константинович, аспирант МГУ имени М.В. Ломоносова

  119991, г. Москва, ГСП-1, Ленинские горы, МГУ, д. 1

  В статье рассмотрены взгляды Николая Страхова на соотношение "я", гносеологического субъекта и "нравственной личности" в человеке, на способ существования человеческой личности и ее место в системе мироздания, а также проанализировано употребление персоналистической лесксики в его публицистике и эпистолярном наследии.

  Ключевые слова: личность, индивидуальность, персональность, субъект, сознание, душа, холизм, Страхов, Розанов, Толстой.

  Avdeev O.K.

  Person and individuality in Nikolay Strakhov’s philosophy

  The article is devoted to analysis of Nikolay Strakhov’s philosophical concepts of person and individuality (correspondence between the I, gnoseological subject and "moral personality"; the way of existence of human personality and it’s place in the universe) and the use of "personalistic" vocabulary in his works and letters.

  Key words: person, personality, individuality, subject, Strakhov, Rozanov, Tolstoy.

РЕЦЕНЗИИ

• Дугенец А.С.

  Рецензия на диссертацию Н.И. Орешиной "Административно-правовое регулирование противодействия незаконной миграции в зарубежных странах"

  Дугенец Александр Сергеевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Dugenets @ rambler.ru

  Dugenets А.S.

  Review of Dissertation of N.I. Oreshina "Administrative-law Regulation of Counteraction of Illegal Migration in Foreign Countries"

• Дугенец А.С.

  Рецензия на монографию П.В. Молчанова "Возбуждение дела об административном правонарушении в области дорожного движения"

  Дугенец Александр Сергеевич, заместитель начальника ВНИИ МВД России по научной работе, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Dugenets @ rambler.ru

  Dugenets А.S.

  Review of Monograph of P.V. Molchanov "Initiation of a Case of Administrative-law Violation in the Sphere of Road Traffic"

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ

• Ухов В.Ю., Каплунов А.И.

  Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная памяти Заслуженного деятеля науки РФ В.Д. Сорокина

  Ухов Владимир Юрьевич, начальник кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук
  
  Каплунов Андрей Иванович, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

  Ukhov V.Yu., Kaplunov А.I.

  All-Russian Scientific-practice Conference Devoted to the Memory of Honored Science Worker of the RF V.D. Sorokin

• Жданов Н.М., Косицин И.А.

  Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные проблемы административной ответственности"

  Жданов Николай Михайлович, профессор кафедры конституционного и административного права Омского юридического института, кандидат юридических наук, доцент
  644010, г. Омск, ул. Короленко, д. 12
  
  Косицин Игорь Алексеевич, доцент кафедры конституционного и административного права Омского юридического института, кандидат юридических наук, доцент
  644010, г. Омск, ул. Короленко, д. 12

  Zhdanov N.М., Kositsin I.А.

  All-Russian Scientific-practice Conference Topical Problems of Administrative Responsibility