Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №9 - 2011
МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ КОНСТИТУЦИОНАЛИСТОВ ЗАРЕГИСТРИРОВАНА ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
Одним из новых компонентов российской правовой системы следует считать правовой режим взаимодействия публичной администрации и в целом власти с гражданским обществом, который претерпевает фазу институционализации, активного развития видов и форм взаимодействия, образования системной правовой основы. Анализируется правовая природа, проводится классификация взаимодействия, высказываются предложения по совершенствованию правового регулирования.
Ключевые слова: взаимодействие; исполнительная власть; гражданское общество; участие в управлении; самоуправление; самоорганизация; административная реформа.
Theoretical problems of improving the legal basis of the interaction of executive power and civil society
One of the new components of the Russian legal system should be considered the legal regime of the interaction of public administration, and the whole government and civil society, which undergoes a phase of institutionalization, active development types and forms of interaction, education system framework. Examines the legal nature, classification of interaction, makes suggestions for improving the regulatory framework.
Key words: interaction; executive power; civil society participation in governance; autonomy; self-organization; the administrative reform.
-
Политическая элита и политическое лидерство: истоки возникновения и современность
В статье рассматриваются вопросы функционирования политической элиты как наиболее влиятельных кругов экономически и политически господствующего класса. Автор приходит к выводу о том, что в настоящее время альтиметрический подход к трактовке термина «элита» является преобладающим, поскольку надежных и проверяемых критериев принадлежности к элите сторонниками ценностного подхода не выработано. Главная задача политических лидеров России сегодня — поддержка политической системы в состоянии динамического равновесия и стабильности, с учетом интересов различных социальных групп, достижение компромисса и консенсуса в обществе с сохранением власти. Характер политического лидерства играет важнейшую роль в развитии политической системы и политических процессов государства, формируя их особенности и направленность на реализацию государственных задач.
Ключевые слова: государство; элита; власть; политическое лидерство; политические функции; культура; факторы; геополитика; религия; история; институциализация; номенклатура; политическая среда.
Political elite and political leadership: sources of arising and contemporaneity
The article considers the issues of functioning of political elite as the most influential circles of the class ruling economically and politically. The author comes to a conclusion the at present the altimetric approach to interpretation of term «elite» is prevailing as there are no safe and trustworthy criteria of belonging to elite which would have been worked out by adherers of axiological approach. The main task of political leaders of Russia at present is the support of political system in the state of dynamic balance and stability taking into account the interests of various social groups, achievement of compromise and consensus in society with preservation of power. The character of political leadership plays an important role in development of political system and political processes of the state forming their peculiarities and direction to realization of state tasks.
Key words: state, elite, power, political leadership, political functions, culture, factors, geopolitics, religion, history, institutionalization, nomenclature, political sphere.
-
Муниципальная власть: понятие и содержание
В статье рассматриваются наиболее принципиальные вопросы, связанные с научным определением понятия «муниципальная власть», исследуется содержание данного термина. Сопоставляются подходы к его пониманию в Конституции Российской Федерации, законодательных актах, регулирующих систему институтов местного самоуправления, в научной доктрине и в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.
Ключевые слова: муниципальная власть; понятие; местное самоуправление; народовластие; публичная власть.
Municipal power: concept and contents
The article is devoted to the most fundamental questions connected with the scientific definition of «municipal authority». The contents of the term are exposed to detailed research. The approaches to its understanding in Russian Constitution, legal acts regulating the system of local governance institutions, scientific doctrine and the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation are subjected to comparison.
Key words: municipal power, concept, local self-government, people power, public power.
-
К вопросу о комплексности предмета и о методах муниципальной отрасли права
В статье раскрываются проблемы, связанные с понятием и содержанием муниципальной отрасли российского права, анализируются теоретические подходы к определению предмета и метода муниципальной отрасли права, формулируются предложения, направленные на совершенствование муниципальной теории.
Ключевые слова: предмет и метод отрасли права; муниципальная отрасль права; муниципальная теория.
On the issue of complexity of subject and methods of municipal branch of law
The article reveals problems of the concept and contents of Russian municipal law, analyses theoretical approaches to the definition of municipal law subject and method. It also contains suggestions for improving the theory of municipal law.
Key words: subject and method of branch of law, municipal branch of law, municipal theory.
-
Статья содержит отдельные международно-правовые подходы в области регулирования вынужденной миграции, оценку базовых межгосударственных документов по вопросам предоставления убежища и анализ действующего российского законодательства в сфере защиты лиц, ищущих убежище в РФ. Автор уделяет особое внимание современным правовым доктринам института убежища.
Ключевые слова: убежище; миграция; беженцы; лицо, ищущее убежище; международное право; конституционное право.
Institute of asylum in international and constitutional law: contemporary doctrines and peculiarities of regulation in the RF
The article consists of some international legal approaches of the regulation of forced migration, the assessment of the basic intergovernmental documents on the Asylum and the analysis of the Russian legislation to protect individuals looking for asylum in the Russian Federation. The author pays attention particularly to the modern doctrines of the Asylum Law.
Key words: asylum, migration, refugees, person seeking asylum, international law, constitutional law.
-
Проблема участия иностранцев в местной (муниципальной) жизни российских городов
Проблема интеграции иностранцев в местную (муниципальную) жизнь российских городов становится все более острой в связи с активизацией миграции населения. Подлинная демократия на местном уровне невозможна без участия всех жителей города, и поэтому не следует отстранять от участия в местной общественной жизни иностранцев. Пришло время, чтобы Российская Федерация подписала и ратифицировала Конвенцию Совета Европы «Об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне».
Ключевые слова: иностранный гражданин; мобильная революция; муниципальная демократия; местное самоуправление; Совет Европы.
The issue of participation of foreigners in local (municipal) life of Russian Federation cities
The problem of foreigners’ integration in local (municipal) life of Russian Federation cities is getting crucial due to activation of population shift. The true democracy at local level is impossible without participation of all city residents that is why foreigners should not be isolated from local public life. Now it is time for Russian Federation to sign and to ratify the Council of Europe Convention «On the Participation of Foreigners in Public Life at Local Level».
Key words: foreign national; mobility revolution; municipal democracy; local self-government; Council of Europe.
-
В статье обсуждаются проблемы реализации в российском законодательстве конституционного принципа равенства религиозных объединений перед законом. Автором предлагается внести в действующее законодательство изменения, направленные на развитие принципов светского государства в России на современном этапе.
Ключевые слова: религиозные объединения; светское государство; свобода совести; государственно-конфессиональные отношения.
Constitutional-law regime of equality of religious associations before law: contemporary problems and means of solution
Problems of realization in the Russian legislation constitutional principle of the equality of religious associations are discussed in the clause. The author proposes to insert amendments into actual law, intended for development of secular state’s principles in Russia at the modern stage.
Key words: religious associations; secular state; freedom of conscience; state-confessional relations.
-
Конституционно-правовые и международно-правовые аспекты самоопределения народов в современном мире весьма важны и должны быть предметом пристального внимания ученых. Автор предлагает свои выводы и суждения, связывая их одновременно с оценками монографической работой профессора Т.Я. Хабриевой.
Ключевые слова: самоопределение; этносы; конституционные аспекты; международные аспекты; регулирование.
Self-determination of peoples in contemporary world: constitutional- international-law aspects (on the basis of a valuable monograph research)
Constitutional-law and international-law aspects of self-determination of peoples in contemporary world are important and must be the subject of constant attention of scientists. The author proposes his own conclusions and thoughts at the same time connecting them with evaluations of monograph work of professor T.Ya. Khabrieva.
Key words: self-determination, ethnic groups, constitutional aspects, international aspects, regulation.
-
Влияние международного права на содержание Конституции Российской Федерации 1993 года
В статье анализируется влияние общепризнанных принципов и норм международного права на положения Конституции Российской Федерации 1993 г. Особое внимание уделяется международным актам в области прав и свобод человека и гражданина, а также международно-правовому механизму их защиты. Рассматривается закрепление общепризнанных принципов международного права, а также норм конкретных международных договоров в статьях Конституции Российской Федерации.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации 1993 г.; содержание Конституции Российской Федерации; общепризнанные принципы и нормы международного права; международно-правовые акты; основные права и свободы человека.
Influence of international law on the maintenance of the Сonstitution of the Russian Federation of 1993
In article is analyzed the influence of the conventional principles and norms of international law on positions of the Constitution of the Russian Federation 1993. Special attention is analyzed is given to the international certificates in the field of the rights and freedom of the person and the citizen, and also is international to a-legal mechanism of their protection. Fastening the conventional principles of international law and also norms of concrete international contracts in clauses of the Constitution of the Russian Federation is considered.
Key words: the Constitution of the Russian Federation of 1993; the maintenance of the Constitution of the Russian Federation; the conventional principles and norms of international law; the international-legal certificates; fundamental laws and freedom of the person.
-
На пороге «новой децентрализации»
Совершенствование действующих механизмов разграничения компетенции между разными уровнями публичной власти является важнейшим средством решения задач модернизации. Исходя из этого руководством страны был провозглашен новый этап децентрализации полномочий. Каким он должен быть? Какие препятствия стоят на пути реализации стратегии децентрализации? Каковы ее перспективы в нашей стране? Ответам на эти вопросы посвящена настоящая статья. В ней также рассматриваются особенности новейшего этапа правового регулирования компетенционной сферы в России, предложения по ее совершенствованию и децентрализации полномочий как средства достижения целей государственной политики.
Ключевые слова: Российская Федерация; субъекты Российской Федерации; разграничение компетенции; децентрализация полномочий; законодательное регулирование; финансовое обеспечение; принцип субсидиарности; Президент Российской Федерации; Государственная Дума; бюджетный федерализм.
At the threshold of “New decentralization”
Improve the existing mechanisms for the distribution of competences between the different levels of public authorities is an important means of decision the problem of modernization. Proceeding from this the government of the country was proclaimed a new phase of decentralization of powers. How it should be? What obstacles stand in the way of implementation of the decentralization strategy? What are its prospects in our country? The answers to these questions is devoted to this article. It also includes the features of the latest stage of the legal regulation of the issues of differentiation of competence, the problems of legal regulation of a competency sphere in Russia, the legal regulation of differentiation of powers in the field of suppression of forest fires, the issues of decentralization of powers as a means of achieving public policy goals, as well as proposals on the improvement of a competency areas.
Key words: Russian Federation; the subjects of the Russian Federation; delineation of the competence of the decentralization of powers; legislative regulation; financial security; the principle of subsidiarity; The President of The Russian Federation; the State Duma; fiscal federalism.
-
Разработка концепции законопроекта как ключевая стадия законотворческого процесса
В работе на основе анализа существующих научных представлений о законотворческом процессе и имеющейся законотворческой практики выделяются основные стадии законотворческого процесса. При этом разработка концепции законопроекта определяется и исследуется как ключевая стадия законотворческого процесса.
Ключевые слова: законотворческий процесс; законодательный процесс; стадии законотворческого процесса; разработка концепции законопроекта.
Elaboration of conception of draft law as a key stage of law-making process
In this paper, based on analysis of existing scientific understanding of the law-making process and the existing law-making practice, you-are determined by the main stages of the law-making process. The gap-ment of the concept of law is defined and studied as a key stage of law-making process.
Key words: law-making process; legislative process; the stages of law-making process; the phases of law-making process; concept of law.
-
К вопросу об ограничении избирательных прав граждан
В статье проанализирована проблема ограничения избирательных прав граждан и рассмотрены некоторые принципы их допустимого ограничения.
Ключевые слова: избирательные права; ограничения избирательных прав; принципы допустимого ограничения избирательных прав.
On restrictions of citizen’s election rights
Restrictions of election rights are analysed and some principles of their permissible restrictions are considered in the article.
Key words: election rights; restrictions of election rights; permissible principles of restrictions of election rights.
-
Выборы в системе местного самоуправления: конституционно-правовая модель, тенденции и перспективы
В статье автор анализирует конституционно-правовую модель выборов в системе местного самоуправления и отмечает, что Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» открывает новые тенденции относительно выборов и выборных органов в системе местного самоуправления. Одна из таких тенденций — замещение в отдельных случаях равного всеобщего и прямого избирательного права косвенными или квазиизбирательными процедурами и соответственно формирование подобным образом не выборных, а квазивыборных (квазипредставительных) органов местного самоуправления.
Ключевые слова: выборы; местное самоуправление; конституционно-правовая модель; право избирать и быть избранным; представительный орган местного самоуправления; квазиизбирательные процедуры.
Elections in the system of local self-government: constitutional-law model, tendencies and perspectives
The author of the article analyses constitutional-law model of elections in the system of local self-government and notes that Federal Law of October 6, 2003 № 131-FZ «On General Principles of Organization of Local Self-government in the Russian Federation» opens new tendencies with regard to elections and elected agencies in the system of local self-government. One of such tendencies is substitution in some case of equal universal and direct election right by indirect and quasi-election procedures and consequently formation by this way of quasi-elected (quasi-representative) agencies of local self-government.
Key words: elections, local self-government, constitutional-law model, right to elect and be elected, representative agency of local self-government, quasi-election procedures.
-
Статья посвящена проблемам выбора модели избирательной системы при организации выборов в представительные органы муниципальных образований. Авторы рассматривают возможность применения пропорциональной избирательной системы выборов на местном уровне, исходя из конституционно-правовой природы местного самоуправления во взаимосвязи с другими законодательно установленными нормами, регулирующими права граждан на участие в местном самоуправлении. Также авторы анализируют и международные обязательства России, являющейся составной частью национальной правовой системы, в этой сфере.
Ключевые слова: местное самоуправление; избирательные системы; демократия; выборы в представительные органы; пассивное избирательное право; конституционные права.
Some constitutional-legal aspects of the organization of elections by the proportional system in the representative bodies of municipal formations
The article is devoted to problems of selection of the electoral system in the organization of elections to the representative bodies of municipal formations. The authors consider the possibility of application of the proportional electoral system of elections at the local level, on the basis of the constitutional-legal nature of local self-government in relation to other legislatively established norms, regulating the rights of citizens to participate in local self-government. The authors also analyze Russia’s international obligations, which is an integral part of the national legal system, in this sphere.
Key words: local self-government; electoral system; democracy; elections to the representative bodies; the suffrage; the constitutional rights.
-
Статья посвящена электронному голосованию на выборах как способу модернизации механизмов реализации институтов непосредственной демократии. В статье рассматриваются преимущества и недостатки использования электронных средств голосования на основе анализа мирового опыта и российской практики электронного голосования.
Ключевые слова: электронное голосование; выборы; институты непосредственной демократии; модернизация.
Modernization of mechanisms of realization of institutes of direct democracy: analysis of foreign and Russian experience of carrying out of electronic voting
The article is devoted to electronic voting at elections as a means of modernization of mechanisms of realization of institutes of direct democracy. The article considers advantages and disadvantages of use of electronic means of voting on the basis of analysis of world experience and Russian practice of electronic voting.
Key words: electronic voting; elections, institutes of direct democracy, modernization.
-
Муниципальные органы и органы местного самоуправления: общее и особенное
В статье рассматривается понятие муниципальных органов, которое не имеет в законодательстве четкого разъяснения. Авторы приходят к выводу, что при определенных условиях понятие муниципальных органов следует рассматривать как более широкое по отношению к органам местного самоуправления.
Ключевые слова: местное самоуправление; органы местного самоуправления; муниципальные органы; избирательные комиссии; государственные органы; органы государственной власти; контрольные органы.
Municipal agencies and agencies of local self-government: common and special
In article the concept of municipal bodies which has no in the legislation of an accurate explanation is considered. Authors come to a conclusion that, under certain conditions the concept of municipal bodies should be considered as wider in relation to local governments.
Key words: local government; local governments; municipal bodies; election committees; state structures; public authorities; control bodies.
-
В статье исследованы Конституция России и Уголовный кодекс Российской Федерации с точки зрения соответствиях их норм в сфере конституционных прав и свобод человека и гражданина. В статье обосновывается авторская позиция о наличии коллизий между указанными нормативными актами системно-структурного и содержательного характера и предлагается вариант их устранения.
Ключевые слова: конституция; конституционные права и свободы; уголовное право; смертная казнь; коллизии.
Conflicts between the constitution and the criminal code of the RF in the sphere of constitutional rights and freedoms of man and citizen
The paper deals with the Russian Constitution and the Criminal code of Russian Federation from the point of view of interrelation between their regulations in the field of constitutional rights and freedoms of human and citizen. Authors show the existence of systematic-structural and substantional conflicts between norms of mentioned acts and offer ways to remove them.
Key words: constitution; constitutional rights and freedoms; criminal law; death penalty; conflict.
-
Современная реформа федеративных отношений в Германии
В 2006 и 2009 гг. в Германии была проведена самая масштабная реформа федеративных отношений со времени принятия в 1949 г. Основного закона ФРГ. В статье рассматриваются причины и осуществление федеративных реформ.
Ключевые слова: федерализм; Основной закон; федерация; земли; финансовые отношения; этапы реформы федеративных отношений.
Contemporary reform of federative relations in Germany
In 2006 and 2009 in Germany there was carried out the most profound reform of federative relations from the time of adoption of Fundamental Law of the FGR in 1949. The article considers the reasons and effectuation of federal reforms.
Key words: federalism, Fundamental Law, federation, lands, financial relations, stages of reform of federative relations.
-
Конституционные основы организации местной власти в Туркменистане
С принятием новой редакции Конституции 26 сентября 2008 г. организация местной власти в Туркменистане претерпела существенные изменения. Автор анализирует новую единую систему местной власти в Туркменистане и отмечает, что должно быть продолжено совершенствование правовых и материально-финансовых основ, а также форм и методов работы представительной и исполнительной власти на местах.
Ключевые слова: местная власть; конституционные основы; Туркменистан; представительные органы власти; исполнительные органы власти.
Constitutional fundamentals of organization of local power in Turkmenistan
With adoption of new edition of the Constitution on the 26 of September of 2008 the organization of local power in Turkmenistan was changed a lot. The author analyses new uniform system of local power in Turkmenistan and notes that improvement of legal and material-finance fundamentals and forms and methods of work of representative and executive power on-site shall be continued.
Key words: local power, constitutional fundamentals, Turkmenistan, representative agencies of power, executive agencies of power.
-
В рецензии отмечается, что монография М.В. Варлен «Статус парламентария: теоретические проблемы», являющаяся комплексным исследованием, основанным на философских, социологических и правовых методах, займет достойное место в изучении российского парламента и парламентаризма.
Ключевые слова: статус парламентария; конституционное право; парламентское право; законодательство; политическая партия; депутаты.
Review of book: Varlen M.V. Status of member of the parliament: theoretical problems. Monograph. M. : Prospect, 2011. 185 P.
The author notes that the monograph of M.V. Varlen “Status of the parliamentary of deputy: theoretical problems» is complex research with use of methods philosophy, sociological and juridical and will be placed among the works about parliament of RF.
Key words: status of deputy; constitutional law; parliamentary law; legislation; political party; deputies.
