Государственная власть и местное самоуправление №8 - 2011

• Гончарова С.Г.

  Правовая защита человека как социальный инструмент становления и развития правового государства

  Гончарова Светлана Германовна, кафедра права Российского государственного профессионально-педагогического университета

  goncharova_sg @ mail.ru

  В статье раскрывается социальная и юридическая природа явления «правовая защита», которое, с одной стороны, предстает как принцип становления и развития правового государства, государственно-правовое средство обеспечения и реализации прав, с другой стороны, является субъективным правом человека.

  Ключевые слова: правовая защита, права человека, правовое государство, защита и охрана прав.

  Goncharova S.G.

  Legal protection of a man as a social instrument of formation and development of a legal state

  The article reveals social and juridical nature of phenomenon “legal protection” which on the one hand is the principle of formation and development of a legal state, state-law means of ensuring and realization of rights and on the other hand is the subjective right of a man.

  Key words: legal protection, human rights, legal state, protection of rights.

• Литвинов В.А.

  Конституционно-правовые признаки субъекта федерации

  Литвинов Вадим Александрович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, юрисконсульт ОАО «ТрансФинИнвест»

  litvinovvadim @ mail.ru

  В статье сделана попытка выявить конституционно-правовые признаки субъекта федеративного государства, а также представлены разные точки зрения исследователей на данную проблему.

  Ключевые слова: федерация, государство, субъект, интеграция, децентрализация, договор, согласие, признак, компетенция, самостоятельность.

  Litvinov V.А.

  Constitutional-law features of subject of federation

  The article attempts to reveal constitutional and legal indications of a subject of a federal state and presents different points of view on the stated issue.

  Key words: federation, state, subject, integration, decentralization, agreement, consent, indication, competence, selfdependence.

• Демин И.Н.

  Актуализация либертарно - юридической концепции права в российской правовой доктрине

  Демин И.Н., НОУ ВПО «Институт управления, бизнеса и технологий» (г. Калуга)

  В статье исследуется процесс эволюции представлений о правопонимании в контексте интерпретации социально-нормативных соотношений и теоретико-правовых конструктивов. Автор приходит к выводу о том, что тип правопонимания — один из базовых элементов не только права, но и в целом ценностной матрицы общества.

  Ключевые слова: государство, право, правопонимание, концепция, идеология, конструктивы, общество, парадигма.

  Demin I.N.

  Actualization of libertarono-juridical concept in the Russian law doctrine

  The article studies the process of evolution of perceptions on legal understanding in the context of interpretation of socialnormative correlations and theoretical-law constructions. The author makes a conclusion that the type of legal understanding is one of fundamental elements of not only the law but in general the whole matrix of society.

  Key words: state, law, legal understanding, conception, ideology, constructions, society, paradigm.

• Кириенко Г.С.

  Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации на основе государственных (муниципальных) функций и услуг: проблемы и перспективы

  Кириенко Георгий Сергеевич

  kirienko.gs @ mail.ru

  Статья посвящена актуальной проблеме установления сути и значения терминов «государственная функция» и «государственная услуга», которые используются в рамках административной реформы для разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ.

  Ключевые слова: исключительные предметы ведения, полномочия субъектов Российской Федерации.

  Kirienko G.S.

  Problems of enactment of normative legal acts in the Russian Federation: guidelines for improvement

  The article deals with topical problem of determination of essence and meaning of the terms “state function” and “state service” which are used within the frames of administrative reform for delimitation of competence and powers between the Russian Federation and subjects of the RF.

  Key words: exclusive competence, powers of the subject of the Russian Federation.

• Павлов И.Ю., Сухих Д.Н.

  Доступ к информации о деятельности органов власти: новое законодательство и первые проблемы правоприменения

  Павлов Иван Юрьевич, адвокат, председатель совета Института развития свободы информации, кандидат юридических наук
  ipavlov @ svobodainfo.org
  
  Сухих Дарья Николаевна, юрист, руководитель юридического направления Института развития свободы информации
  daria.sukhikh @ svobodainfo.org

  В статье рассматриваются отдельные положения нового Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и отмечаются проблемы, возникшие с применением судами норм данного закона, обусловленные формированием узкого подхода к толкованию понятия «информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также приводятся примеры из судебной практики по данному вопросу.

  Ключевые слова: права и свободы гражданина, доступ к информации, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

  Pavlov I.Yu., Sukhikh D.N.

  Access to information on the activity of agencies of power: new legislation and the first problems of law-application

  The article considers separate provisions of new Federal Law “On Ensuring Access to Information on Activity of State Agencies and Agencies of Local Self-government” and notes the problems arisen with application by the courts of norms of this law conditioned by formation of a narrow approach to interpretation of concept “information on activity of state agencies and agencies of local self-government” and also cites examples from judicial practice on this issue.

  Key words: rights and freedoms of citizen, access to information, information on activity of state agencies and agencies of local self-government.

• Миннегулов И.Х.

  Конституция Российской Федерации и принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

  Миннегулов Ильшат Хамитович, доцент кафедры теории и методики обучения государственно-правовых дисциплин Татарского государственного гуманитарно-педагогического университета, кандидат юридических наук

  minnegulov @ mail.ru

  Проведенный анализ Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» позволил автору статьи сформулировать принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

  Ключевые слова: принципы, органы местного самоуправления, отдельные государственные полномочия.

  Minnegulov I.Kh.

  The Russian constitution and the principles of empowering the local govemments with certain state powers

  The Analysis of the Russian Constitution and the Federal law on October 6, 2003 № 131 — Federal law “On General Principles of organizing the Local Self-Government in the Russian Federation has allowed the author to formulate the principles of empowering the local governments with certain state powers.

  Key words: principles, local authorities, certain government powers.

• Берлявский Л.Г., Тарабан Н.А.

  Избирательная система как институт российского муниципального права

  Берлявский Леонид Гарриевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права Ростовского государственного экономического университета «РИНХ», доктор исторических наук, кандидат юридических наук
  berlg @ yandex.ru
  
  Тарабан Николай Александрович, студент 5-го курса юридического факультета Ростовского государственного экономического университета «РИНХ»
  Nick-nt @ mail.ru

  Эффективность муниципальных выборов определяется рядом факторов, связанных с правовым регулированием избирательного процесса, включая избирательную систему. Переход к пропорциональной и смешанной избирательным системам на муниципальных выборах в настоящее время представляет основную тенденцию развития избирательного права. Правовое регулирование муниципальных выборов осуществляется на всех уровнях вертикали публичной власти. Совершенствование законодательства о муниципальных выборах является насущной проблемой модернизации отечественной политической системы.

  Ключевые слова: представительные органы, многопартийность, избирательная система, муниципальные выборы, правовое регулирование.

  Berlyavskij L.G., Taraban N.А.

  Election system as an institute of the Russian municipal law

  Efficiency of municipal elections is defined by a number of the factors connected with legal regulation of electoral process, including the electoral system. Transition to the proportional and mixed electoral systems of municipal elections represents now the basic tendency of development of the suffrage. Legal regulation of municipal elections is carried out at all levels of the vertical of the public power. Perfection of the legislation of municipal elections is an essential problem of modernization of domestic political system.

  Key words: representative agencies, multi-party system, election system, municipal elections, legal regulation.

• Матковский С.В.

  Роль и место антимонопольного органа в процессе экономического развития субъекта РФ

  Матковский Сергей Владимирович, начальник управления муниципального заказа администрации г. Кирова, председатель межрегиональной общественной организации «Палата специалистов по государственному и муниципальному заказу»

  610000, г. Киров, ул. Воровского, д. 39

  В статье проводится анализ реализации антимонопольной политики государства посредством функционирования антимонопольного органа, в том числе и в регионах Российской Федерации. Автор приходит к выводу о том, что эффективная и публичная политика антимонопольного органа в регионе сможет сделать экономику региона более успешной, открытой и конкурентной, а жителей региона — более удовлетворенными услугами бизнеса и власти.

  Ключевые слова: государство, органы государственной власти, экономика, антимонопольная политика, конкуренция, регион, предпринимательство, бизнес, контроль, координация.

  Matkovskij S.V.

  Role and place of anti-monopoly agency in the process of economic subject of the RF

  The article analyses realization of anti-monopoly policy of the state by functioning of anti-monopoly agency including in the regions of the Russian Federation. The author makes a conclusion that efficient and public policy of anti-monopoly agency in the region can make the economy of the region more successful, open and competitive and inhabitants of the region more satisfied with the services of business and power.

  Key words: state, agencies of state power, economy, anti-monopoly policy, competition, region, entrepreneurship, business control, coordination.

• Бычков А.И.

  К вопросу о правовом статусе Банка России

  Бычков Александр Игоревич, начальник юридического отдела ЗАО «ТГК «Салют»

  zaotgksalut @ rambler.ru

  В статье рассматриваются вопросы правового статуса Банка России, анализируются различные подходы к его пониманию, предлагается собственное видение.

  Ключевые слова: Банк России, юридическое лицо, орган государственной власти, статус Банка России.

  By’chkov А.I.

  On the issue of legal status of the bank of Russia

  The questions of legal status of Bank of Russia are considered in the article, various approaches to its understanding are analyzed, own vision is offered.

  Key words: Bank of Russia, the legal body, public authority, the status of Bank of Russia.

• Валеев Д.М.

  Место органов прокуратуры в системе участников финансовых правоотношений

  Валеев Дамир Мунирович, соискатель

  damirvlv @ rambler.ru

  Через анализ правового положения органов государственной власти как коллективных субъектов финансовых правоотношений в данной статье рассматриваются основные критерии участия органов прокуратуры в финансовых правоотношениях.

  Ключевые слова: финансовая деятельность государства, исполнительная власть, финансово-правовой статус, прокуратура, контрольно-надзорные правоотношения.

  Valeev D.М.

  Place of agencies of procurator’s office in the system of participants of financial-law relations

  Through analysis of the legal status of public authorities as collective subjects of financial relations in this paper the basic criteria for participation in the prosecution of financial law relations.

  Key words: financial activities of the state executive, financial, legal status, prosecutors, control and supervisory relationship.

• Кирякова И.Н.

  Разграничение предмета регулирования законов и делегированных актов в зарубежных странах и в республике Беларусь

  Кирякова Ирина Николаевна, соискатель кафедры конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета

  andrei185 @ tut.by

  Определение предмета правового регулирования актов, издаваемых на основании делегирования законодательных полномочий, в первую очередь необходимо для установления границ компетенции в сфере законодательного регулирования между парламентом и исполнительными органами государственной власти. В большинстве зарубежных стран установлен круг вопросов, относящихся к исключительной компетенции парламента. В результате анализа текстов конституций зарубежных стран в статье исследуются способы ограничения сферы регламентации актов, издаваемых на основании делегирования законодательных полномочий, анализируется перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции парламента. В работе проводится сравнительный анализ норм конституций зарубежных стран и Конституции Республики Беларусь, регулирующих указанные вопросы. Автором предлагаются методы разграничения предмета правового регулирования законов и декретов, издаваемых на основе делегированных полномочий, в Республике Беларусь.

  Ключевые слова: закон, парламент, правительство, президент, разделение властей, акты, издаваемые на основании делегирования законодательных полномочий, декрет, верховенство закона, делегирование законодательных полномочий, законодательные полномочия, предмет правового регулирования, ограничения сферы правовой регламентации, исключительная компетенция парламента.

  Kiryakova I.N.

  Delimitation of subject of regulation of laws and delegated acts in foreign countries and in the republic of Belarus

  Determination of the subject of legal regulation of acts issued on the basis of legislative powers firstly is necessary for establishment of borders of competence in the sphere of legislative regulation between the parliament and executive agencies of state power. In the majority of foreign countries there established a range of questions related to the exclusive competence of parliament. As a result of analysis of texts of constitutions of foreign countries the article researches the means of limitation of the sphere of regulation of acts issued on the basis of delegation of legislative powers, analyses the list of questions related to exclusive competence of parliament. The article makes comparative analysis of norms of constitutions of foreign countries and the Constitution of the Republic of Belarus regulating various issues. The author proposes the methods of delimitation of the subject of legal regulation and decrees issued on the basis of delegated powers in the Republic of Belarus.

  Key words: law, parliament, government, president, division of powers, acts issued on the basis of delegation of legislative powers, decree, supremacy of law, delegation of legislative powers, legislative powers, subject of legal regulation, exclusive competence of parliament.

• Савосина Н.Г.

  К вопросу о формировании системы таможенного законодательства в истории России

  Савосина Наталья Геннадьевна, заведующая кафедрой административного права и таможенного дела Читинского государственного университета

  г. Чита, ул. Петрозаводская, 46

  Развитие таможенного дела в Российском государстве имеет глубокие корни и обладает рядом особенностей, не свойственных другим государствам. Наиболее интересны в изучении те периоды, которые ознаменованы важнейшими событиями. Это, например, вторая половина XVII в. — период оформления системы таможенного законодательства.

  Ключевые слова: таможенное дело, таможенное законодательство, устав, именной указ с боярским приговором, приказ Большой казны, таможни.

  Savosina N.G.

  On the issue of formation of system of customs legislation in the history of Russia

  Development of customs affairs in the Russian state has deep roots and a number of peculiarities not characteristic for other states. The most interesting are the periods when the most important events took place, for example the second half of the XVII century. This is a period of formation of the system of customs legislation.

  Key words: customs affairs, customs law, charter, nominal edict with boyarskij prigovor, Department of Big Treasury, customs.