Государственная власть и местное самоуправление №10 - 2011

ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО

• Кошелев М.С.

  Роль правовых ценностей в современном российском обществе

  Кошелев Михаил Сергеевич, аспирант Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского

  Право справедливо можно отнести к числу базовых ценностей мировой культуры, которые человечество выработало в ходе своего развития. На протяжении современной истории право выступает в качестве универсального средства межличностного общения. Действие права распространяется на все важнейшие сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную. Статья посвящена социально-философскому анализу правовых ценностей и освещает феномен права с аксиологических позиций. Исследуются различные концепции зарубежных и отечественных мыслителей, дается собственный взгляд на проблему ценности права в современном обществе.

  Ключевые слова: право, ценность, справедливость, равенство, свобода, личность.

  Koshelev М.S.

  Role of legal values in contemporary Russian society

  The law can be qualified as a fundamental value of the world culture which was worked out by mankind in the course of development thereof. Through the contemporary history the law plays the role of universal means of interpersonal communication. The action of the law applies to all the most important spheres of public life: political, economic, social and moral. The article is devoted to social-philosophy analysis of legal values and depicts the phenomenon of the law from axiological viewpoint. The author studies various conceptions of foreign and Russian thinkers, presents his own viewpoint with regard to the problem of values of the law in contemporary society.

  Key words: law, value, justice, equality, freedom, personality.

• Пименов Н.А.

  Лоббизм: проблемы и пути решения

  Пименов Николай Анатольевич, доцент кафедры «Анализ рисков и экономическая безопасность» Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук, доцент

  junionn @ mail.ru

  В настоящей статье рассмотрены проблемы лоббизма в Российской Федерации. В статье раскрываются такие понятия, как лоббизм, объект и субъект лоббизма, процесс лоббизма. Достаточно подробно освещены как положительные, так и отрицательные стороны лоббизма, описаны основные формы и методы лоббистской деятельности, пути решения правового регулирования лоббизма. Актуальность вопросов, связанных с практикой лоббизма в России, требует своего ответа со стороны заинтересованных специалистов, экономического и политического сообщества.

  Ключевые слова: лоббизм, объект лоббизма, субъекты лоббизма, функции лоббизма, процесс лоббизма, формы и методы лоббизма, негативные проявления лоббизма, правовое регулирование лоббизма.

  Pimenov N.А.

  Lobbyism: problems and ways of solution thereof

  The present article considers the problems of lobbyism in the Russian Federation. The article reveals such concepts as:lobbyism, objects and subject of lobbyism, procedure of lobbyism. The author describes both positive and negative sides of lobbyism, fundamental forms and methods of lobbyism activity, ways of solution of legal regulation of lobbyism. The topicality of issues related to practice of lobbyism in Russia requires the answer of interested specialist, economic and political community.

  Key words: lobbyism, object of lobbyism, subjects of lobbyism, functions of lobbyism, procedure of lobbyism, forms and methods of lobbyism, negative manifestations of lobbyism, and legal regulation of lobbyism.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Новокрещёнов А.В.

  Местное сообщество как основа местного самоуправления

  Новокрещёнов Александр Васильевич, профессор кафедры государственного и муниципального управления ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы», доктор социологических наук, профессор

  novokreschenov @ sapa.nsk.su

  С точки зрения автора основой местного самоуправления является не муниципальное образование, а местное сообщество, которое возникает на основе социальных связей между людьми, проживающими на одной территории.

  Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальное образование, местное сообщество, социальные связи, муниципальный интерес.

  Novokreshhyonov А.V.

  Local community as a basis of local self-government

  From the author’s viewpoint the basis of local self-government is not the municipal education, but local community which arises on the basis of social ties among people living on one and the same territory.

  Key words: local self-government, municipal education, local community, social ties, municipal interest.

• Курманов Э.Р.

  К вопросу о территориальной организации местного самоуправления в современный период

  Курманов Эдуард Рашидович, заведующий кафедрой гражданского права и процесса Западно-Сибирского института финансов и права, кандидат юридических наук

  kur76 @ rambler.ru

  В данной статье проводится исследование соотношения вопросов местного значения разных муниципальных образований, а также их влияния на количественный состав исполнительных органов местного самоуправления.

  Ключевые слова: местное самоуправление, территориальная организация, органы власти.

  Kurmanov E’.R.

  On the issue of territorial organization of local self-government in contemporary period

  The present article studies correlation of issues of local importance of various municipal formations and also the influence on the quantity of executive agencies of local self-government.

  Key words: local self-government, territorial organization, agencies of power.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

• Воронцов Д.Ф.

  Реализация конституционных принципов государственной политики как элемент механизма борьбы с коррупцией

  Воронцов Дмитрий Федорович, Воронежский государственный университет

  pravo-uni @ mail.ru

  В статье рассматриваются вопросы, связанные с влиянием конституционных принципов государственной политики на правовое регулирование противодействия коррупции.

  Ключевые слова: конституционная политика, принципы законодательства, противодействие коррупции, юридическая экспертиза, права и свободы человека, гражданское общество, верховенство закона.

  Vorontsov D.F.

  Realization of constitutional principles of state policy as an element of struggle against corruption

  The article considers the issues related to the influence of constitutional principles of state policy on legal regulation of counteraction of corruption.

  Key words: constitutional policy, principles of legislation, counteraction of corruption, juridical expertise, civil society, rule of law.

• Новикова А.Е.

  Проблемы институционализации правозащитных рисков в современной конституционно-правовой науке России

  Новикова Алевтина Евгеньевна, ассистент кафедры международного права и государствоведения ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет», кандидат юридических наук

  alevtina2010 @ yandex.ru

  По мнению автора, при том комплексе проблем, с которыми сталкивается человек при защите своих прав, их решение будет эффективным при обращении к теоретическим разработкам, своевременной правотворческой деятельности и успешному практическому опыту.

  Ключевые слова: правозащитный иск, права и свободы граждан, омбудсменовская схема.

  Novikova А.Е.

  Problems of institutionalization of human rights risks in contemporary constitutional-law science of Russia

  According to the author, a complex of problems which the person faces at protection of the rights, their decision will be effective at the reference to theoretical workings out, timely правотворческой to activity and successful practical experience.

  Key words: the remedial claim, the rights and freedom of citizens, омбудсменовская the scheme.

МОДЕРНИЗАЦИЯ И МОНИТОРИНГ

• Шлыков В.В.

  Создание и развитие Общей схемы оценки (Common Assessment Framework – CAF) эффективности деятельности органов исполнительной власти

  Шлыков Владимир Викторович, профессор кафедры государственного и муниципального управления Рязанского института экономики Санкт-Петербургского университета управления и экономики, кандидат экономических наук

  ryazan_schlikov @ mail.ru

  Используя наработки в области качества, в Европе создан механизм оценки эффективности органов власти. Данный опыт представляется интересным и перспективным. На взгляд автора, рассматриваемая в статье система может быть усовершенствована и использоваться в практике государственной власти и местного самоуправления.

  Ключевые слова: органы исполнительной власти, эффективность, общая схема оценки (CAF), Европейская премия по качеству.

  Shly’kov V.V.

  Creation and development of the common assessment framework — CAF of efficiency of activity of agencies of executive power

  On the basis of achievements in the sphere of quality there was worked out a mechanism of evaluation of efficiency of agencies of power. The said experience is interesting and perspective. The author believes that the system described in the article can be improved and used in the practice of state power and local self-government.

  Key words: agencies of executive power, efficiency, Common Assessment Framework (CAF), European Quality Award.

• Холопов В.А.

  Модернизация институтов непосредственной демократии в условиях информатизации: муниципальное измерение

  Холопов Владимир Анатольевич, директор Института государственного и муниципального управления Рязанского государственного радиотехнического университета, кандидат политических и экономических наук

  kholopov @ inbox.ru

  В статье исследована роль информационных технологий в развитии муниципальной демократии, определены направления информатизации некоторых институтов непосредственной демократии на муниципальном уровне, обобщен передовой опыт электронной демократии в зарубежных государствах.

  Ключевые слова: информатизация, местное самоуправление, ИТ-технологии.

  Kholopov V.А.

  Modernization of the institutes of direct democracy in conditions of informatization: municipal dimension

  The article deals with the role of information technology in development of municipal democracy and defines the directions of information of some institutes of direct democracy at municipal level. It is generalized the best practices of electronic democracy in the foreign states.

  Key words: informatization, local self-government, IT-technologies.

• Варкова С.А.

  Проблемы организации мониторинга законодательства и правоприменения

  Варкова Светлана Анатольевна, зам.начальника правового управления администрации Тамбовской области, аспирант Российской академии государственной службы при Президенте РФ

  varkova @ pravo.tambov.gov.ru

  В статье рассмотрены основные проблемы взаимодействия органов государственной власти, институтов гражданского общества при подготовке предложений по совершенствованию законодательства, проблемы исследования норм права на предмет их качества и эффективности. Предложено в качестве инструмента повышения качества нормативных правовых актов создание комплексной системы мониторинга законодательства и правоприменения.

  Ключевые слова: мониторинг законодательства и правоприменения, государственная экспертиза, независимая, общественная экспертиза, антикоррупционная экспертиза.

  Varkova S.А.

  Problems of organization of monitoring of legislation and law-application

  The article considers fundamental problems of interaction of agencies of state power, institutes of civil society in preparation for improvement of legislation, problems of study of legal norms with regard to the quality and efficiency thereof. The author proposes creation of a complex program of monitoring of legislation and law-application as an instrument of improvement of quality of normative-law acts.

  Key words: monitoring of legislation and law-application, state expertise, independent social expertise, anti-corruption expertise.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

• Мусабирова Д.А.

  Тенденции использования региональных бюджетных фондов в современный период

  Мусабирова Динара Анваровна, ассистент кафедры частного права филиала Казанского (Приволжского) федерального университета в г. Набережные Челны

  mucabirovadinara @ mail.ru

  Для финансирования наиболее приоритетных направлений субъектами Российской Федерации используется конструкция региональных бюджетных фондов. В статье рассматриваются основные тенденции развития указанного института.

  Ключевые слова: региональные бюджетные фонды, история, создание и развитие фондов, тенденции формирования и использования.

  Musabirova D.A.

  Trends in the use of regional budget funds in the current period

  To finance the top priority for the subjects of the Russian Federation uses the design of regional budget funds. The article examines the main trends of development of this institution.

  Key words: Regional budget funds, the history, creation and development funds, the trends of formation and use.

• Ким Е.В.

  Правовое регулирование в области защиты граждан от чрезвычайных ситуаций: проблемы и пути совершенствования

  Ким Евгения Владимировна, преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Тихоокеанского государственного университета

  sasha-jeny2003 @ mail.ru

  В статье рассматриваются проблемы реализации прав граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций. Автором внесены предложения по изменению законодательства в области защиты прав граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций.

  Ключевые слова: чрезвычайные ситуации, права граждан, гарантии реализации прав, административные санкции, проблемы правоприменения.

  Kim Е.V.

  Legal regulation in the field of protection of citizens against emergency situations: problems and perfection ways

  The article deals with the problems of citizens' rights during emergencies. The author has made proposals to amend legislation to protect citizens' rights during emergencies.

  Key words: extreme situations, citizens' rights, guarantees of rights realization, administrative sanctions, problems of legislation.

• Романова В. В.

  Особенности правового положения отдельных видов юридических лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг

  Романова Виктория Валерьевна, партнер российско-британской юридической фирмы «Мусин, Ибрагимов и партнеры», кандидат юридических наук, соискатель кафедры коммерческого права СПбГУ

  branchmp99 @ yandex.ru

  В настоящей статье автор проводит правовой анализ особенностей правового положения отдельных видов юридических лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг с учетом изменений действующего законодательства, показывает тенденции государственного регулирования отдельных видов деятельности

  Ключевые слова: договор, планирование, заключение договора, изменение договора, торги, закупка, виды деятельности.

  Romanova V.V.

  Features of legal regulation of an order of the conclusion of contracts separate kinds of legal bodies

  In this article the author makes legal analysis of the peculiarities of the judicial status of individual types of juridical persons in case of purchase of goods, works, services taking into account changes of current legislation, shows up tendencies of state regulation of individual types of activities

  Key words: contract, planning, conclusion of contract, change of contract, tenders, purchase, types of activities

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

• Войтенков Е.А.

  Общественные организации в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения и их взаимодействие с органами государственной и муниципальной власти (историко-правовой обзор)

  Войтенков Евгений Алексеевич, кандидат юридических наук, докторант кафедры истории государства и права МосУ МВД России

  voitenkov @ inbox.ru

  Эффективная деятельность государственных и муниципальных органов по обеспечению безопасности дорожного движения невозможна без взаимодействия с общественными организациями. Анализ возникновения таких организаций в отечественном автомобильно-дорожном комплексе и различные формы их работы весьма актуальны на сегодняшний день и представляют определенный научный интерес.

  Ключевые слова: развитие автотранспорта, общественные организации, взаимодействие с государственными органами, формы работы, безопасность дорожного движения.

  Vojtenkov Е.А.

  Public organizations in activity with regard to ensuring of security of road traffic and interaction thereof with the agencies of state and municipal power (historical-law review)

  Efficient activity of state and municipal agencies with regard to ensuring security of road traffic is impossible without interaction with public organizations. The analysis of arising of such organizations in the Russian road complex and various forms of work thereof is topical at present and is of scientific interest.

  Key words: development of automobile transport, public organizations, interaction with state agencies, forms of work, security of road traffic.

• Мошкина З.В.

  Жандармский надзор на Нерчинской политической каторге (конец 70-х начало 80-х годов ХIХ века)

  Мошкина Зоя Вениаминовна, профессор ЗабГУ, доктор исторических наук

  moshkinazv @ yandex.ru

  В статье рассматривается положение политических заключенных на Нерчинской каторге в конце 70-х — начале 80-х годов ХIХ в. В этот период произошло ужесточение режима содержания. Политические заключенные были переданы под надзор органов политического сыска. В результате удалось сломить сопротивление политкаторжан режиму каторги.

  Ключевые слова: каторга, условия содержания, режим, надзор.

  Moshkina Z.V.

  Gendarmerie supervision with regard to Nerchinsk political hard labor (end of 1870-s — beginning of 1880-s)

  The article considers the status of political prisoners at Nerchinsk hard labor at the end of 1870-s — beginning of 1880-s. The regime of maintenance was hardened at that time. Political prisoners were transferred to supervision of agencies of political investigation. As a result the counteraction of prisoners was broken.

  Key words: hard labor, conditions of maintenance, regime, supervision.