Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №1 - 2011
ПРАВО. ОБЩЕСТВО .ГОСУДАРСТВО-
Аутентичное толкование – метод восполнения пробелов в нормативных актах
«Все законы, писаные и неписаные, нуждаются в толковании»1, поэтому формирование теоретически обоснованной и эмпирически апробированной теории толкования норм права является одной из главных задач правовой науки. В настоящей статье обсуждаются проблемы аутентического толкования, поднятые в российской правовой науке.
Ключевые слова: толкование, официальное толкование, аутентическое толкование.
Authentic interpretation — method of compensation of lacunas in normative acts
All the laws written or no-written need interpretation” therefore formation of theoretically substantiated and empirically approved theory of interpretation of norms of law is one of the main tasks of legal science. The present article discusses the problems of authentic interpretation raised in the Russian legal science.
Key words: interpretation, official interpretation, authentic interpretation.
-
Особенности структуры конституционно-правовых норм
В статье рассматриваются вопросы структуры, содержания и назначения конституционно-правовых норм.
Ключевые слова: государство, законодатель, правовая норма, конституционное право, международное право, юридическая ответственность.
Peculiarities of structure of constitutional-law norms
The article considers the issues of structure, contents and purpose of constitutional-law norms.
Key words: state, legislator, legal norm, constitutional law, international law, juridical responsibility.
-
Основы правового регулирования правоохранительной деятельности в федеративном государстве
В статье рассматривается нормативно-правовая основа регулирования правоохранительной деятельности в федеративном государстве. Автор приходит к выводу о том, что в российском федеративном государстве имеет место участие законодательных представительных органов власти субъектов Российской Федерации в правовом регулировании правоохранительной деятельности. Такая деятельность должна получать поддержку со стороны Федерации, базироваться на использовании исторических и национальных (например, казачьих) традиций, способствовать формированию дополнительных социальных и иных гарантий этой деятельности.
Ключевые слова: государство, право, правоохранительные органы, федеративное устройство, федеральное законодательство, региональное законодательство.
Fundamentals of legal regulation of law-enforcement activity in federative state
The article considers normative-law basis of regulation of law-enforcement activity in federative state. The author comes to a conclusion that in the Russian federative state there exists participation of legislative representative agencies of power of the subjects of the Russian Federation in legal regulation of law-enforcement activity. Such activity must receive support of the Federation and be based on the use of historical and national (for example Cossack) traditions, promote formation of additional social and other guarantees of this activity.
Key words: state, law, law-enforcement agencies, federative structure, federative legislation, regional legislation.
-
В настоящее время одной из насущных задач является установление взаимодействия органов государственной власти, роль которых, несомненно, огромна во всем мире. С учетом современных условий и факторов, определяющих роль государства как политико-правовой формы, важна организация взаимодействия в решении вопросов, касающихся эффективного управления. Статья рассматривает взаимодействие органов исполнительной власти, которые, являясь частью государственного аппарата, призваны в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство экономической и административно-политической сферами жизни общества.
Ключевые слова: взаимодействие, органы исполнительной власти, государственное управление, государственный аппарат.
interaction of agencies of executive state power as a necessary condition in routine management of economic and administrative-policy spheres of life of society
At present one of the main tasks is establishment of agencies of state power, the role of which is by no means tremendous in the whole world. Taking into consideration contemporary conditions and factors determining the role of the state as a political-law form, the organization of interaction in solution of issues related to efficient management is important. The article considers interaction of agencies of executive power which being the part of state apparatus are called in procedure of executive and administrative activity to effectuate routine management of economic and administrative-policy spheres of social life.
Key words: interaction, agencies of executive power, state government, state apparatus.
-
В статье рассматривается содержание и ключевые характеристики территориального общественного самоуправления, а также соотношение понятий «территориальное общественное самоуправление» и «общественное объединение».
Ключевые слова: государство, местное самоуправление, территориальное общественное самоуправление, общественное объединение, публичная власть.
Territorial public self-government as a condition of realization of selforganizational potential of local self-government
The article considers the contents and key characteristics of territorial public self-government and also correlation of concepts “territorial public self-government” and “public association”.
Key words: state, local self-government, territorial public self-government, public association, public power.
-
В статье рассматриваются вопросы контроля и надзора за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Ключевые слова: государство, государственный контроль, государственный надзор, местное самоуправление, органы государственной власти, закон.
Powers of agencies of state power in the sphere of supervision and control of agencies of local self-government
The article considers the issues of control and supervision of observation of legitimacy in activity of agencies and officialsof local self-government.
Key words: state, state control, state supervision, local self-government, agencies of state power, law.
-
Муниципальная служба в Российской Федерации. Сущность и понятие конфликта интересов
В статье автор анализирует новое для системы муниципальной службы понятие конфликта интересов, выявляет правовые особенности распространения данного института на сферу публичного управления в России.
Ключевые слова: муниципальная служба, конфликт интересов, муниципальный служащий, коррупция.
Municipal service in the Russian Federation. essence and concept of conflict of laws
The author of the article analyses the concept of conflict of laws, which is new for the system of municipal service, reveals legal peculiarities of spread of this institute to the sphere of public government in Russia.
Key words: municipal service, conflict of laws, municipal official, corruption.
-
К вопросу о статусе избирательных комиссий: проблема возложения полномочий
В статье анализируется система взаимоотношений и полномочий избирательных комиссий при проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, устанавливаемых региональным законодательством на основе федеральных законов, а также взаимоотношения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с нижестоящими избирательными комиссиями при проведении иных выборов как функциональное подчинение. Анализ системы избирательных комиссий позволяет автору сделать вывод о необходимости ее дальнейшего совершенствования на законодательном уровне Российской Федерации.
Ключевые слова: государство, субъекты избирательного права, избирательные комиссии, институт возложения полномочий одной избирательной комиссии на другую.
On the issue of status of election commissions: problem of assignation of power
The article analyses the system of mutual relations and powers of election commissions in conduct of elections of deputies of legislative (representative) agencies of the state power of the subjects of the Russian Federation, agencies of local selfgovernment and also mutual relations of the Central Election Commission of the Russian Federation with lower election commissions in conduct of other elections in procedure of functional subordination. The analysis of the system of election commissions allows the author to make a conclusion on the necessity of its further improvement at a legislative level of the Russian Federation.
Key words: state, subjects of election law, election commissions, institute of assignation of powers of one election commission to another.
-
Об ограничении «негативной» агитации российским законодательством о выборах
В статье рассматриваются вопросы осуществления предвыборной агитации, ограниченной законодательством в целях защиты интересов избирателей, иных кандидатов, избирательных объединений, общественных и публичных интересов. Автор приходит к выводу о неоднозначности правовой нормы об ограничении агитации на телевидении.
Ключевые слова: государство, выборы, предвыборная агитация, законодательство, избирательная кампания, средства массовой информации, избирательное право.
On limitation of “negative” agitation by the Russian legislation on elections
The article considers the issues of effectuation of pre-election agitation limited by the legislation for the purposes of protection of interests of voters, other candidates, election associations, social and public interests. The author comes to a conclusion on ambiguity of the legal norm on limitation of agitation on TV.
Key words: state, elections, pre-election agitation, legislation, election campaign, means of mass media, election law.
-
В статье рассматриваются вопросы обеспечения должного исполнения конституционных обязанностей человека и гражданина. Автор приходит к выводу о том, что в науке конституционного права еще недостаточно определены юридические основания в каждом конкретном случае для того или другого субъекта конституционной ответственности, поэтому, возможно, есть необходимость в принятии закона, устанавливающего конституционную ответственность граждан, органов публичной власти и их должностных лиц.
Ключевые слова: государство, юридическая ответственность, основания наступления конституционной ответственности, конституционный деликт, органы государственной власти, должностные лица.
Constitutional responsibility as a method of securing execution of constitutional duties of man and citizen
The article considers the issues of securing due execution of constitutional duties of man and citizen. The author comes to a conclusion that the science of constitutional law has not yet determined enough legal grounds in each concrete case for this or that subject of constitutional responsibility, therefore there could be a necessity for adoption of the law determining constitutional responsibility of citizens, agencies of public power and officials thereof.
Key words: state, legal responsibility, grounds for constitutional responsibility, constitutional delict, agencies of state power, officials.
-
Статья посвящена основным видам конституционно-правовой ответственности за нарушение избирательного законодательства (отмена регистрации кандидатов (в том числе кандидатов, включенных в зарегистрированный список кандидатов), приостановление выпуска СМИ и расформирование избирательных комиссий). В статье выявляются особенности конституционно-правовой ответственности, ее слабые места и предлагаются меры по совершенствованию действующего законодательства.
Ключевые слова: государство, конституционно-правовая ответственность, избирательный процесс, избирательная комиссия, правонарушение, судебная практика.
Types and peculiarities of constitutional-law responsibility for violations of election legislation
The article deals with the basic types of constitutional-law responsibility for violation of election law (cancellation of registration of candidates including the candidates included into the registered list of candidates, suspension of issuance of Mass Media and dissolution of election commissions). The article reveals the peculiarities of constitutional-law responsibility, its weak places and proposes the measures aimed at improvement of current legislation.
Key words: state, constitutional-law responsibility, election procedure, election commission, legal violation, judicial practice.
-
Антикоррупционные экспертизы нормативных правовых актов
В статье рассматривается порядок аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность, также деятельность федеральных органов исполнительной власти по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Ключевые слова: право, власть, правовая экспертиза и мониторинг, гражданское общество, аккредитация.
Anti-corruption expertise of normative-law acts
The article considers the procedure of accreditation of juridical and natural persons as independent experts empowered to conduct expertise of draft normative-law acts and other documents to revel the corruption element therein, and also the activity of federal agencies of executive power aimed at prevention of inclusion into the draft normative acts of provisions promoting creation of conditions for manifestation of corruption.
Key words: law, power, legal expertise and monitoring, civil society, accreditation.
-
Коррупция в образовательных учреждениях: проблемы квалификации деяний
В статье рассматриваются вопросы коррупционных проявлений в образовательной сфере, методы противодействия, выработки более четкой позиции законодателя в отношении уголовной ответственности за получение взятки либо коммерческого подкупа преподавателей как государственных (муниципальных), так и негосударственных (немуниципальных) образовательных учреждений в целях оздоровления основательно затронутых коррупцией отношений «преподаватель — обучаемый». Автор приходит к выводу о том, что при получении взятки страдают интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, между тем как при получении коммерческого подкупа — интересы службы в коммерческих и иных организациях.
Ключевые слова: государство, образование, профессиональная этика, коррупция, взятка, коммерческий подкуп, местное самоуправление.
Corruption in educational institutions: problems of qualification of actions
The article considers the issues of corruption manifestations in educational sphere, methods of counteraction of elaboration of a more concrete position of legislator with regard to criminal responsibility for receipt of bribe or commercial bribery of teachers of both state (municipal) and non-state (non-municipal) educational institutions for the purposes of rehabilitation of relations “teacher-student” touched by corruption. The author comes to a conclusion that bribes touch upon the interests of the state service and service in the agencies of local self-government, however commercial bribery — the interests of service in commercial and other organizations.
Key words: state, education, professional ethics, corruption, bribe, commercial bribery, local self-government.
-
Конституция Орлика: мифы и реальность
Автор статьи рассматривает Основной закон украинской державы как исторический документ (долго замалчивавшийся в российской и украинской советской политологии), который интересен, прежде всего, тем, что помогает составить ясное представление об уровне политического и правового сознания украинской казацкой «элиты» в начале XVIII в.
Ключевые слова: Конституция Филиппа Орлика (Пилипа), государство, общество, независимость, автономия, трудовое население, национальный суверенитет, судебная власть.
Constitution of orlik: myths and reality
The author of the article considers the Fundamental Law of the Ukrainian State as a historical document (concealed by the Russian and Ukrainian soviet political science for a long time) which is interesting above all by the fact that it helps to form a clear understanding of the level of legal conscience of the Ukrainian Cossack “elite” in the beginning of XVIII century.
Key words: Constitution of Philip Orlik (Pilip), state, society, independence, autonomy, labor population, national sovereignty, judicial power.
