Государственная власть и местное самоуправление №9 - 2011

• Ведерников Н.Т., Ведерников А.Н.

  Государства и личности в конституционном праве России

  Ведерников Николай Трофимович, судья Конституционного Суда РФ (в отставке), профессор кафедры конституционного и муниципального права РГТЭУ, Заслуженный деятель науки РФ, Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор
  125993, г. Москва, ул. Смольная, д. 36
  
  Ведерников Андрей Николаевич, докторант кафедры конституционного и муниципального права РГТЭУ, советник юстиции 1-го класса, кандидат юридических наук
  25993, г. Москва, ул. Смольная, д. 36

  В статье рассматриваются вопросы реализации, охраны и защиты прав личности в государстве. Авторы приходят к выводу о том, что обеспечение прав и свобод человека и гражданина является важнейшим явлением в доктрине правового положения личности в государстве.

  Ключевые слова: государство, право, личность, статус, норма, суд, судопроизводство.

  Vedernikov N.Т., Vedernikov А.N.

  State and personality in the constitutional law of Russia

  The article considers the issues of realization and protection of rights of personality in the state. The authors come to a conclusion that ensuring the rights and freedoms of man and citizen is the most important phenomenon in the doctrine of legal status of personality in the state.

  Key words: state, law, personality, status, norm, court, judicial proceeding.

• Гумашвили Л.Э.

  К вопросу о методологических аспектах определения собственных предметов ведения Чеченской Республики

  Гумашвили Лабаз Элиозович, заведующий кафедрой правовых дисциплин Чеченского государственного педагогического института, кандидат юридических наук, доцент

  tugai-urt @ yandex.ru

  Собственные исключительные предметы ведения субъекта Российской Федерации, в частности Чеченской Республики, в остаточном порядке определены общей конституционно-правовой нормой единого государства (ст. 73). Федеральное законодательство, законодательство Чеченской Республики, наука конституционного права и практика Конституционного Суда РФ и Конституционного Суда ЧР оказывают решающее воздействие на их формирование в реальных условиях функционирования государственной власти в Чеченской Республике.

  Ключевые слова: предметы остаточного ведения, предметы исключительного ведения субъекта Федерации, законодательство Чеченской Республики.

  Gumashvili L.E’.

  On the issue of methodological aspects of determination of competence of the Chechen Republic

  Own exclusive subjects of conducting the subject of the Russian Federation, in particular, the Chechen Republic, in a residual order are defined by the general constitution-rule of law of the uniform state (item 73). The federal legislation, the legislation of the Chechen Republic, a science of a constitutional law and practice of the Constitutional Court of the Russian Federation and the Constitutional Court CHR have solving influence on their formation in actual practice government functioning in the Chechen Republic.

  Key words: subjects of residual conducting, subjects of exclusive conducting the subject of Federation, the legislation of the Chechen Republic.

• Гулина В.В.

  Функциональное назначение местного самоуправления как политико-правового института

  Гулина Вера Васильевна, ассистент кафедры конституционного права Северного (Арктического) федерального университета

  vera.gulina2010 @ yandex.ru

  Необходимость выделения функций местного самоуправления как политико-правового института продиктована тем, что они являются основой для определения функций органов местного самоуправления. В статье рассматривается обусловленность главной функции местного самоуправления как политико-правового института (удовлетворение основных потребностей населения) экономической основой местного самоуправления, уровнем демократии и децентрализации муниципальной власти.

  Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальная власть, политико-правовой институт.

  Gulina V.V.

  Functional purpose of local self-government as a political-law institute

  The need for the functions of local government as a politico-legal institution based on the fact that they are the basis for determining the functions authorities of local government. The article considers the main function of the conditionality of local government as a politico-legal Institute (the basic needs of the population) from the economic basis of the municipality, the level of democracy and the decentralization of municipal government.

  Key words: local self-government, municipal power, political-law institute.

• Ванеев О.Н.

  Депутатский отчет: (муниципальный уровень)

  Ванеев Олег Николаевич, советник экспертно-правового управления Законодательного собрания Красноярского края, кандидат юридических наук

  660009, г. Красноярск, пр. Мира, д. 110

  Современное развитие местного самоуправления должно быть нацелено на максимальное сближение интересов органов местного самоуправления и населения. Существенным моментом для развития демократии «малых пространств» является установление прямых и обратных связей населения с деятельностью представительного органа муниципального образования и с депутатом, представляющим интересы местного сообщества. В статье рассматриваются проблемы отчетов депутатов на муниципальном уровне.

  Ключевые слова: депутат, представительный орган местного самоуправления, обратная связь, отчет.

  Vaneev О.N.

  Deputy report (municipal level)

  The modern development of local self-government ought to be aimed at making the interests of local self-government bodies and the community the most closely. Establishment of public feedforward and feedback with activity of a municipal representative body and with the deputy, representing interests of local community is essential for the development of democracy of «small spaces». The article covers the issue of deputies’ reports at municipal level.

  Key words: deputy; representative body of local self-government; feedback; report.

• Устинович Е.С., Новикова Т.П.

  Современные теории государственного управления: основные концепции и их характеристики

  Устинович Елена Степановна, заведующая кафедрой информационных технологий, информационного права и естественно-научных дисциплин, директор Курского филиала Российского государственного торгово-экономического университета, стажер кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат политических наук, доцент, профессор
  lenausti @ mail.ru
  
  Новикова Татьяна Павловна, государственный советник 3-го класса Российской Федерации
  NTP058 @ jandex.ru

  В настоящей статье подробно представлен политологический взгляд на современные концепции государственного управления.

  Ключевые слова: государство, управление, концепция.

  Ustinovich Е.S., Novikova Т.P.

  Contemporary theories of state management: basic conceptions and characteristics thereof

  The present article presents a detailed political opinion with regard to contemporary conceptions of state management.

  Key words: state, management, conceptions.

• Кириенко Г.С.

  Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации на основе государственных (муниципальных) функций и услуг: проблемы и перспективы

  Кириенко Георгий Сергеевич

  kirienko.gs @ mail.ru

  Статья посвящена актуальной проблеме установления сути и значения терминов «государственная функция» и «государственная услуга», которые используются в рамках административной реформы для разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ.

  Ключевые слова: исключительные предметы ведения, полномочия субъекта Российской Федерации.

  Kirienko G.S.

  Delimitation of competence and powers between the Russian Federation and the subjects of the Russian Federation on the basis of state (municipal) functions and services: problems and perspectives

  The article devoted to an actual problem of establishing essence and meaning of the terms, state function, which using in limits of administrative reform for differentiation the authority subjects and the proxies between the Russian Federation and the subjects of Russian Federation.

  Key words: authority subjects, proxies, subjects of Russian Federation.

• Максуров А.А.

  Проект Федерального закона «О координации деятельности федеральных органов государственной власти Российской Федерации, основах координации деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Российской Федерации»

  Уважаемые читатели, на страницах нашего журнала мы публикуем проект Федерального закона, подготовленный доцентом Ярославского филиала Российского государственного гуманитарного университета, кандидатом юридических наук Максуровым Алексеем Анатольевичем
  maxurov78 @ yandex.ru
  
  Maksurov А.А. Draft federal law “On coordination of activity of federal agencies of state power of the Russian federation, grounds for coordination of activity of the agencies of state power of the subjects of the Russian Federation and agencies of local self coordination of the Russian Federation”.
  
  Семкин А.А. Банковский надзор, как инструмент государственного управления банковской системой России
  
  Семкин Александр Александрович, аспирант Санкт-Петербургского университета управления и экономики
  urfac_ime @ rambler.ru

  В статье анализируется современное состояние банковского надзора, а также рассматриваются вопросы, связанные с его практической реализацией.

  Ключевые слова: банковский надзор, формы банковского надзора, дистанционный надзор, инспекционные проверки, кураторство, внутренний контроль.

  Semkin А.А.

  Banking supervision as an instrument of state management of bank system of Russia

  In article the current state of bank supervision is analyzed, and also the questions connected with its practical realization are considered.

  Key words: bank supervision, forms of bank supervision, remote supervision, inspection checks, kuratorstvo, internal control.

• Ханин Д.И.

  Феномен политической коррупции в России

  Ханин Денис Игоревич, аспирант Забайкальского государственного университета

  sir.xanin2011 @ yandex.ru

  Сегодня феномен коррупции проявляется не только в экономике, но и в политической реальности государства. Единый механизм политической и экономической коррупции состоит в использовании ресурса власти не для выполнения функций государства в общественных интересах и целях, а в злоупотреблении этим ресурсом для получения неправомерного материального или нематериального преимущества, извлечения личной или групповой (как финансовой и имущественной, так и политической) выгоды. При этом распространение этого феномена всегда начинается с политической коррупции и в конечном итоге приводит к негативным последствиям. Автор приходит к выводу о том, что идеальной и эффективной антикоррупционной стратегией должна стать система обновления общества в укреплении морали и высоких духовных ценностей. На пути к искоренению коррупции необходимо идти через политическую социализацию к новому уровню политической культуры граждан, в рамках которой неприемлемыми станут коррупционные практики, а их разоблачение — долгом каждого политически ответственного гражданина.

  Ключевые слова: государство, власть, коррупция, политология, политическая элита, политика, партии, выборы, публичный контроль, гласность, прозрачность, демократия.

  Hanin D.I.

  The phenomenon of political corruption in Russia

  Today, the phenomenon of corruption is evident not only in economics but also in the political reality of the state. Single mechanism of political and economic corruption is to use the resource of power not to perform state functions in the public interest and purposes, and the abuse of the resource for wrongful tangible or intangible benefits, obtain personal or group of financial and property as well as political benefits. In this case the spread of this phenomenon was always begins with political corruption and eventually leads to negative consequences. The author concludes that the ideal and effective anti-corruption strategy should be a system of renewal of society in strengthening the moral and spiritual values. On the way to eradicate corruption must go through the political socialization to a new level of political culture of citizens, in which the unacceptable become corrupt practices, and their exposure — the duty of a politically responsible citizen.

  Key words: state, power, corruption, political science, political elites, politics, political parties, elections, public control, transparency, transparency, and democracy.

• Кирьянов А.Ю.

  Противодействие коррупции: о некоторых аспектах деятельности органов местного самоуправления

  Кирьянов Артем Юрьевич, исполнительный директор автономной некоммерческой организации «Центр развития местного самоуправления» (г. Москва), кандидат юридических наук, член-корреспондент РАЕН

  akiryanov @ mail.ru

  Статья посвящена исследованию деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции в России. На основе анализа действующего законодательства, а также муниципальных правовых актов автор выявляет основные недостатки в нормативно-правовом регулировании данного вопроса и предлагает пути их устранения.

  Ключевые слова: противодействие коррупции, контроль, проверка, экспертиза, антикоррупционная деятельность.

  Kir’yanov А.Yu.

  Counteraction of corruption: on certain aspects of activity of agencies of local self-government

  The article is devoted to research of activity of agencies of local self-government on counteraction of corruption in Russia. On the basis of analysis of the current legislation and also municipal legal acts the author reveals the main drawbacks in normative-law regulation of this issue and proposes the ways of elimination thereof.

  Key words: counteraction of corruption, control, audit, expertise, anti-corruption activity.

• Савосина Н.Г.

  Формирование системы таможенных органов в дореволюционной России

  Савосина Наталья Геннадьевна, кандидат юридических наук, доцент

  avtor @ lawinfo.ru

  Изучение исторического опыта управления таможенной сферой, формирования статуса и роли таможенных органов в структуре управления представляет особый интерес в условиях реформирования таможенных органов; учреждения и органы государственного управления должны стать максимально эффективными; все это требует глубокого изучения существовавших ранее структур, способов и методов управления.

  Ключевые слова: таможенные органы, таможенная служба, таможенное дело, система, развитие, формирование, приказы, коллегии, министерства, Департамент таможенных сборов.

  Savosina N.G.

  Formation of system of customs agencies in pre-revolutionary Russia

  The study of historic experience of management of customs sphere, formation of status and role of customs agencies in the structure of management is of special interest in conditions of reform of customs agencies, institutions and agencies of state management must be the most efficient, it requires deep study of the existing structures, means and methods of management.

  Key words: customs agencies, customs service, customs affairs, system, development, formation, Prikaz, Colleges, Ministries, Department of Customs Charges.