Государственная власть и местное самоуправление №11 - 2011

• Кириенко Г.С.

  Проблемы вступления в силу нормативных правовых актов в российской федерации: направления совершенствования

  Кириенко Георгий Сергеевич

  kirienko.gs @ mail.ru

  В статье рассматриваются проблемы вступления в силу нормативных правовых актов. По результатам проведенного анализа автор приходит к выводу о том, что в настоящее время порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов осложняется отсутствием: законодательного определения терминов «опубликование» и «обнародование»; перечня иных, кроме опубликования и обнародования, форм вступления в силу нормативных правовых актов; единой государственной политики в области опубликования и обнародования нормативных правовых актов; единообразных законодательных процедур вступления нормативных правовых актов муниципальных образований в силу.

  Ключевые слова: опубликование, обнародование, нормативный правовой акт, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

  Kirienko G.S.

  Problem of enactment of legal acts in the Russian Federation: direction of improvement

  The article considers the problems of enactment of legal acts. On the basis of results of analysis the author concludes that at present the procedure of adoption and enactment of normative legal acts is complicated by absence of legislative definition of terms “publication” and “divulgation”; list of other forms of enactment apart from publication and divulgation; uniform state policy in the sphere of publication and divulgation of normative acts; uniform legislative procedures of enactment of normative legal acts of municipal formations.

  Key words: publication, divulgation, normative legal act, subjects of the Russian Federation, municipal formations.

• Холопов В.А.

  Компаративный анализ трансформационных изменений в системе местного самоуправления в РФ и ФРГ в контексте повышения эффективности муниципального управления

  Холопов Владимир Анатольевич, профессор кафедры государственного и муниципального управления и экономической теории РГРТУ, заместитель председателя городской Думы, главы муниципального образования г. Рязань

  kholopov @ ryaz.ru

  В статье дается сравнительно-правовой анализ моделей местного самоуправления России и ФРГ. Автор приходит к выводу о том, что демократические традиции местного самоуправления в России находятся лишь в стадии формирования.

  Ключевые слова: государство, местное самоуправление, муниципалитет, демократия, государственные полномочия, приграничное сотрудничество.

  Kholopov V.А.

  Comparative analysis of transformational changes in the system of local self-government in the RF and the FRG in the context of improvement of efficiency of municipal government

  The article gives comparative-law analysis of models of local self-government in Russia and the FRG. The author comes to a conclusion that democratic traditions of local self-government in Russia are at the stage of formation.

  Key words: state, local self-government, municipal government, democracy, state powers, trans-border cooperation.

• Гулина В.В.

  Структура доходов местных бюджетов нэпа и современности: уроки истории

  Гулина Вера Васильевна, ассистент кафедры конституционного и муниципального права Юридического института Северного (Арктического) федерального университета

  vera.gulina2010 @ yandex.ru

  Местное самоуправление периода нэпа обладало определенной финансовой самостоятельностью за счет эффективного построения доходной части местных бюджетов. В статье на основе сравнительного анализа доходных частей местных бюджетов современности и периода нэпа делается вывод о необходимости закрепления обязанности органов местного самоуправления своими решениями влиять на уровень доходов местных бюджетов.

  Ключевые слова: государство, местное самоуправление, доходы, местный бюджет, муниципалитет, налоги и сборы, собственность.

  Gulina V.V.

  Structure of revenues of local budgets of new economic policy and contemporaneity: lessons of history

  Local self-government of the New Economic Policy period has a certain financial independence at the account of construction of revenue side of local budgets. On the basis of comparative analysis of revenue sides of local budgets of contemporaneity and the New Economic Policy period the article makes a conclusion on the necessity of consolidation of obligation of agencies of local self-government to influence the level of revenues of local budgets by their decisions.

  Key words: state, local self-government, revenues, local budget, municipal government, taxes and charges, ownership.

• Кудинов В.В.

  К вопросу о полномочиях Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы Российской Федерации

  Кудинов Владимир Владимирович, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Курганского государственного университета, кандидат юридических наук

  kudinov45 @ mail.ru

  В статье рассматриваются статус, обязанности и функции Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы Российской Федерации, а также актуальность участия в обеспечении национальных интересов и безопасности Российской Федерации на государственной границе страны органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,

  Ключевые слова: государство, органы государственной власти, управление, полномочия, территория, принципы, правовое регулирование.

  Kudinov V.V.

  On the issue of powers of the president of the Russian Federation, the federal assembly of the Russian Federation and the government of the Russian Federation in the sphere of protection of the state border of the Russian Federation

  The article considers the status, obligations and functions of the President of the Russian Federation, the Federal Assembly of the Russian Federation and the Government of the Russian Federation in the sphere of protection of the State Border of the Russian Federation and also topicality of participation in ensuring of national interests and security of the Russian Federation on the state border of the country of agencies of state power of the subjects of the Russian Federation and agencies of local self-government.

  Key words: state, agencies of state power, management, powers, territory, principles, legal regulation.

• Попова О.В.

  Формирование административно-правовых основ государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибирском федеральном округе

  Попова Ольга Викторовна, начальник государственно-правового управления Аппарата Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай

  pov700 @ pochta.ru

  В статье рассматриваются вопросы становления и развития института гражданской службы, дается анализ правового положения государственных служащих в Сибирском федеральном округе. Автор приходит к выводу о том, что нормотворческий процесс в перспективе будет оставаться центральным направлением формирования высококвалифицированного кадрового состава.

  Ключевые слова: государство, государственное строительство, гражданская служба, правовое положение, кадры, правовое регулирование.

  Popova О.V.

  Formation of administrative-law fundamentals of state civil service of the subjects of the Russian Federation located in the Siberian Federal district

  The article considers the issues of formation and development of the institute of civil service, gives analysis of legal status of civil servants in the Siberian Federal District. The author makes a conclusion that norm-making procedure in perspective will remain the central direction of formation of highly qualified personnel.

  Key words: state, state building, civil service, legal status, personnel, legal regulation.

• Берлявский Л.Г. Тарабан Н.А.

  Проблемы регулирования и реализации полномочий наблюдателей в избирательных правоотношениях

  Берлявский Леонид Гариевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права РГЭУ «РИНХ»
  berlg @ yandex.ru
  
  Тарабан Николай Александрович, студент 5-го курса юридического факультета РГЭУ «РИНХ»
  Nick-nt @ mail.ru

  Выборы, как наиболее значимая форма реализации народовластия, требуют максимальной гласности и транспарентности. Только прозрачные и честные выборы делают избранную власть легитимной. Наблюдатели, как субъекты избирательного процесса, как национального, так и международного уровня, призваны обеспечить гласность деятельности избирательных органов. От качества нормативно-правового регулирования наблюдения зависит эффективность реализации полномочий наблюдателей в избирательных правоотношениях.

  Ключевые слова: гласность выборов, наблюдатели, правовое регулирование, полномочия наблюдателя, избирательные комиссии.

  Berlyavskij L.G., Taraban N.А.

  Problems of regulation and realization of powers of observers in election-law relations

  Elections as the most significant form of implementation of democracy demand maximum publicity and transparency. Only transparent and fair elections do the selected power legitimate. Observers as the subjects of electoral process both national and the International levels urged to provide publicity of activity of electoral bodies. Efficiency of realization of powers of observers depends on the quality of legal regulation of supervision in electoral legal relationship.

  Key words: publicity of elections, observers, legal regulation, powers of the observer, election committees.

• Гаранников П.С.

  Роль избирательных комиссий в организации и проведении выборов

  Гаранников Павел Сергеевич, аспирант ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет»

  672039, Забайкальский край, г. Чита, ул. Александро-Заводская, д. 30

  Изменения социально-политического строя в России происходят с появлением новых государственных институтов и учреждений. Автор обращает внимание на проблемы реализации и правового регулирования избирательных комиссиий как нового института избирательного процесса, организующего на основе Конституции Российской Федерации выборы органов государственной власти и местного самоуправления.

  Ключевые слова: государство, право, выборы, избирательные комиссии, избирательный участок, наблюдатели, правовое регулирование, общественный контроль.

  Garannikov P.S.

  Role of election commissions in organization and holding elections

  Changing socio-political system in Russia is the emergence of new state institutions and agencies. The author draws attention to the problems of implementation and the legal regulation of the electoral commission as a new institution of the electoral process, organized on the basis of the Constitution of the Russian Federation the election of state and local governments.

  Key words: state, law, election, election commissions, polling stations, observers, regulation, social control.

• Жукова А.С.

  Противодействие коррупционным проявлениям в субъектах Российской Федерации

  Жукова Александра Сергеевна, аспирант кафедры уголовного права и уголовного процесса ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет»

  aleksa091987 @ yandex.ru

  В статье дается анализ нормативно-правового регулирования коррупционных проявлений в Российской Федерации и ее субъектах. Автор приходит к выводу о том, что значительный объем мероприятий, направленных на профилактику и противодействие коррупции, реализован, но существует объективная необходимость в доработке и совершенствовании мер, направленных на противодействие коррупции в государстве.

  Ключевые слова: государство, местное самоуправление, муниципальные образования, полномочия, коррупция, нормативно-правовое регулирование, противодействие коррупции, профилактика преступности.

  Zhukova А.S.

  Counteraction of corruption in the subjects of the Russian Federation

  The article gives analysis of normative-law regulation of corruption in the Russian Federation and the subjects thereof. The author makes a conclusion that the substantial volume of measures aimed at prevention and counteraction of corruption is realized but there exists an objective necessity of adaptation and improvement of measures aimed at counteraction of corruption in the state.

  Key words: state, local self-government, municipal formations, powers, corruption, normative-law regulation, counteraction of corruption, prevention of corruption.