Конституционное и муниципальное право №3 - 2011

• Лановая Г.М.

  общие закономерности воспроизводства и современные особенности юридического оформления конституционного права

  Лановая Галина Михайловна, доцент кафедры теории государства и права Московского университета МВД России, кандидат юридических наук

  tgp_007 @ mail.ru

  Исследуется характер связи конституционно-правового содержания с его юридической формой. Определяется, каким образом современные особенности воспроизводства и юридического оформления конституционного права влияют на его функционирование.

  Ключевые слова: право, система права, конституционное право, государство, гражданское общество, правотворчество, правовое регулирование.

  Lanovaya G.М.

  General principles of reproduction and contemporary peculiarities of juridical formalization of constitutional law

  The nature of the constitutional and legal content to its legal form. Defines how the modern features and legalization of constitutional rights affect its operation.

  Key words: law, system of law, constitutional law, the State, civil society, the law-making, legal regulation.

• Сергеев С.Г.

  Учреждающая и ограничивающая роль Конституции: опыт внеконституционных политических институтов в современной России

  Сергеев Сергей Геннадьевич, доцент кафедры конституционного права Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, кандидат политических наук (г. Саратов)

  vestnik @ pags.ru

  Ставится проблема учреждения и функционирования в Российской Федерации политически значимых институтов, не предусмотренных Конституцией России. Показаны определяющие стороны данного явления.

  Ключевые слова: внеконституционные политические институты, государственное управление, учреждающая и ограничивающая роль Конституции.

  Sergeev S.G.

  Establishing and limiting role of constitution: extra-constitutional political institutions in the modern Russia

  The problem of establishment and functioning of politically significant institutions in the Russian Federation that are not provided by the Constitution of Russia is raised. The defining aspects of the phenomenon are shown.

  Key words: extra-constitutional political institutions, public management, establishing and limiting role of Constitution.

• Беседин А.А.

  Значение правовой идеологии в решении задачи легитимации государственной власти

  Беседин Александр Александрович, соискатель кафедры теории государства и права Московского университета МВД России

  tgp_112 @ mail.ru

  Статья посвящена анализу ключевых идей, положенных в основу легитимации государственной власти средствами и механизмами правовой идеологии.

  Ключевые слова: правовая идеология, справедливость, свобода, легитимация, власть, властеотношение, обязанность, ответственность.

  Besedin А.А.

  Importance of legal ideology in solution of the task of legitimation of state power

  The article deals with the analysis of the key ideas behind the legitimation of Government means and mechanisms of legal ideology.

  Key words: legal ideology; justice; freedom; legitimation; power; duty; responsibility.

• Усманова Р.М.

  Традиции как социальные регуляторы общественных процессов

  Усманова Резида Минияровна, декан юридического факультета, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Стерлитамакского филиала Башкирского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент, соискатель-докторант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

  rezidausmanova @ yandex.ru

  Статья посвящена традициям как виду социального регулятора общественных отношений. Обращается внимание на отсутствие однозначного понимания обычая и традиции как различных самостоятельных социальных регуляторов. Автор считает, что нельзя смешивать обычаи и традиции, так как последние обеспечивают устойчивость общества, являются механизмом воспроизводства социальных институтов и норм, передачи духовных ценностей от поколения к поколению.

  Ключевые слова: традиции, этносы, народы, социальное регулирование, право, обычаи.

  Usmanova R.M.

  Traditions as social regulators of social processes

  The article is devoted to the tradition as a form of social control of public relations. The attention is given to the lack of clear understanding of a custom and tradition as different independent social regulators. The author believes that one can not confuse customs and traditions because the last ones ensure the sustainability of the society, they work as the mechanism for the reproduction of social institutions and norms and transfer spiritual values from one generation to another.

  Key words: traditions, ethnic groups, nations, social regulation, law, customs.

• Пылин В.В.

  Готовы ли россияне осуществлять свою жизнедеятельность на современных принципах демократии?

  Пылин Владимир Васильевич, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, профессор, доктор юридических наук

  vpylin @ mail.ru

  В статье рассматриваются суть и содержание демократии, актуальность ее для современного гражданского общества, диалектика взаимосвязи демократии и социального развития, доказывается полная готовность россиян осуществлять свою жизнедеятельность на принципах демократии.

  Ключевые слова: демократии, народовластие, свобода и равенство граждан, модернизация, публичное управление.

  Pylin V.V.

  Are the Russians ready to effectuate their vital function on the basis of contemporary principles of democracy?

  In article the essence and the democracy maintenance, its urgency for a modern civil society, the dialectician of interrelation of democracy and social development are considered, readiness of Russians to carry out the ability to live on democracy principles is proved.

  Key words: democracy, freedom and equality of citizens, modernization, public management.

• Черкасов К.В.

  Трансформация межрегионального государственного управления на Северном Кавказе России

  Черкасов Константин Валерьевич, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Поволжского филиала Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук

  CherkasovKV1978 @ yandex.ru

  Статья посвящена исследованию эволюции межрегионального государственного управления на Северном Кавказе России. Проанализировано становление и развитие современного укрупненного территориального управления на данной территории страны. Выявлены положительные и отрицательные стороны создания Северо-Кавказского федерального округа, а равно функционирования полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

  Ключевые слова: межрегиональное государственное управление, государственное территориальное управление, наместник, федеральный округ, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

  Cherkasov K.V.

  Transformation of the inter-regional government in the north Caucasus Russia

  The article is devoted to a research of evolution of the inter-regional government in the North Caucasus to Russia. Formation and development of the modern integrated territorial administration in the given territory of the country is analyzed. Positive and negative sides of creation of the North Caucasian federal district, and it is equal functioning of the plenipotentiary of the President of the Russian Federation in the North Caucasian federal district are also revealed.

  Key words: the inter-regional government, the state territorial administration, deputy, federal district, the plenipotentiary of the President of the Russian Federation in North-Caucasian federal district.

• Овсепян А.Г.

  Понятие и признаки парламентского контроля (теоретическая характеристика)

  Овсепян Аркадий Григорьевич, аспирант юридического факультета Южного федерального университета (г. Ростов-на-Дону)

  Ovsepyan_G_I @ yandex.ru

  С принятием Закона РФ «О поправке к Конституции Российской Федерации о контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» актуализируются исследования российского парламентского контроля. В статье раскрываются понятие и признаки парламентского контроля, приводятся классификации (группировки) методов и форм парламентского контроля.

  Ключевые слова: парламентский контроль, понятие, признаки, методы и формы контроля.

  Ovsepyan А.G.

  Concept and features of parliamentary control (theoretical characteristics)

  After adoption of Law of the RF “On Amendment of the Constitution of the Russian Federation on Controlling Powers of the State Duma with Regard to the Government of the Russian Federation” the researches of the Russian parliamentary control are being actualized. The article reveals the concept and features of parliamentary control, presents classifications (groups) of methods and forms of parliamentary control.

  Key words: parliamentary control, concept, features, methods and forms of control.

• Стародубцева И.А.

  Особенности конституционной системы «сдержек и противовесов» в России и Франции: от теории к развитию в законодательстве

  Стародубцева Инна Алексеевна, преподаватель кафедры конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета, кандидат юридических наук

  Starodubtseva_i @ mail.ru

  В статье исследованы конституционные основы системы «сдержек и противовесов» в России и Франции. Автором рассмотрено взаимодействие президента, парламента и правительства в рамках особенностей смешанной республики в Российской Федерации и Франции, предложены направления его совершенствования.

  Ключевые слова: система «сдержек и противовесов», Россия, Франция, теория разделения властей, смешанная республика, президент, парламент, правительство.

  Starodubceva I.А.

  Peculiarities of constitutional system of “checks and balances” in Russia and France: from theory to development of legislation

  In the article the constitutional bases of system «controls and counterbalances» in Russia and France are investigated. The author considers interaction of the president, parliament and the government within the limits of features of the mixed republic in the Russian Federation and France, directions of its perfection are offered.

  Key words: system of «checks and balances», Russia, France, theory of division of powers, mixed republic, president, parliament, parliament, government.

• Винокуров В.А.

  Отдельные особенности правового регулирования наград современного российского государства

  Винокуров Владимир Анатольевич, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук

  V.Vinokurov @ adm.gazprom.ru

  В статье анализируются проблемы реформирования государственной наградной системы Российской Федерации в связи с принятием нового Положения о государственных наградах Российской Федерации, а также измененных статутов орденов и положений о других видах государственных наград Российской Федерации (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»).

  Ключевые слова: государственные награды, наградная система, орден, знаки отличия, медали, почетные звания.

  Vinokurov V.А.

  Certain peculiarities of legal regulation of awards of the contemporary Russian state

  The article analyses the problems of reform of the state awards’ system of the Russian Federation in connection with adoption of new Statute on State Awards of the Russian Federation and changed statutes on other types of state awards of the Russian Federation (confirmed by Edict of the President of the Russian Federation of September 7, 2010 № 1099 «On the Measures Aimed at Improvement of the State Awards’ System of the Russian Federation»).

  Key words: state awards, awards’ system, order, decorations, medals, honorary degrees.

• Митин Г.Н.

  Динамика имущества политических партий 2005-2010 гг.: проблемы правового регулирования

  Митин Гарегин Николаевич, кандидат юридических наук

  mitin_g83 @ mail.ru

  Скоро исполнится десять лет со дня принятия Федерального закона «О политических партиях». Но, несмотря на такой солидный срок, некоторые проблемные моменты остаются не решенными. И речь в данном случае идет не только о положениях законодательства, но и о практике его применения как Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, так и самими политическими партиями. Информация о финансировании и материальном обеспечении политических партий за пять лет — довольно сносная основа для каких-либо выводов.

  Ключевые слова: политическая партия, денежные средства политической партии, выбытие имущества, расходы политических партий, сводный финансовый отчет.

  Mitin G.N.

  Dynamics of property of political parties in 2005–2010: problems of legal regulation

  Soon it will be ten years since the day of adoption of Federal Law «On Political Parties». But in spite of such a solid age certain controversial issues remain unsettled. It concerns not only the provisions of the law but the practice of application thereof both by the Central Election Commission of the Russian Federation and the political parties themselves. The information on financing and material security of political parties for a period of five years is a sufficient basis for any conclusions.

  Key words: political party, monetary means of political party, disposal of property, expenses of political parties, consolidated financial report.

• Власова К.Б.

  Споры о компетенции между органами публичной власти

  Власова Ксения Борисовна, аспирантка кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

  const @ law.msu.ru

  В статье рассматриваются понятие «публичная власть», виды и уровни органов публичной власти в Российской Федерации. Раскрывается тема природы споров о компетенции, дается классификация таких споров между органами публичной власти, перечисляются способы их разрешения и предотвращения. Таким образом в статье, в том числе и на примерах из судебной практики, определяются наиболее актуальные и значимые на современном этапе направления развития законодательства в области разрешения споров о компетенции между органами публичной власти Российской Федерации.

  Ключевые слова: публичная власть, органы публичной власти, органы государственной власти, компетенция, споры о компетенции, согласительные процедуры.

  Vlasova К.B.

  Disputes on competence between the agencies of public power

  The article considers the concept «public power», types and levels of public power in the Russian Federation; reveals the topic of nature of disputes on competence, gives classification of such disputes between the agencies of public power, lists the methods of resolution and prevention thereof. Consequently the article including on the basis of examples of judicial practice determines the most topical and important present directions of development of legislation in the sphere of resolution of disputes on competence between the agencies of public power in the Russian Federation.

  Key words: public power, agencies of public power, agencies of state power, competence, disputes of competence, mediation procedure.

• Колюшин Е.И.

  О квазиосуществлении решений Конституционного Суда Российской Федерации

  Колюшин Евгений Иванович, член Центральной избирательной комиссии РФ, профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук,

  const @ law.msu.ru

  Статья посвящена проблеме осуществления решений Конституционного Суда Российской Федерации. На практике при исполнении решений Конституционного Суда далеко не всегда учитывается конституционно-правовой смысл его предписаний, т.е. буквально решение осуществляется, но, по существу, речь идет об искажении его понимания, что можно назвать квазиосуществлением или квазиреализацией.

  Ключевые слова: квазиосуществление (квазиреализация) решений суда, Конституционный Суд РФ, судебная практика по вопросам избирательного права и референдума РФ.

  Kolyushin Е.I.

  On quasi-effectuation of decisions of the constitutional court of the Russian Federation

  The article deals with the problem of effectuation of decision of the Constitutional Court of the Russian Federation. In practice in case of effectuation of decisions of the Constitutional Court the constitutional-law meaning of rulings thereof is not always taken into consideration, i.e. the decision is being effectuated literally, but in fact its understanding is corrupted, it can be called quasi-effectuation or quasi-realization thereof.

  Key words: quasi-effectuation (quasi-realization) of decisions of the court; Constitutional Court of the RF; judicial practice on the issues of election law and referendum of the RF.

• Баженова О.И.

  Органы муниципального образования как его представители: к постановке проблемы

  Баженова Ольга Ивановна, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  const @ law.msu.ru

  Статья продолжает исследование автором категории муниципального образования и посвящена проблеме статуса органов местного самоуправления в тех правоотношениях, в которых они выступают от имени этого образования. Данная проблема должна быть решена на общеправовой основе посредством введения отдельного вида представительства, отражающего правовую связь между органом и производным субъектом права. Публично-правовая природа предопределяет особенности такого представительства применительно к отношениям между муниципальным образованием и его органами, чему в статье также уделяется внимание.

  Ключевые слова: муниципальное образование, органы местного самоуправления, правоотношение, представительство.

  Bazhenova О.I.

  Agencies of municipal formation as representatives thereof: problem definition

  The article deals with the status of local authorities in relations in which they are acting on behalf of the municipality. The solution to this problem should be the general legal framework: the legal relationship between the body and the legal entity is reflected through a special kind of representation. The article shows the features of this representation with respect to the municipality.

  Key words: municipality, local government, the legal relationship, representation.

• Сергеев Д.Б.

  Методология исследования муниципального образования: организационные аспекты

  Сергеев Дмитрий Борисович, доцент кафедры государственного права Института истории и права Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, кандидат юридических наук

  sergeev_db @ mail.ru

  В статье рассматриваются организационные аспекты методологии исследования муниципального образования, важность комплексного, межотраслевого подхода к его изучению и проблемы, возникающие при написании диссертаций на стыке нескольких отраслей права, предлагается создать новый порядок защиты таких диссертаций.

  Ключевые слова: методология, исследование, местное самоуправление, муниципальное образование, диссертация.

  Sergeev D.B.

  Methodology of research of municipal entity: organizational aspects

  This article takes up the organizational aspects of the research of methodology of municipal entity, the importance of an integrated, interdisciplinary approach to its study and issues that arise when writing a dissertation on the intersection of several branches of law, proposed to establish the new order of such dissertations.

  Key words: methodology, research, local self-government, municipal entity, dissertation.

• Помещикова С.А.

  Ведомственные целевые программы на муниципальном уровне

  Помещикова Светлана Анатольевна, начальник Правового управления Администрации города Обнинска Калужской области, кандидат юридических наук

  pomeshik @ city.obninsk.org

  Статья посвящена анализу опыта муниципальных образований в определении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ. На основе анализа положений муниципальных правовых актов исследуются особенности создания собственной нормативной базы при планировании социально-экономического развития муниципального образования. Такой анализ позволяет сформировать рекомендации по дальнейшему совершенствованию Федерального закона о местном самоуправлении.

  Ключевые слова: муниципальные образования, ведомственные целевые программы, местное самоуправление, муниципальные правовые акты.

  Pomeshhikova S.А.

  Departmental purpose-oriented programs at municipal level

  The article is devoted to analysis of experience of municipal formations in determination of procedure of elaboration, confirmation and realization of departmental purpose-oriented programs. On the basis of analysis of provisions of municipal legal acts the author studies the peculiarities of creation of normative base in planning of social-economy development of municipal formation. Such analysis allows to form recommendations with regard to further improvement of Federal Law on Local Self-government.

  Key words: municipal formations, departmental purpose-oriented programs, local self-government, municipal legal acts.

• Велиева Д.С.

  Понятие конституционных экологических прав и их значение в системе действующего правового регулирования

  Велиева Джамиля Сейфаддиновна, заведующая кафедрой конституционного права Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, кандидат юридических наук, доцент (г. Саратов)

  jamiliavelieva @ yandex.ru

  В Конституции РФ закреплены следующие самостоятельные экологические права, которые в совокупности составляют конституционно-правовое содержание права на благоприятную окружающую среду: право на благоприятную окружающую среду; право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (право на возмещение экологического вреда). На современном этапе право на благоприятную окружающую среду выступает как важнейшая конституционная ценность.

  Ключевые слова: конституционные экологические права, право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

  Velieva D.S.

  Concept of constitutional environmental rights and importance thereof in the system of current legal regulation

  The Constitution of the RF consolidates the following independent environmental rights which in aggregate present constitutional-_law contents of the right to a favorable environment; right to true information on the state of environment; right to compensation of damage caused to health or property by environmental-law violation (right to compensation of environmental harm). At contemporary stage the right to favorable environment is the most important constitutional value.

  Key words: constitutional environmental rights; right to favorable environment; right to true information on the state of environment; right to compensation of damage, caused to health or property by environmental-law violation.