Конституционное и муниципальное право №6 - 2012

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

• Крусс В.И.

  Конституционный нормоконтроль как аутентичное правотворчество

  Крусс Владимир Иванович, заведующий кафедрой теории права Тверского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

  В статье поднимается проблематика критического переосмысления сущности правотворческой практики в институциональных реалиях современной конституционной юстиции в России и мире. По мнению автора, только современный конституционной нормоконтроль, с учетом статуса и компетенции осуществляющих его публичновластных органов, является единственной инстанцией, которая во всех случаях может претендовать на юридическую достоверность результатов своей деятельности. Традиционное правотворчество парламентов, тем более — подзаконное нормотворчество остается за рамками такого признания даже с учетом презумпции конституционности принимаемых ими актов.

  Ключевые слова: конституционная юстиция; правотворчество; конституционное правопонимание; демократия и конституционность.

  Kruss V.I.

  Constitutional norms control as an authentic law-making

  The article raises issues critical to rethink the essence of lawmaking practices in the institutional realities of the modern constitutional justice in Russia and the world. The author believes that only a modern constitutional norms control, taking into account the status and competence to carry out public power authorities, is the only authority, which in all cases, you may qualify for legal validity of the results of its activities. The traditional law-making parliament, even more so — by rulemaking remain outside of such recognition, even taking into account the presumption of the constitutionality of acts adopted by them.

  Key words: constitutional justice; law making; constitutional law; democracy and constitutionality.

• Брежнев О.В.

  Институт судебного контроля за законностью в деятельности общественных объединений в России: проблемы и перспективы развития

  Брежнев Олег Викторович, заведующий кафедрой государственного строительства и конституционного права Курской академии государственной и муниципальной службы, доктор юридических наук

  В статье исследуется правовая природа и специфика института судебного контроля за законностью в деятельности общественных объединений. Отмечено, что нормы, регламентирующие данный вид судебного контроля в России, нуждаются в конкретизации, согласовании и закреплении в едином процессуальном законе, а практика их применения — в обобщении с целью обеспечения единообразия.

  Ключевые слова: суд; контроль; правосудие; объединение; судопроизводство; решение; партия; профсоюз.

  Brezhnev О.V.

  Institute of judicial control of legitimacy in activity of public associations in Russia: problems and perspectives of development

  The article studies legal nature and specifics of institute of judicial control of legitimacy in activity of public associations. The author notes that the norms, regulating this type of judicial control in Russia, need concretization, approval and consolidation in a single procedural law, and the practice of application thereof needs generalization for the purpose of ensuring uniformity.

  Key words: court; control; justice; association; judicial proceeding; solution; party; trade union.

• Баженова О.И.

  К проблеме юридического лица публичного права, или соотношение частного и публичного в категории юридического лица

  Баженова Ольга Ивановна, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  В продолжение ранее начатого исследования категории субъекта права автор обращается к проблеме юридического лица публичного права. Через категорию юридического лица отражаются различные грани соотношения частного и публичного, выходящие за пределы проблемы различения юридических лиц частного и публичного права. Отсюда и задача законодателя — осознав характер влияния частного и публичного, обеспечить комплексное законодательное регулирование правового статуса различных видов юридических лиц и тем самым переход к новой модели взаимоотношений личности и государства.

  Ключевые слова: субъект права; юридическое лицо частного и публичного права; публично-правовое образование; партнерство.

  Bazhenova О.I.

  On the problem of juridical person of public law or correlation of the private and the public in category of juridical person

  In continuation of previously begun the study of the subject categories of law, the author turns to the issue of the legal entity of public law. In a category of legal person are reflected different aspects of the relations of private and public, beyond the problem of distinguishing between legal persons of private and public law. Hence the task of the legislator — realizing the nature of the influence of private and public, to provide comprehensive legal regulation of the legal status of the various types of legal entities and, thus, the transition to a new model of relations between the individual and the state.

  Key words: entity; the entity of the private and public law; public legal education and partnership.

• Безруков А.В.

  Конституция РФ и современная модернизация федеративного законодательства

  Безруков Андрей Викторович, начальник кафедры конституционного права Уральского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент, г. Екатеринбург

  Рассматриваются основные направления проводимых федеративных реформ, Конституционного Суда РФ, Совета Федерации, анализируются и оцениваются этапы преобразований избирательного законодательства, отстаивается идея реализации принципа федерализма и демократизации федеративных отношений.

  Ключевые слова: конституционные преобразования; федеративная реформа; выборы; Государственная Дума; Совет Федерации; Конституционный Суд РФ.

  Bezrukov А.V.

  Constitution of the rf and contemporary modernization of Federative legislation

  The main directions of federal reforms of Constitutional Court and also all phases of reforming of Election Law, which are put into practice, are being analyzed. The main idea is in putting into practice the principle of democratizations of Federal relations.

  Key words: constitution reorganization; federal reform; elections; State Duma; Federation council; Constitutional court (of justice/law) of the Russian Federation.

ВЫБОРЫ. РАЗВИТИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ

• Сизых Ю.А.

  Легитимация политической власти посредством проведения выборов

  Сизых Юлия Анатольевна, аспирантка Юридического института Сибирского федерального университета (г. Красноярск)

  Статья посвящена современным проблемам обеспечения легитимности государственной власти посредством проведения выборов. Автор рассматривает вопросы сокращения числа избирательных прав граждан, последствия реформ в избирательном законодательстве, предлагает пути выхода из сложившейся ситуации.

  Ключевые слова: легитимация; политическая власть; выборы; избирательное право граждан; реформы избирательного законодательства.

  Sizykh Yu.А.

  Legitimization of political power by holding of election

  The article is devoted modern problems of maintenance of legitimacy of the government, by elections. The author considers questions of reduction of number of suffrages of citizens, consequences of reforms in the selective legislation, offers ways of an exit from a current situation.

  Key words: legitimation; political power; elections; electoral right of citizens; reforms of electoral laws.

• Курячая М.М.

  Технологии краудсорсинга в юридической практике

  Курячая Марина Михайловна, доцент кафедры государственной политики и государственного управления Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент (г. Краснодар)

  В статье рассматриваются проблемы управляемого использования интеллектуального ресурса неограниченного числа добровольцев (краудсорсинга) в целях определения наиболее оптимального решения задач управления обществом и государством.

  Ключевые слова: гражданское общество; непосредственная демократия; законотворчество; краудсорсинг.

  Kuryachaya М.М.

  Technologies of crowdsourcing in juridical practice

  The article considers problems of controlled use of intellectual resource of unlimited number of volunteers (crowdsoursing) for the purpose of determination of optimal solution of tasks of management of society and state.

  Key words: civil society; direct democracy; law-making; crowdsourcing.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ

• Трофимова Г.А.

  Основания конституционно-правовой ответственности российского парламента: основные деликты

  Трофимова Галина Анатольевна, старший преподаватель Восточно-Cибирского филиала Российской академии правосудия (г. Иркутск)

  В настоящей статье автор анализирует обязанности федерального парламента, определяет рамки их исполнения, предлагает свою концепцию мер и оснований конституционно-правовой ответственности Федерального Собрания РФ в целом как федерального органа государственной власти, формулирует основные деликты.

  Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность; конституционное правонарушение; федеральный парламент; Президент РФ; меры ответственности (санкции); конституционные обязанности; основание ответственности; Федеральное Собрание РФ.

  Trofimova G.A.

  Responsibility regarding Constitutional law of the RF Parliament: the main delicts

  In this paper the author analyzes the Federal Council’s obligations, defines the scope of his performance. He offers his conception of measures and fundamentals for and legal responsibility as the RF Federal Assembly in whole as Federal authority of State power and defines the main delicts.

  Key words: constitutional and legal responsibility; the constitutional infraction; the Federal Parliament; the RF President; sanctions of responsibility; constitutional obligations; fundamental of responsibility; the RF Federal Assembly.

• Филиппова Н.А.

  Совет Федерации: стратегия реформы в контексте правовой интеграции российского государства

  Филиппова Наталья Алексеевна, доцент кафедры государственного и муниципального права Сургутского государственного университета (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра), кандидат политических наук

  Предложена оценка проектов федеральных законов о порядке формирования Совета Федерации с учетом юридического содержания представительства субъектов Федерации, обоснована типология федеративного бикамерализма, установлены его особенности в России и перспективы реформирования Совета Федерации Федерального Собрания.

  Ключевые слова: публичное представительство; бикамерализм; представительный орган; представительство субъектов Федерации.

  Filippova N.A.

  Federation Council: reform strategy in a context of legal integration of the Russian State

  The assessment of drafts of federal laws on an order of formation of the Federation Council taking into account the legal maintenance of representation of Members of Federation is offered. The typology federal bicameralism is proved, its features to Russia and prospects of reforming of the Federation Council of Federal Meeting are established.

  Key words: public representative; bicameralism; a representative body; Members of Federation representation.

• Смоленская А.А.

  Сравнительный анализ статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ

  Смоленская Александра Анатольевна, соискательница кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

  В статье проводится сравнительный анализ статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ. По большинству позиций статус члена Совета Федерации и статус депутата Государственной Думы аналогичны по своему содержанию. Имеющиеся же отличия обусловлены в основном спецификой формирования и компетенцией палат парламента.

  Ключевые слова: статус; депутат Государственной Думы; член Совета Федерации; палаты парламента; сравнительный анализ.

  Smolenskaya А.А.

  Comparative analysis of status of deputy of the state Duma and member of the Soviet of the Federation RF

  The article makes comparative analysis of the status of deputy of the State Duma and member of the Soviet of the Federation of the Federal Assembly of the RF. The status of member of the Soviet of the Federation is mostly analogous to the status of deputy of the State Duma in its contents. The existing differences are conditioned mostly by specifics of formation and competence of chambers of the parliament.

  Key words: status; deputy of the State Duma; member of the Soviet of the Federation; chambers of the parliament; comparative analysis.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

• Бабичев И.В.

  К вопросу о структуре территориального публичного коллектива (населения) муниципального образования и местных сообществ

  Бабичев Игорь Викторович, руководитель аппарата Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, доктор юридических наук

  В статье автор представляет некоторые основанные на системно-cтруктурных подходах методологические приемы анализа социальных групп, действующих или могущих действовать в муниципальных (и иных публичных) образованиях.

  Ключевые слова: территориальный публичный коллектив; население; муниципальное образование; местное сообщество; структура; социальные группы.

  Babichev I.V.

  On the issue of structure of territorial public collective (population) of municipal formation and local communities

  The author of the article presents some methodological methods of analysis of social groups based on systemic structure approaches and acting or able to act in municipal (and other public) formations.

  Key words: territorial public collective; population; municipal formation; local community; social groups.

• Забелина Е.П.

  Социальные полномочия муниципальной власти в Российской Федерации

  Забелина Елена Павловна, докторант Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук

  В данной статье раскрывается содержание полномочий органов местного самоуправления в социальной сфере, анализируются вопросы их правового регулирования и практической реализации в муниципальных образованиях Российской Федерации. Автор обосновывает важную роль и значение социальных полномочий органов муниципальной власти в решении социальных задач современного государства.

  Ключевые слова: муниципальная власть; органы местного самоуправления; полномочия; социальная сфера; вопросы местного значения; государственные полномочия; координация.

  Zabelina Е.P.

  Social powers of municipal authority in the Russian Federation

  In the article the maintenance of powers of local governments in social sphere reveals, questions of their legal regulation and practical realization in municipal unions of the Russian Federation are analyzed. The author proves an important role and value of social powers of bodies of municipal authority in the decision of social problems of the modern state.

  Key words: municipal authority; local governments; powers; social sphere; questions of local value; the state powers; coordination

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА

• Волкова М.С.

  Конституционная основа дипломатической защиты, осуществляемой Российской Федерацией

  Волкова Мария Сергеевна, аспирантка кафедры международного права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

  В отличие от большинства современных конституций мира, в которых отсутствуют положения о дипломатической защите своих граждан за рубежом, Конституция РФ 1993 г. содержит подобную норму: «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами» (ч. 2 ст. 61). Оказывая дипломатическую защиту, государство не связано в выборе методов оказания такой защиты, но как минимум оно обязано соблюдать основные принципы международного права. Таким образом, в российскую конституционную норму заложены различные варианты защиты прав российских граждан за рубежом, и они не ограничиваются обязательствами по оказанию только консульского содействия или дипломатической помощи.

  Ключевые слова: дипломатическая защита; защита и покровительство российских граждан за рубежом; принципы международного права.

  Volkova М.S.

  Constitutional basis of diplomatic protection effectuated by the Russian Federation

  As distinct from the majority of contemporary constitutions of the world which lack provisions on diplomatic protection of its citizens abroad, the Constitution of the RF of 1993 contains the similar norm: «the Russian Federation shall guarantee to its citizens protection and favor beyond its territory» (part 2 article 61). When rendering diplomatic protection the state is not limited in choice of methods, but as a minimum it is obliged to observe basic principles of international law. As a result the Russian constitutional norm contains different variants of protection of rights of Russian citizens abroad, but they are not limited by obligations with regard to rendering of only consulate or diplomatic assistance.

  Key words: diplomatic assistance; assistance and favor of Russian citizens abroad; principles of international law.

• Ау Т.И.

  К вопросу о понятии социально-предпринимательской корпорации

  Ау Татьяна Ивановна, старший преподаватель факультета бизнеса и права Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза, аспирантка кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ

  В статье анализируется опыт создания так называемых социально - предпринимательских корпораций в Казахстане. Автор обосновывает необходимость принятия Закона Республики Казахстан «О социально -предпринимательских корпорациях» и законодательного закрепления определения социально - предпринимательская корпорация», под которой следует понимать юридическое лицо, созданное в организационно - правовой форме акционерного общества, единственным участником которого является Правительство Республики Казахстан и создаваемое для содействия развитию экономики регионов.

  Ключевые слова: социально - предпринимательские корпорации; Республика Казахстан; национальная компания; Правительство Республики Казахстан.

  Au Т.I.

  On the issue of concept of social-entrepreneurial corporation

  The article analyses experience of creation of so called social - entrepreneurial corporations in Kazakhstan. The author substantiates the necessity of adoption of Law of the Republic of Kazakhstan «On Social - entrepreneurial Corporations» and legislative consolidation of definition of «social - entrepreneurial corporation» which shall be understood as a juridical person created in organizational - law form of joint - stock society, the sole participant of which is the Government of the Republic of Kazakhstan and created for promotion of development of economy of regions.

  Key words: social - entrepreneurial corporations; Republic of Kazakhstan; national company; Government of the Republic of Kazakhstan.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Балаян Г.К.

  Президент Республики Армения как субъект конституционного контроля

  Балаян Габриел Кимович, старший преподаватель Ереванского государственного лингвистического университета имени В.Я. Брюсова, кандидат юридических наук

  В результате сравнительного анализа конституционных норм, а также иных актов и правоприменительной практики автор делает вывод: Президент РА является стратегическим органом государственной власти, можно видеть совмещение в нем некоторых законодательных и исполнительных функций государственной власти, и вполне правомерно, что Президент обладает контрольными функциями. В Армении подконтрольными субъектами президентского контроля являются все органы государственной и муниципальной власти, а в качестве контролирующих субъектов могут выступать те же подконтрольные органы государственной власти и структурные подразделения администрации Президента.

  Ключевые слова: Президент Республики Армения; конституционный контроль; полномочия президента; органы государственной власти.

  Balayan G.К.

  President of the Republic of Armenia as a subject of constitutional control

  As a result of comparative analysis of constitutional norms and also other acts of enforcement practice the author makes a conclusion: the President of the Republic of Armenia is a strategic body of state power, one can see overloading in this figure of some legislative and executive functions of state power and it is quite legitimate that the President has controlling functions. In Armenia all agencies of state municipal power are under control of the President and the same controlled agencies of state power and structural subdivisions of the administration of the President can act as controlling subjects.

  Key words: President of the Republic of Armenia; constitutional control; powers of the President; agencies of state power