Государственная власть и местное самоуправление №5 - 2011

• Стрельников К.А.

  К вопросу о системном подходе в юридической науке

  Стрельников Константин Анатольевич, член экспертного совета Комитета по безопасности Государственной Думы Российской Федерации, кандидат юридических наук

  strelnikovk @ inbox.ru

  В статье приводятся методологические основы современных исследований, основанных на системном подходе. Это позволяет сделать вывод о различии в понимании системного подхода юридической науки и иных. Предлагаются основные направления развития системного подхода и их учета в правовых исследованиях.

  Ключевые слова: системный подход, этапы развития системного подхода, самореферентные системы, методология науки, системный анализ, подходы к изучению систем, множественность описания, коммуникации в праве.

  Strel’nikov К.А.

  On the issues of systemic approach in juridical science

  The article deals with methodological fundamentals of contemporary studies based on the systemic approach. It allows to make a conclusion on the difference in understanding of systemic approach of juridical science and others. The author proposes basic directions for development of systemic approach and record thereof in legal studies.

  Key words: systemic approach, stages of development of systemic approach, self-referential systems, methodology of science, systemic analysis, approaches to study of systems, variety of description, communications in law.

• Носырев М.А.

  Точка бифуркации современного менеджмента

  Носырев Михаил Александрович, соискатель кафедры менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова

  Mikhail.Nosyrev @ pepsico.com

  В статье приведен анализ текущего состояния технологий управления, а также необратимые структурные изменения бизнес-среды, являющиеся предпосылкой к формированию новой актуальной организационной модели.

  Ключевые слова: информационная революция, точка бифуркации, реинжиниринг систем управления, самомотивация, самоорганизация.

  Nosyrev M.А.

  Point of bifurcation in modern management

  In the article it is introduced analyses of current conditions of management technologies and also nonreturnable structural changes of business which are actually prerequisites for creation of a new actual organization model.

  Key words: information revolution, point of bifurcation, reengineering of management systems, self-motivation, selforganization.

• Шугрина Е.С.

  Почему механизм удаления глав муниципальных образований в отставку приводит к существенным нарушениям прав на местное самоуправление

  Шугрина Екатерина Сергеевна, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, доктор юридических наук

  eshugrina @ yandex.ru

  В статье рассматриваются особенности ответственности главы муниципального образования при удалении его в отставку. Исследуются особенности правоприменительной практики в разных регионах, проблемы законодательного регулирования. Рассматриваются рекомендации Совета Европы по необходимости совершенствования механизма удаления главы муниципального образования в отставку.

  Ключевые слова: удаление в отставку, глава муниципального образования, ответственность органов местного самоуправления.

  Shugrina Е.S.

  Why the mechanism of removal of heads of municipal formations leads to the material violations of rights of local self-government

  The article considers the peculiarities of responsibility of the head of municipal formation is case removal thereof. The author studies the peculiarities of law-application practice in various regions, problems of legislative regulation; considers recommendations of the Council of Europe with regard to necessity of improvement of the mechanism of removal of the head of municipal formation.

  Key words: removal, head of municipal formation, responsibility of agencies of local self-government.

• Андрианов Н.А.

  К вопросу об определении видов разрешенного использования земельных участков в нормативных правовых актах органов местного самоуправления

  Андрианов Николай Алексеевич, руководитель юридического отдела Группы компаний «ЖАНТО» (ООО), г. Нижний Новгород; старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса НОУ ВПО «Нижегородская правовая академия» (институт)

  nikolaj52 @ gmail.com

  Статья посвящена анализу вопросов определения разрешенного использования земельных участков населенных пунктов в муниципальных правовых актах, а также объема полномочий органов местного самоуправления в указанной сфере.

  Ключевые слова: земельный участок, правовой режим, разрешенное использование земельного участка, населенный пункт, местное самоуправление, муниципальное правотворчество.

  Andrianov N.A.

  To the question on determination of settled use of lot land in settlements by means of municipal legal acts

  The article is devoted the analysis of questions of determination of settled use of lot land in settlements by means of municipal legal acts and scope of powers of municipal authorities in this sphere.

  Key words: lot land, legal mode, settled use of lot land, settlement, local self-government, municipal law-making.

• Карачун В.Д.

  Типологические особенности государственного управления в системе государственного регулирования: взаимозависимость и взаимообусловленность

  Карачун Владимир Дмитриевич, Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет, соискатель ученой степени кандидата юридических наук

  vladimir55.07 @ mail.ru

  Настоящая статья исследует взаимосвязи между государственным или правовым регулированием и государственным управлением, определяет внутреннее и внешнее правовое регулирование применительно к государственному управлению. Автор выводит формулу частного и общего в правовом регулировании и государственном управлении.

  Ключевые слова: государственное регулирование, государственное управление, внешнее правовое регулирование, внутреннее правовое регулирование, публичное в правовом регулировании, правовое регулирование в публичном.

  Karachun V.D.

  Typological peculiarities of state government in the system of state regulation: mutual dependence and interdependence

  This article explores the relationship between the public and the legal regulation and governance, defines the internal and external legal regulation in relation to governance. The author deduces the formula of the private and common in the legal regulation and governance.

  Key words: government regulation, governance, external legal regulation, the domestic regulatory framework, the public in the legal regulation, regulation in the public.

• Черкасов К.В.

  Некоторые аспекты защиты прав и свобод человека и гражданина в России на межрегиональном уровне государственного управления

  Черкасов Константин Валерьевич, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Поволжского филиала ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена исследованию актуальных вопросов реализации кадровой политики Президента России на местном уровне. В работе проанализированы основные направления деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и выявлен ряд проблем в данной сфере. Это позволило автору сформулировать и изложить конкретные организационно-правовые меры, могущие существенно повысить эффективность их работы в обеспечении осуществления кадровых полномочий главы государства.

  Ключевые слова: полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральном округе, федеральный округ, кадровая политика Президента Российской Федерации.

  Cherkasov K.V.

  «Shots decide everything» or some aspects of realization of skilled plenary powers of president of Russia at local level

  The article is devoted research of pressing questions of realisation of personnel selection of the President of Russia at local level. In work the basic directions of activity of plenipotentiaries of the President of the Russian Federation in federal districts are analysed and a number of problems in the given sphere is revealed. It has allowed the author to formulate and state the concrete organisation-legal measures able essentially to increase efficiency of their work in maintenance of realisation of personnel authorities of the head of the state.

  Key words: plenipotentiaries of the President of the Russian Federation in federal district, federal district, personnel selection of the President of the Russian Federation.

• Казанник А.И.

  Социальная ситуация как объект государственного управления-

  Казанник Алексей Иванович, профессор кафедры государственного и муниципального права юридического факультета Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, доктор юридических наук

  kazannikaleksejj @ rambler.ru

  В статье рассматриваются вопросы перехода на системное управление экономическими, социальными и административно-политическими процессами. Автор приходит к выводу о том, что специфические особенности каждой социальной ситуации и организационный механизм ее урегулирования находят свое выражение в концепции и программе, определяющих действительное и желаемое состояние данной ситуации. Государственное управление социальными ситуациями отличается значительной сложностью по сравнению с управлением традиционными объектами.

  Ключевые слова: государство, управление, объект управления, социальная ситуация, самоорганизация, самоуправление, окружающая среда.

  Kazannik А.I.

  Social situation as an object of state government

  The article considers the issues of transfer to the systemic government of economic, social and administrative-policy processes. The author comes to a conclusion that specific peculiarities of each social situation and organizational mechanism of regulation thereof are reflected in concept and program determining the actual and desired state of this situation. State government of social situations differs by material complexity in comparison with government of traditional objects.

  Key words: state, government, object of government, social situation, self-organization, self-government, environment.

• Сербин М.В.

  Теоретико-правовые основы повышения электоральной активности молодежи в Российской Федерации

  Сербин Михаил Викторович, заместитель заведующего кафедрой гражданского права Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения, вице-президент Молодежного союза юристов России, кандидат юридических наук, доцент

  michael-lion @ mail.ru

  В статье рассматривается одна из острейших проблем современного российского общества — участие молодежи в политической жизни государства. Абсентеизм российских граждан приводит к тому, что явка на выборах различных уровней становится минимальной, что сказывается на качестве представительной демократии нашей страны.

  Ключевые слова: выборы, электоральная активность, правовая культура, абсентеизм, избиратели.

  Serbin М.V.

  Theoretical-law grounds for increase of electoral activity of youth in the Russian Federation

  The article considers one of the pressing problems of contemporary Russian society — participation of the youth in political life of the state. Absenteeism of the Russian citizens leads to the fact that presence at elections of various levels becomes minimal and it influences the quality of representative democracy of this country.

  Key words: elections, electoral activity, legal culture, absenteeism, electors.

• Гонштейн В.Д.

  Историко-правовые аспекты избирательного процесса в рамках избирательного права в России

  Гонштейн Владимир Дмитриевич, аспирант Юридического института Читинского государственного университета

  Chitayrist75 @ yandex.ru

  В статье рассматриваются историко-правовые аспекты избирательного процесса в России, систематизируются концептуальные подходы к реформированию российской избирательной системы.

  Ключевые слова: государство, право, избирательная система, избиратель, выборы, институт выборов, избирательные процессы, демократия, политическая система, гражданское общество, легитимность.

  Gonshtejn V.D.

  Historical-law aspects of election process within the frames of election law in Russia

  The article considers historical-law aspects of election process in Russia, systematizes conceptual approaches to reform of the Russian election system.

  Key words: state, law, election system, elector, elections, institute of elections, election processes, democracy, political system, civil society, legitimacy.

• Трыканова С.А.

  Эволюция теоретико-методологических подходов к исследованию избирательного права

  Трыканова Светлана Анатольевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права факультета юриспруденции и политологии РГУ имени С.А. Есенина, кандидат исторических наук

  Svetlana.trykanova @ gmail.com

  В статье рассматриваются вопросы определения предмета и метода правового регулирования избирательного права, также анализируется понятие избирательной системы государства.

  Ключевые слова: избирательное право, конституционное право, избирательная система, органы власти.

  Trykanova S.А.

  Evolution of theoretical-methodology approaches to the study of election law

  The article considers the issues of determination of subject and method of legal regulation of election law and also analyses the concept of election system of the state.

  Key words: election law, constitutional law, election system, agencies of power.

• Лукичев К.Е.

  Коммуникация в сфере оборота государственной тайны: права средств массовой информации и обязанности государства

  Лукичев Константин Евгеньевич, доцент кафедры финансового и налогового права Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Lukichev_lkl @ rambler.ru

  В статье рассматриваются вопросы распространения влияния средств массовой информации и система защиты сведений, составляющих государственную тайну. Автор приходит к выводу о том, что если какая-либо информация отнесена в установленном порядке к государственной тайне, то эту информацию нельзя получить, опираясь на свои информационные права. Более того, все обязаны соблюдать право государства на информацию, отнесенную законом к государственной тайне.

  Ключевые слова: государство, право, средства массовой информации, информационная безопасность, государственная тайна, секретность.

  Lukichev К.Е.

  Communication in the sphere of turnover of state secret: rights of mass media and duties of the state

  The article considers the issues of spread of influence of mass media and the system of protection of data containing state secret. The author comes to a conclusion that if any information is relegated in the established procedure to the state secret than this information cannot be obtained on the basis of one’s information rights. Moreover everybody is obliged to observe to right of the state to information relegated by the law to the state secret.

  Key words: state, right, mass media, informational security, state secret, secrecy.

• Чеботарева А.А.

  Информационная деятельность государственных служащих: новые требования и возрастающая ответственность

  Чеботарева Анна Александровна, доцент Читинского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  anna_galitskaya @ mail.ru

  В статье поднимается проблема реализации задач, обуславливающих формирование электронного государства, возложенных на государственных служащих. Подчеркивается прямая взаимосвязь между качеством реализации информационной деятельности государственных служащих электронного правительства и уровнем развития информационного общества, электронного государства современной России, реализацией информационных прав конкретной личности, прежде всего, права на доступ к информации и права на информационную безопасность.

  Ключевые слова: электронное государство, информационное общество, право на доступ к информации, предоставление государственных и муниципальных услуг, информационная безопасность личности.

  Chebotareva А.А.

  Informational activity of state officials: new requirements and increasing responsibility

  The article raises the problem of realization of tasks conditioning formation of electronic state assigned to state officials; stresses the direct interconnection between the quality of realization of informational activity of state officials of electronic government and the level of development of informational society, electronic state of contemporary Russia, realization of informational rights of concrete personality, to begin with, the right to access to information and right to informational security.

  Key words: electronic state, informational society, right to access to information, provision of state and municipal services, informational security of personality.

• Андрианова В.В.

  Информация и информационные права человека в системе обеспечения личных прав

  Андрианова Валерия Валерьевна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин филиала «Угреша» Международного университета природы, общества и человека «Дубна», кандидат юридических наук

  andrianovaVV @ yandex.ru

  Статья посвящена информационному обеспечению группы личных прав и свобод человека и гражданина в России. Действенность механизма реализации группы личных прав зависит от информационного обеспечения. Рассматриваются виды информации, способы их получения, защита информации, касающейся личных прав. Отдельное внимание уделяется регулированию актами субъектов федерации защиты от информации.

  Ключевые слова: личные права, виды информации, право на информацию, свобода от информации.

  Andrianova V.V.

  Information and informational rights of a man in the system of ensuring personal rights

  The article is devoted to informational ensuring the group of personal rights and freedoms of a man and citizen in Russia. The efficacy of mechanism of realization of group of personal rights depends on informational ensuring. The author considers the types of information, methods of obtaining thereof, protection of information relating to personal rights. The special attention is drawn to regulation by acts of the subjects of the federation of protection of information.

  Key words: personal rights, types of information, right to information, freedom of information.