Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №5 - 2011
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
Конституционный статус личности - ядро правовой свободы личности
В отечественной юридической науке усилиями нескольких поколений талантливых ученых фундаментально разработана общая теория конституционного статуса личности. Но в то же время еще недостаточно полно исследованы новаторские идеи и юридические конструкции правовой свободы личности, содержащиеся в федеральной Конституции 1993 г. В настоящей статье автор предпринял попытку сформировать нормативно наполненный вариант конституционного статуса личности с учетом различий в правовом положении отдельных групп индивидов, определенных в действующем Основном законе Российской Федерации.
Ключевые слова: свобода личности, правовая свобода личности, общие начала правовой свободы личности, универсальный конституционный статус личности, специальные конституционные модусы (состояния) личности, конституционные права и свободы.
Constitutional status of personality as the nucleus of legal liberty of a person
General theory of constitutional status of personality was thoroughly developed by several generations of brilliant Russian legal scientists. On the other hand, there are no adequate works exploring innovative ideas and legal constructions of legal liberty of a person that are contained in the federal Constitution of 1993. The author made an effort to create the norms — based variant of constitutional status of personality taking into account differences in the legal position of particular groups of individuals that are determined in the Basic Law of the Russian Federation.
Key words: personal liberty, legal liberty of a person, general principles of legal liberty of a person, universal constitutional status of personality, specific constitutional moduses (positions) of personality, constitutional rights and freedoms.
-
Социально-правовой и теоретический аспекты защиты прав человека в правовом государстве
В статье анализируются социальная сущность и юридические механизмы, которые обеспечивают реализацию одного из принципов правового государства — принципа «правовая защита человека».
Ключевые слова: правовая защита, права человека, обязанности государства.
Socially-legal and theoretical aspects of protection of human rights in the lawful state
Social essence and legal mechanisms which provide realization of principle of the legal state — legal defense of man is analyzed in the article.
Key words: legal defense, human rights, duties of the state.
-
Злоупотребление правами — это одна из наиболее сложных теоретических составляющих института конституционной ответственности. Автор статьи попытался определить пределы осуществления конституционного права и сформулировать основания (деликты) конституционно-правовой ответственности за злоупотребления правами на примере деятельности ряда федеральных органов государственной власти.
Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность, конституционное правонарушение, злоупотребление правом, меры ответственности (санкции), ограничение права, конституционные права, конституционные обязанности, основание ответственности, федеральные органы государственной власти, Федеральное Собрание РФ, Государственная Дума, Совет Федерации, судебная власть, Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Президент РФ.
The abuse of rights as the ground for constitutional responsibility of the federal authorities of state power
The abuse of rights is one of the most complex theoretical components of institute of constitutional responsibility. The author of this paper tried to define the scope of constitutional right and to define delicts of constitutional and legal responsibility for the abuse of rights as an example number of the federal agencies of State power’s act.
Key words: constitutional and legal responsibility, the constitutional infraction, the abuse of right, sanctions of responsibility, disability, constitutional laws (rights), constitutional obligations, fundamental of responsibility, federal authorities of State power the RF, Federal Assembly, the State Duma, the Federation Council, the Judicial Power, the Supreme Court of the Russian Federation, the Constitutional Court of the Russian Federation, the RF President.
-
К вопросу о понятии субъекта конституционно-судебных процессуальных отношений
В статье на примере деятельности Конституционного Суда РФ анализируется понятие «субъект конституционно-судебных процессуальных отношений» и рассматривается перечень таких субъектов.
Ключевые слова: субъект конституционно-судебных процессуальных отношений, конституционное судопроизводство, Конституционный Суд РФ, участники конституционного судопроизводства.
On the issue of the concept of subject of constitutional-judicial procedural relations
At the Example of the activity of the Constitutional Court of Russia the article analyses the concept of the subject of the constitutional judicial procedural relations, and considers the list of this subjects.
Key words: subject of the constitutional judicial procedural relations, constitutional judicial proceeding, Constitutional Court of Russia, participants of the constitutional judicial proceeding.
-
Совершенствование правовой базы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации
В статье проанализировано развитие законодательства Российской Федерации о безопасности с 1992 г. По настоящее время. Приведены мотивы, послужившие основанием для разработки и принятия Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390_ФЗ «О безопасности». Отражены принципиальные различия федерального закона от ранее действовавшего закона Российской Федерации, в том числе при определении статуса Совета Безопасности Российской Федерации. Отмечена необходимость в определении задач и полномочий рабочих органов Совета Безопасности Российской Федерации и обеспечивающего его деятельность аппарата в рамках издания (внесения изменений) соответствующих нормативных правовых актов.
Ключевые слова: Совет Безопасности Российской Федерации, аппарат Совета Безопасности Российской Федерации, статус Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, безопасность, национальная безопасность, обеспечение безопасности.
Improvement of legal base of ensuring national security in the Russian Federation
The article analyses development of legislation of the Russian Federation on security from 1922 up to the present period; presents motives being the grounds for elaboration and adoption of Federal Law of 28 December 2010 # 390_FZ «On Security». The article reflects principal differences of the Federal Law from previous Law of the Russian Federation including determination of the status of the Security Council of the Russian Federation; notes the necessity of determination of tasks and powers of working agencies of the Security Council of the Russian Federation and its administration within the frames of adoption, introduction of changes into the relevant normative-law acts.
Key words: Security Council of the Russian Federation, administration of the Security Council of the Russian Federation, status of the Secretary of the Security Council of the Russian Federation, Strategy of National Security of the Russian Federation, security, national security, ensuring security.
-
Конституционно-правовой статус прокуратуры: проблемы и перспективы
В статье исследуются теоретические аспекты понятия и содержания конституционно-правового статуса прокуратуры, составляющего основу ее правового статуса. Автор выделяет такие элементы конституционно-правового статуса прокуратуры, как: компетенция прокуратуры; принципы ее деятельности; положения, определяющие место прокуратуры в системе органов государственной власти; нормы, регулирующие организацию системы органов прокуратуры. Делается вывод о том, что в Конституцию РФ необходимо внести изменения в части определения статуса прокуратуры.
Ключевые слова: конституционно-правовой статус, компетенция прокуратуры, место прокуратуры в системе органов государственной власти, функции прокуратуры.
Сonstitutional-law status of the public prosecutor’s office: problems and prospects
The article studies theoretical aspects of the concept and contents of the constitutional-law status of the public prosecutor’s office in Russia being a basis of legal status of it. The author accentuates such elements of constitutional-law status of the public prosecutor’s office as: provisions determining of the place of the prosecutor’s office in the system of agencies of state power; competence of the public prosecutor’s office; principles of it activity; provisions regulating organization of the prosecutor’s office. Then the author draws a conclusion that the Constitution of the Russian Federation to be amended in the part of determination of status of the public prosecutor’s office.
Key words: constitutional-law status, competence of the public prosecutor’s office, the place of the prosecutor’s office in the system of agencies of state power, functions of the prosecutor’s office.
-
Статья посвящена одной из актуальных проблем современного российского права — анализу места и роли решений Конституционного Суда РФ в формировании правотворческой и правоприменительной практики. В ходе проведенного исследования автором делается вывод о том, что правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в его решениях, могли бы существенным образом повысить качество принимаемых органами публичной власти решений и снизить уровень правового нигилизма в российском обществе.
Ключевые слова: право, публичная власть, Конституционный Суд РФ, органы местного самоуправления, нормативно-правовые акты, гражданское законодательство.
Decisions of the constitutional court of the Russian Federation as one of the ways of increase of the quality of legislative technique and level of legitimacy in the law-application practice of the agencies of public power
The article is devoted to one of topical problems of contemporary Russian law — analysis of place and role of decisions of the Constitutional Court of the RF for formation of law-making and law-application practice. In the course of the research made in the article the author makes a conclusion that legal positions of the Constitutional Court of the RF consolidated in its decisions could materially increase the quality of decisions taken and reduce the level of legal nihilism in the Russian society.
Key words: law, public power, Constitutional Court of the Russian Federation of the RF, agencies of local self-government, normative-law acts, civil legislation.
-
Некоторые аспекты конституционно-правового статуса судов общей юрисдикции
Участие органов правосудия в гражданско-правовых сделках требует дополнительного правового регулирования механизма подобного участия в соотношении с принципами осуществления судебной власти, с одной стороны, и установлением соответствующего статуса полноценного юридического лица, с другой стороны. При сложившихся обстоятельствах действующее законодательство Российской Федерации не позволяет в полной мере определить правоспособность органов судопроизводства в финансово-хозяйственном обороте. Данный вопрос рассматривается в предложенной научной работе.
Ключевые слова: суд, судебная система, юридическое лицо, сделка.
Certain aspects of constitutional-law status of the courts of general jurisdiction
Participation of agencies of justice in civil-law transactions requires additional legal regulation of the mechanism of such participation in correlation with principles of effectuation of judicial power on the one hand and establishment of the relevant status of full-fledged juridical person on the other hand. In the present circumstances the current legislation of the Russian Federation does not allow to determine in full the working capacity of the agencies of judicial proceeding in financial-economy turnover. The said issue is considered in the present scientific work.
Key words: court, judicial system, juridical person, transaction.
-
Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации: правовой статус и проблемы его унификации
В статье рассматриваются отдельные правовые аспекты дальнейшего совершенствования и укрепления правового статуса контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации как органов парламентского финансового контроля. В связи с этим анализируются основные положения Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Автор дальнейшее развитие контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации непосредственно связывает с необходимостью унифицирования их правового статуса и порядка формирования.
Ключевые слова: Счетная палата РФ, парламент, контрольно-счетные органы субъектов РФ, закон, государственный финансовый контроль, правовой статус, субъекты РФ.
Supervisory-calculation agencies of the subjects of the Russian Federation: legal status and problems of unification thereof
Some legal aspects of the further improvement and strengthening of legal status supervisory bodies of the state financial control of subjects of the Russian Federation as bodies of parliamentary control are considered in the article. Basic provisions of the Federal law from February, 7th, 2011 «About the general principles of the organization and activity of supervisory bodies of the state financial control of subjects of the Russian Federation and municipal authorities» are analyzed in this connection. The author connects the further development of supervisory bodies of the state financial controls of subjects of the Russian Federation with necessity of unification of their legal status and the order of formation.
Key words: Audit Chamber of the Russian Federation, chamber, kontrolno-schetnye bodies of subjects of the Russian Federation, the law, the state financial control, legal status, subjects of the Russian Federation.
-
В статье проанализирован перечень документов, требуемых при передаче имущества из собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность. Выявлены теоретические и практические проблемы, возникающие в указной сфере. Проведен критический анализ правовых норм, регулирующих отношения в рассматриваемой сфере, в итоге сформулированы конкретные предложения по разрешению существующих проблем.
Ключевые слова: публичная собственность, государственная собственность, разграничение собственности, документы.
On certain problems of preparation of documents necessary for taking decision on transfer of property from the ownership of the Russian Federation, subjects of the Russian Federation to municipal ownership in delimitation of public ownership
In article the list of documents is analysed, demanded at assignation from the property of the Russian Federation, subjects of the Russian Federation in the municipal property. The theoretical and practical problems arising in given sphere are revealed. The critical analysis of the rules of law regulating the relations in considered sphere is carried out, as a result specific proposals under the permission of existing problems are formulated.
Key words: the public property, state ownership, property delimitation, documents.
-
Источник государственной власти в субъекте Российской Федерации
Российской Конституцией источником власти в стране определен многонациональный народ Российской Федерации. По результатам анализа текстов конституций (уставов) субъектов Федерации автор рассматривает, как решены вопросы источника власти на региональном уровне.
Ключевые слова: источник власти, Конституция РФ, основной закон субъекта, многонациональный народ, единство правового пространства.
Source of official authority in the constituent entities of the Russian Federation
Russian Constitution determines multinational commonwealth of the Russian Federation as the country’s source of official authority. The author of this research studies the texts of the constitutions (charters) of the constituent entities of the Russian Federation to review the state of the source of official authority at the regional level.
Key words: source of official authority, Constitution of the RF, constitutional charter of the constituent entity, multinational commonwealth, unity of community law.
-
В статье на основе анализа нормативных правовых актов, регулирующих основания и порядок привлечения к конституционной ответственности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, выявляются особенности источников регулирования ответственности названных лиц, которые могут быть использованы в совершенствовании законодательства в рассматриваемой сфере.
Ключевые слова: конституционная ответственность, депутаты, высшие должностные лица.
Peculiarities of normative-law regulation of constitutional responsibility of deputies of legislative (representative) agencies of the state power of the subjects of the Russian Federation and higher officials of the Russian Federation
Allowed article devoted to analysis of legislation which regulates procedures of constitutional responsibility of deputies legislatures subjects of Russian Federation and governors of subjects of Russian Federation. As a result author draws conclusions, which able to use in the perfecting of legislation in examined sphere.
Key words: constitutional responsibility, deputies, governors.
-
Автор рассматривает актуальные аспекты реализации существующей Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и предлагает некоторые пути оптимизации организационно-правовых механизмов этой системы.
Ключевые слова: Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума, избирательные права граждан, право на участие в референдуме, императивный метод регистрации.
Topical aspects of realization and ways of optimization of organizational-law mechanisms of registration (record) of electors, participants of referendum in the Russian Federation
The author considers topical issues of realization of the current state system of registration (record) of electors, participants of the referendum in the Russian Federation and proposes certain ways of optimization of organizational-law mechanisms of this system.
Key words: State system of registration (record) of electors, participants of referendum, electoral rights of citizens, right to participate in referendum, imperative method of registration.
-
В статье автор анализирует судебную и парламентскую полемику вокруг формирования и развития конституционных формул статьи 125 Конституции Российской Федерации о полномочиях Конституционного Суда РФ.
Ключевые слова: Россия, Конституция Российской Федерации, Конституционный Суд, конституционное правосудие, полномочия Конституционного Суда.
On certain aspects of discussion on the powers of the constitutional court of Russia (in accordance with the materials of preparation and adoption of draft FCL on the constitutional court)
The author of the article analyses judicial and parliamentary polemics around formation and development of constitutional formulas of article 125 of the Constitution of the Russian Federation on the powers of the Constitutional Court of the RF.
Key words: Russia, Constitution of the Russian Federation, Constitutional Court, constitutional justice, powers of the Constitutional Court.
-
В статье рассматривается современное состояние местного самоуправления в России, анализируются предложения по преодолению его текущих проблем методами конституционно-правового регулирования, предлагаются собственные варианты решения соответствующих проблем.
Ключевые слова: местное самоуправление, кризис, вопросы местного значения, муниципальные образования.
Constitutional-law instruments of negotiation of crisis of local self-government in the Russian Federation
In this article the contemporary status of local government in Russia is examined, along with the proposals on the resolution of its problems with the use of constitutional and legal regulative instruments, and own proposals are also introduced.
Key words: local self-government, crisis, issues of local importance, municipal formations.
-
Одной из актуальных и горячо обсуждаемых проблем современной юриспруденции является вопрос дефектов нормативных правовых актов. В статье рассматриваются дефекты, встречающиеся в законодательных актах субъектов Российской Федерации в составе Приволжского федерального округа, регулирующие институт наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Изучение данного вопроса на примере отдельных институтов помогает выработать конкретные методы и способы минимизации дефектов в законодательных актах субъектов Российской Федерации.
Ключевые слова: дефекты законодательных актов, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, субъекты Российской Федерации.
Defects in the legislation of the constituent units of Russian Federation in the empowering the local governments with certain state powers (вy the example of the Volga federal district)
One of the important and hotly debated issues of modern jurisprudence is the defects in regulations. The article deals with the defects found in the legislation of the Russian Federation in the Volga Federal District, the governing institution empowering local governments with certain state powers. The study of this issue at selected institutions helps to develop specific methods and ways to minimize defects in the legislation of the Russian Federation.
Key words: defects in legislation, empowering local governments with certain state powers, the constituent units of the Russian Federation.
-
К вопросу о содержании правовой конструкции удаления в отставку главы муниципального образования
Настоящая статья посвящена исследованию правовой конструкции удаления главы муниципального образования в отставку. В статье проведен анализ теоретических и практических проблем, возникающих в процессе удаления в отставку главы муниципального образования.
Ключевые слова: глава муниципального образования, основания удаления в отставку, ответственность главы муниципального образования.
On the legal structure content concerning the removal of the head of municipal formation from office
The article is devoted to the research of the legal structure of removing the head of municipal formation from office. The paper contains the analysis of theoretical and practical problems which appear when removing the head of municipal formation from office.
Key words: the head of municipal formation, grounds for removing from office, responsibility of the head of municipal formation.
-
В статье рассматривается проблема структуры органов местного самоуправления, ее теоретический и практические аспекты. Статья демонстрирует практику реализации законодательства о местном самоуправлении в Республике Дагестан.
Ключевые слова: местное самоуправление, структура, органы, муниципальное образование, законодательство, республика.
The structure of local governments: theory and practice (on the example of Dagestan Republic)
The article covers the problem of structure of local governments its theoretical and practical aspects. The article shows the practice of realisation of the legislation on local government in the Republic of Dagestan.
Key words: local government, structure, bodies, municipal unit, the legislation, republic.
-
В статье рассматривается актуальная проблема. Обязанность публичных служащих уведомлять своего руководителя обо всех случаях склонения к коррупционному правонарушению нуждается в совершенствовании. Следует уточнить субъектов регулирования, определить понятие и перечень коррупционных правонарушений, унифицировать порядок уведомления.
Ключевые слова: государство, государственная служба, коррупция, правонарушение, обязанности.
The obligation to state and municipal employees to notify of the employer of all cases of inducement to corruption offense: some implementation issues
The article deals with the actual problem of administrative law. The duty of public officials is to notify their supervisor of all cases of inducement to corruption offenses is in need of improvement. It is needed to specify the subjects of regulation, to define the concept and the list of corruption-related offenses, to unify the procedure for notification.
Key words: state, civil service, corruption, offense, responsibilities.
-
Опыт государственного переустройства Японии в период «догоняющей» модернизации Мэйдзи
В статье рассматриваются теоретические проблемы догоняющей модернизации Японии в области государственного устройства, становление конституционной монархии, парламентского режима, судебной системы.
Ключевые слова: модернизация, реформы, государственное устройство, конституция, конституционная монархия, парламент.
Experience of state reorganization of Japan in the period of going after modernization
The article considers with the thеoretical problems of going after modernization of Japan in area of political system, becoming of the constitutional monarchy, parlamentary mode, reorganizations of the judicial sysstem.
Key words: modernization, reforms, state organization, constitution, parlament, constitution monarchy.
-
В рецензии отмечается, что монография Н.А. Михалевой, в которой дается системное представление о конституциях и уставах субъектов РФ, стала заметным явлением в развитии науки конституционного права.
Ключевые слова: рецензия, конституции и уставы субъектов РФ, федеративное государство, федерализм.
Review of monograph of Mikhaleva N.A. “Constitutions and charters of the subjects of the Russian Federation (Comparative-law research)”. M. : YURKOMPANI, 2010. 366 p.
The review notes that monograph of N.A. Mikhaleva which gives systemic understanding of the constitutions andcharters of the RF has become a newsmaker in development of the science of constitutional law.
Key words: review, constitutions and charters of the subjects of the RF, federative state, federalism.
