Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №10 - 2011
20-ЛЕТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ-
Юбилей Конституционного Суда Российской Федерации: некоторые итоги и размышления
В статье автор говорит о некоторых итогах деятельности Конституционного Суда Российской Федерации за прошедшие 20 лет, вносит предложения по дальнейшему совершенствованию конституционного правосудия в нашей стране.
Ключевые слова: Конституционный Суд Российской Федерации; конституционное правосудие; власть.
Jubilee of the constitutional court of the Russian Federation: some results and thoughts
The article talks about some auto outcome of the Constitutional Court of the Russian Federation over the past 20 years, makes suggestions for further improvement of the constitutional justice in our country.
Key words: Russian Federation Constitutional Court; constitutional justice; the power.
-
В статье анализируются особенности юридической природы требования правовой определенности как универсального принципа конституционного нормоконтроля, обосновываются его значение и формы проявления на основе практики Конституционного Суда РФ как критерия конституционности правовых норм и обеспечения равенства всех перед законом и судом.
Ключевые слова: Конституционный Суд; конституционный нормоконтроль; определенность правовых норм; конституционность; равенство всех перед законом и судом; единство правоприменительной практики.
Legal clarity is a universal principle of constitutional norm control (practice of the constitutional court of the RF)
In the article there analyzed the features of legal nature of the requirement of legal certainty as a universal principle of constitutional normative control, there substantiated its value and forms of demonstration on the base of the practice of Constitutional Court as a criterion for the constitutionality of the law and equality before the law and the court.
Key words: The Constitutional Court; the constitutional normative control; certainty of law; constitutionality; equality before the law and the court; the unity of law enforcement practice.
-
Конституционный Суд в зеркале конституционно-правового развития России
От редакции: М.А. Митюков — известный политик и ученый, в свое время участник Конституционного совещания (1993 г.), полномочный представитель Президента РФ в Конституционном Суде РФ (1996–2005 гг.), Заслуженный юрист Российской Федерации. Публикуемый материал подготовлен в форме его диалога с А.В. Безруковым, активно работающим коллегой, автором многих публикаций по вопросам конституционного права.
Ключевые слова: Конституционный Суд РФ; конституционно_правовое развитие России; конституционное правосудие; интервью.
The constitutional court in the mirror of constitutional-law development of Russia
From Editorial Board: М.А. Mityukov is a well-known politician and scholar, participant of the Constitutional Meeting of 1993, Plenipotentiary Representative of the President of the RF in the Constitutional Court of the RF (1996–2005), Merited Lawyer of the Russian Federation. The material is prepared in the form of his dialogue with A.V. Bezrukov, who is his colleague and author of many publications on the issues of constitutional law.
Key words: Constitutional Court of the RF; constitutional-law development of Russia; constitutional justice; interview.
-
Законодательная модернизация статуса Конституционного Суда Российской Федерации
В статье анализируется законодательная модернизация статуса Конституционного Суда РФ. В частности, исследуются изменения, касающиеся полномочий Суда, его организации и деятельности.
Ключевые слова: Конституционный Суд Российской Федерации; полномочия Конституционного Суда; судья Конституционного Суда; Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда; письменное судопроизводство; решение Конституционного Суда.
Legislative modernization of status of the constitutional court of the Russian Federation
The article analyses legislative modernization of status of the Constitutional Court of the RF; in particular the author studies the changes related to the powers of the Court, organization and activity thereof.
Key words: Constitutional Court of the Russian Federation; powers of the Constitutional Court; judge of the Constitutional Court; Chairman and Deputy Chairmen of the Constitutional Court; written judicial proceeding; decision of the Constitutional Court.
-
Кратонорма: идея и обоснование феномена
На основе ранее опубликованных разработок о сущности и содержании публичной власти сформулировано понятие кратологической нормы (кратонормы), как обязательного правила, исходящего от институтов и органов официальной публичной власти. Определены и описаны основные функции и признаки кратонормы. Показана социальная ценность учения о кратонорме с учетом того, что публичная власть функционирует во всех сферах общественной жизни.
Ключевые слова: публичная власть; универсализм; мера, кратонорма; учение о кратонорме; социальная ценность.
Cratonorm: idea and explanation of the phenomenon
On the basis of the early works on the essence and content of public law the author formulates the concept of cratological norm (cratonorm) as an obligatory rule originating from the official public law institutions and agencies. The article defines and describes the main functions and characteristics of the cratonorm. The author shows social value of the cratonorm doctrine in view of the fact that public law functions in all the spheres of social life.
Key words: public power; universalism; measure; cratonorm; doctrine of cratonorm; social value.
-
Субъекты конституционного развития народа
Среди широкого круга субъектов конституционного права есть такие, которые способны оказывать существенное влияние на характер и динамику развития народа. Они являются субъектами конституционного развития народа. Когда посредством конституционного регулирования народ начинает воздействовать на субъекты конституционного развития и на качество взаимосвязей между ними, у него появляется возможность сознательно воздействовать на процесс своего развития; процесс развития народа становится конституционным.
Ключевые слова: субъекты; процесс; конституционное; развитие; народ.
Subjects of the constitutional development of nation
Among wide range of subjects of the constitutional law there are such subjects, which are capable of exercising a significant influence on the nature and dynamics of nation’s development. They are subjects of the constitutional development of nation. When nation begins to influence, through constitutional regulation, on subjects of the constitutional development and on quality of correlations between them, it has an opportunity to consciously influence on the process of its development. The process of nation’s development becomes constitutional.
Key words: subjects; process; constitutional; development; nation.
-
Конституционные споры как предмет судебного разрешения (по страницам одной диссертации)
В основе настоящего материала — краткий анализ докторской диссертации Элиз Карпетье «Судебное разрешение споров между конституционными органами», представленной на защиту в 2004 г. в Университете Поле Сезанна Экс_Марсель III. Автор диссертации рассматривает тему конституционного спора между конституционными органами на примере таких стран, как Германия, Италия, Испания и Франция, дает определение понятиям «конституционный спор», «конституционный орган», приведены примеры конституционных органов и споров между ними, а также описана процедура разрешения таких споров в указанных странах.
Ключевые слова: конституционный спор; конституционный орган; виды конституционных органов; судебное разрешение конституционных споров; юридический акт; юридический факт; компетенция; конституционный суд; негативный спор; виртуальный спор; профилактический спор; гипотетический спор.
Constitutional disputes as a subject of judicial resolution (in connection with one dissertation)
This material is based on a short analysis of Doctoral Dissertation of Elise Carpentier «Judicial Resolution of Disputes between Constitutional Agencies» presented for defense in 2004 in the University of Paul Cezanne Ex-Marcel III. The author of the dissertation considers the topic of constitutional dispute between constitutional agencies as exemplified by such countries as Germany, Italy, Spain and France, gives definition to concepts «constitutional dispute», «constitutional agency», gives examples of constitutional agencies and disputes between them and also describes the procedure of resolution of such disputes in the said countries.
Key words: constitutional dispute; constitutional agency; types of constitutional agencies; judicial resolution of constitutional disputes; juridical act; juridical fact; competence; constitutional court; negative dispute; virtual dispute; prevention dispute; hypothetical dispute.
-
В статье ставится проблема временного ограничения выезда за пределы Российской Федерации в связи с допуском к государственной тайне. Анализируются нормы Конституции Российской Федерации и законодательства о государственной тайне. Рассмотрены вопросы о возможности увеличения сроков, а также основания для ограничения выезда из Российской Федерации.
Ключевые слова: государственная тайна; осведомленные граждане; конституционное право свободного выезда за пределы Российской Федерации.
Restriction of free exit from the russian federation in connection with access to state secrets
This article posed the problem of a time limit to leave the Russian Federation in connection with access to state secrets. Examines the norms of the Constitution and the law on state secrets. The questions about the possibility of increasing the timing and the reasons for limiting the travel of the Russian Federation.
Key words: state secret; informed citizens; the constitutional right of free exit from the Russian Federation.
-
В статье на основе анализа законодательства Российской Федерации, в том числе миграционного, выявлены проблемы обеспечения исполнения функции надзора и контроля в сфере использования труда иностранных работников и внесены конкретные предложения по совершенствованию действующих и принятию новых нормативно-правовых актов в названной сфере.
Ключевые слова: контроль и надзор; привлечение и использование труда иностранных работников; пробел законодательства; миграционное законодательство; совершенствование законодательства; постановление Правительства; заинтересованные органы исполнительной власти.
Deficiency of legislative ensuring of the execution of state control and supervision over the compliance with established procedure of involvement and employment of foreign workers
In this article on the basis of the analysis of the Russian Federation legislation, including migratory one, the problems of ensuring of the execution of state control and supervision in the field of involvement and employment of foreign workers are revealed, and particular suggestions of the improvement of existing legislation and adoption of new laws in the named field are made.
Key words: control and supervision; involvement and employment of foreign workers; deficiency of law; migratory legislation; legislation improvement; Government Decree; concerned executive bodies.
-
Взаимодействие Государственной Думы и Совета Федерации в законодательном процессе
Рассмотрены вопросы участия Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания России в законодательном процессе. Акцентируется внимание на практике верхних палат парламентов. Уделяется внимание законодательным инициативам представительных органов российских субъектов. Показывается необходимость повышения взаимодействия палат Федерального Собрания. Анализируется парламентская практика некоторых зарубежных государств.
Ключевые слова: Государственная Дума; Совет Федерации; законодательная инициатива; субъекты права законодательной инициативы; парламентские регламенты; федеральный закон; законопроект; экспертиза законопроектов; парламентские комиссии; парламентские комитеты.
Interaction of the State Duma and council of federation in legislative process
Questions of participation of the State Duma and Council of Federation of Federal Assembly of Russia in legislative process are considered. The to a focus to practice of the upper chambers of parliaments is brought. The attention is paid to legislative initiatives of representative bodies of the Russian subjects. Necessity of increase of interaction of chambers of Federal Assembly shows. The parliamentary practice of some foreign states is analyzed.
Key words: the State Duma; the Council of Federation; subjects of the right of the legislative initiative; parliamentary rules; the federal law; the bill; examination of bills; the parliamentary commissions; parliamentary committees.
-
Региональный уровень парламентского контроля
В статье рассматриваются вопросы организации контрольной деятельности законодательных (представительных) органов субъектов РФ, формулируются и обосновываются предложения по совершенствованию правового регулирования парламентского контроля на региональном уровне.
Ключевые слова: законодательные (представительные) органы субъектов РФ; парламентский контроль; федеральный закон; Конституция РФ; региональное законодательство.
Regional parliamentary supervision
The article covers issues concerning the organization of supervision over legislative (representative) bodies of entities of the Russian Federation, furthermore the article defines and gives reason for proposals to improve the legal regulation of parliamentary supervision at the regional level.
Key words: legislative (representative) bodies of entities of the Russian Federation; parliamentary supervision; federal law; the Russian Federation Constitution; regional legislation.
-
О проблемах использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах
Принятие Федерального закона от 20 марта 2011 г. № 38_ФЗ не решило всех проблем, связанных с использованием пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах. Остается сомнительным право федерального и регионального законодателей навязывать муниципальным образованиям определенную избирательную систему или даже сужать их выбор до двух вариантов: полностью пропорциональная или смешанная система. Использование на муниципальных выборах полностью пропорциональной системы в сочетании с ограничительными положениями российского избирательного и партийного законодательства не обеспечивает реализацию пассивного избирательного права граждан. Сомнительным является также использование на муниципальных выборах закрытых списков и методик распределения мандатов, искажающих пропорциональность.
Ключевые слова: пропорциональная избирательная система; муниципальные выборы; пассивное избирательное право; методы распределения мандатов.
On the problems of use of proportional election system at municipal elections
Adoption of the Federal Law of March 20, 2011 No. 38-FZ has not solved all problems associated with the use of proportional electoral system for municipal elections. Right of the federal and regional legislators to impose the municipalities of a particular electoral system, or even narrow down their choices to two options — a fully proportional or mixed system — remains in doubt. Use a fully proportional system for the municipal elections in conjunction with the restrictive provisions of the Russian electoral and party legislation does not ensure the implementation of citizen eligibility. The use for the municipal elections close lists and methods of distribution of mandates that distort proportionality is also questionable.
Key words: proportional election system; municipal elections; eligibility; methods of distribution of mandates.
-
Правоинтерпретационная политика в сфере местного самоуправления: муниципально-правовой уровень
Статья посвящена вопросам формирования и осуществления правоинтерпретационной политики в сфере местного самоуправления на уровне муниципальных образований. Автором отмечается, что формирование и развитие института толкования муниципальных правовых актов, повышение эффективности правоинтерпретационной деятельности уполномоченных органов местного самоуправления и их должностных лиц являются приоритетными задачами современной муниципально-правовой политики в целом.
Ключевые слова: правовая политика; муниципально-правовая политика; правоинтерпретационная деятельность.
Law-interpretation policy in local government: municipal and legal level
The article is dedicated to the formation and implementation of law-interpretation policy in local self-government in the level of local formations. It is noted by the author that the formation and development of the institution of interpretation of municipal and legal acts, the improvement of the efficiency of law-interpretation activity of the authorized organs of local self-government together with their officials are the priorities of modern municipal legal policy in general.
Key words: legal policy; municipal and legal policy; law-interpretation activity.
-
В последние годы учеными уделяется большое внимание вопросам местного самоуправления, в частности различным формам участия населения в осуществлении местного самоуправления. Одной из них является территориальное общественное самоуправление (ТОС) как форма самоорганизации населения. Особенности осуществления местного самоуправления в городе и в сельской местности накладывают свой отпечаток и на некоторые аспекты участия граждан в деятельности ТОС. Автором раскрываются особенности осуществления ТОС в Республике Марий Эл.
Ключевые слова: местное самоуправление; город; сельское поселение; территориальное общественное самоуправление; самоорганизация граждан; органы ТОС.
On certain issues of realization of right of citizens to participation in effectuation of local self-government (experience of the Republic of Mari El)
In recent years the scholars pay great attention to the issues of local self-government in particular to various forms of participation of population in effectuation of local self-government. One of them is a territorial public self-government as a form of self-organization of population. The peculiarities of effectuation of local self-government in the city and in the country influence certain aspects of participation of citizens in activities of territorial public self-government. The author reveals the peculiarities of effectuation of territorial public self-government in the Republic of Mari El.
Key words: local self-government; city; rural settlement; territorial public self-government; self-organization of citizens; agencies of territorial public self-government.
-
Теории конституционной интерпретации в США
В компетенцию Верховного Суда США входит судебный конституционный контроль, который берет начало с решения по делу Marbury v. Madison, 1803. Толкование конституционных установлений осуществляется в соответствии с разработанными в науке конституционного права США доктринами оригинализма (формализма, текстуализма), ориентации конституционного права на систему общего права, доктрину «юридического активизма». Концепция «живой конституции» базируется на идее социальных изменений, эволюции правовой системы и Основного закона.
Ключевые слова: судебный конституционный контроль; оригинализм; система общего права; «юридический активизм»; «живая конституция».
Theory of constitutional interpretation in the U.S.
The competence of the Supreme Court of the USA includes the judicial constitutional review that originates from the case Marbury v. Madison, 1803. The constitutional construction is carried out according to developed in the Constitutional Legal science of the USA doctrines of originalism (formalism, textualism), common law orientations, the doctrine of «legal activism». The concept of the «living Constitution» is based on the ideas of social changes, evolution of legal system and the Organic law.
Key words: judicial constitutional control; originalizm, common law, «legal activism», a «living constitution».
