Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №9 - 2012
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ-
Нужна ли конституционная реформа в России?, стр. 2-9
Автор излагает свое видение необходимости конституционной реформы в Российской Федерации, которая может привести к принятию новой Конституции в канун 20_летия действующего Основного закона.
Ключевые слова: Конституция; причины необходимости конституционного реформирования; пересмотр и поправки к Конституции Российской Федерации.
Is constitutional reform needed in Russia?
The author presents his viewpoint with regard to the necessity of constitutional reform in the Russian Federation which can lead to adoption of the new Constitution on the eve of the 20th anniversary of the acting Fundamental Law.
Key words: Constitution; reasons of necessity of constitutional reform; reconsideration and amendments to the Constitution of the Russian Federation.
-
Учредительная функция конституции, стр. 10-16
Настоящая статья посвящена анализу учредительной функции конституции. На основе изучения конституционного материала и основных теоретических подходов к проблеме автор дает определение учредительной функции конституции, акта конституирования государства, исследует отдельные вопросы конституционного преемства государства и взаимосвязи государства и конституции в контексте акта учреждения.
Ключевые слова: учредительная функция конституции; государство; конституция; государство и конституция конституирование; форма государства; конституционное преемство государства.
Constituent function of the Constitution
The article deals with the analysis of the constituent function of the constitution. On the basis of constitutional provisions and main theoretical approaches, author gives a definition of the constituent function of the constitution, constituting act, analyzes some issues of constitutional continuity of the state and the relationship between state and constitution in context of constituent act.
Key words: constituent function of the constitution; state; constitution; state and constitution; constituting act; state form;constitutional continuity of the state.
-
Народ как особый субъект конституционно-правовых отношений в Российской Федерации, стр. 16-21
В данной статье осуществлена попытка осмысления народа как самостоятельного субъекта конституционноправовых отношений. Автор анализирует эволюцию взглядов в отечественном праве на народ как на самостоятельный субъект правоотношений. Отдельное внимание в статье уделяется исследованию современного правового закрепления народа как участника конституционно-правовых отношений.
Ключевые слова: народ; многонациональный народ Российской Федерации; народы, проживающие на территории Российской Федерации; коренные малочисленные народы; субъект конституционного права; права; обязанности.
People as a special subject-matter of constitutional-law relations in the Russian Federation
The present article makes an attempt to comprehend the people as an independent subject-matter of constitutional- law relations. The author analyses evolution of views in the Russian law with regard to the people as an independent subject-matter of legal relations. The special attention is drawn to study of contemporary legal consolidation of the people as a participant of constitutional-law relations.
Key words: people; multinational people of the Russian Federation; peoples living on the territory of the Russian Federation; indigenous small ethnic communities; subject of constitutional law; rights, obligations.
-
О правовом статусе русского языка в Российской Федерации, стр. 21-24
В статье рассматриваются некоторые вопросы регулирования правового статуса русского языка на территории Российской Федерации. Можно выделить исключительную и альтернативную компетенцию русского языка как государственного языка. Статья освещает также ответственность за нарушения законодательства о государственном языке.
Ключевые слова: государственный язык; официальный язык; исключительная компетенция; альтернативная компетенция; ответственность за нарушение законодательства о государственном языке.
On legal status of the Russian language in the Russian Federation
The present article touches upon some problems of regulation of the Russian language legal status in the Russian Federation. The Russian language as state language is thought to have exclusive and alternative competence. The article also discusses responsibility for violation of Russian language legislation.
Key words: state language; official language; exclusive competence; alternative competence; responsibility for violation of Russian language legislation
-
В статье рассматривается проблема состояния политической культуры публично-властных субъектов в Российской Федерации, исходя из стратегического курса на их конструктивное взаимодействие с институтами гражданского общества.
Ключевые слова: политическая культура; гражданское общество; публично-властные субъекты; правовое государство; политическая система; парламентский контроль.
Political culture of public-power subjects in Russian federation in general context of modern political system
In the article the problem of political culture of public-power subjects in Russian Federation is analyzed from the view of strategic course on their constructive interaction with institutes of civil society.
Key words: political culture; civil society; public-power subjects; juridical state; political system; parliament’s control.
-
Право публичной власти как исключительное право народа на власть, стр. 28-32
В данной статье говорится о том, что Конституция РФ 1993 г. не только решает вопрос о формах осуществления официальной власти, но и закрепляет право граждан на осуществление публичной власти. Автор обращает внимание на то, что право публичной власти является естественным, вытекающим из природы человеческого бытия, но, будучи закрепленным в нормах, исходящих от государства, реализуется в форме позитивного права; оно существует объективно и в сфере политической жизни общества не менее ценно и значимо, чем право собственности в области экономических отношений, так как власть в современной жизни, безусловно, является доминирующей ценностью. Исследование представляет собой попытку определить сложное юридическое содержание права публичной власти; в его структуре выделены три крупных макроправомочия: право прямой демократии, право представительной демократии и право партисипаторной демократии (демократии соучастия).
Ключевые слова: публичная власть; право публичной власти; структура; макроправомочие; полномочие.
Right of public power as an exclusive right of people to power
The present article deals with the fact that the Constitution of the RF does not only solves the issue on the forms of effectuation of official power, but also consolidates the right of citizens to effectuation of public power. The author draws attention to the fact that the right of public power is natural, a result of nature of human being, but being consolidated in the norms of the state realizes in the form of positive law; it exists objectively and in the sphere of political life of society and is no less valuable and important than the right of ownership in the sphere of economic relations as the power in contemporary life is undoubtedly a dominating value. The research is an attempt to determine a complex juridical contents of right of public power; its structure has three large macro-powers: right of direct democracy, right of representative democracy and right of participatory democracy (democracy of complicity).
Key words: public power; right of public power; structure; macro-power; power.
-
Статья посвящена проблеме современной трансформации статуса депутата парламента. Автор анализирует основания и процедуры привлечения депутата к конституционно-правовой ответственности в контексте зарубежного опыта применения аналогичных процедур лишения депутатского мандата.
Ключевые слова: депутат; парламент; мандат депутата; конституционно-правовая ответственность; статус депутата; лишение депутатского мандата; депутатская несовместимость; индемнитет.
Deputy’s risks (certain issues of contemporary transformation of status of deputy of parliament)
The article is devoted to the problem of contemporary transformation of status of deputy of parliament. The author analyses the grounds and procedures of bringing of the deputy to constitutional-law responsibility in the context of foreign experience of application of analogous procedures of deprivation of deputy’s mandate.
Key words: deputy; parliament; deputy’s mandate; constitutional-law responsibility; status of deputy; deprivation of deputy’s mandate; deputy’s incompatibility; indemnity.
-
В настоящей статье рассматриваются некоторые проблемы конституционно_правового статуса федеральных округов в Российской Федерации. Выявляются отличия федерального округа от военных, пограничных и иных видов округов.
Ключевые слова: федеральный округ; юридическая природа; характеристика; Указ Президента Российской Федерации; Конституция Российской Федерации; пограничный округ; военный округ.
Certain problems of legal status of federal and other types of regions in the Russian Federation
In the present article examines some problems constitutionally_legal status federal district in the Russian Federation. The author given legal characteristic of federal districts, identifies differences from the military, boundary and other districts.
Key words: federal district; the legal nature; the characteristic; the Decree of the President of the Russian Federation; the Constitution of the Russian Federation; boundary district; military district.
-
К вопросу о конституционно-правовом статусе субъектов Российской Федерации, стр. 42-47
В статье дается характеристика статуса субъектов РФ, выявлены основные его элементы, показано, что для развития России как федеративного государства принципиальное значение имеет оптимальное сочетание двух начал российской государственности: унитарных и федеративных, с учетом того, что Российская Федерация с момента своего возникновения в течение длительного времени представляла собой, по сути, унитарное государство с автономным образованиями. Сформулированы предложения, касающиеся совершенствования правового регулирования статуса субъекта РФ.
Ключевые слова: статус субъекта РФ; унитаризм и федерализм; равноправие субъектов РФ; право наций на самоопределение; российская автономия.
On the issue of constitutional-law status of subjects of the Russian Federation
The article gives characteristics of status of subjects of the RF, reveals the elements thereof, shows that for development of Russia as a federative state the ideal combination of two fundamentals of the Russian statehood is of primary importance: unitary and federative taking into consideration the fact that the Russian Federation from the time of arising thereof for a long period was in fact a unitary state with autonomous formations. The author formulates proposals related to improvement of legal regulation of the status of subject of the RF.
Key words: status of subject of the RF; unitary system and federalism; equality of rights of the subjects of the RF; right of nations to self-determination; Russian autonomy.
-
В статье исследуются наиболее дискуссионные вопросы организации и функционирования Конституционного Суда Российской Федерации по отправлению конституционного правосудия на современном этапе. На основе анализа положений Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» вносятся предложения, направленные на повышение эффективности работы Конституционного Суда Российской Федерации, предусматривающие совершенствование порядка его формирования и структуры, предоставление дополнительных полномочий по осуществлению судебного конституционного контроля. Автором предлагаются конкретные рекомендации по расширению участия представителей заинтересованных государственных органов (ведомств) в конституционном судопроизводстве, а также распространения требований, предъявляемых к принятию и вступлению в юридическую силу итоговых решений Конституционного Суда Российской Федерации, на определения с «позитивным содержанием».
Ключевые слова: конституционное правосудие; конституционное судопроизводство; Конституционный Суд Российской Федерации; судебный конституционный контроль; повышение эффективности работы Конституционного Суда Российской Федерации; объекты нормоконтроля.
Certain issues of modernization of organization and activities of the constitutional court of the Russian Federation
This article analyzes the most debatable questions of organization and functioning of the Constitutional Court on the administration of constitutional justice at present. Based on the analysis the provisions of the Federal Constitutional Law «On Constitutional Court of the Russian Federation» made proposals to increase the effectiveness of the Constitutional Court. Among them are the improvement of the order of its formation and structure, giving additional powers for the implementation of judicial constitutional control. The author offers recommendations to increase the participation of representatives of concerned state bodies (departments) in the constitutional proceedings, as well as the spread of the requirements for the adoption and entry into legal effect the final decision of the Constitutional Court on the decision of the so_called «positive content». In addition, for enhance the activities of the Constitutional Court considered the need to resume the practice of making the messages to the Federal Assembly of Russian Federation and the issuance of special acts, addressed to the authorized bodies of state power on appropriate measures for the implementation of the final decisions made by them and eliminate unconstitutional gaps in Russian legislation, which prevent the direct effect of norms of the Constitution.
Key words: constitutional justice; constitutional legal proceedings; The Constitutional Court of the Russian Federation; judicial constitutional control; improving the efficiency of the Constitutional Court of the Russian Federation; normative control objects.
-
Несостоявшийся опыт демократии (вместо рецензии), стр. 53-58
В статье предпринята попытка рефлексии о причинах неудачи опыта Учредительного собрания на основании анализа уровня развития правовой культуры российского общества начала XX в. Утверждается, что слабая потребность в свободе определила невысокий уровень правовой культуры и способствовала прекращению демократического процесса.
Ключевые слова: правовая культура; законодательство; система ценностей; местное управление; правосознание; выборы; право; субъективное право; демократия.
The democratic experiment that failed
The article contains reflections on the reasons of the Constituent assembly failure as connected to the legal culture of the Russian society in early XX century. It was weak need of freedom that influenced low legal culture level and terminated democratic process.
Key words: legal culture; legislation; the system of values; local government; legal conscience; elections; law; right; democracy.
-
Альтернативные пути развития французской модели конституционной юстиции, стр. 58-64
В статье рассматриваются особенности реализации французской модели конституционной юстиции во Франции и в воспринявших данную модель государствах Африки и Азии. Поднимается вопрос об организационно-функциональных особенностях рассматриваемой модели как определяющем условии возникновения альтернативных путей ее развития.
Ключевые слова: Конституционный совет; конституционная юстиция; избирательные споры; правовое государство; конституционная реформа.
The French model of constitutional justice system: alternative ways of implementation
The article treats of the different ways the French model of constitutional justice is implemented in France and in those countries of Asia & Africa that have opted for this model of constitutionality control system. Described are the main organizational and functional specifics of the existing constitutional councils as factors making alternative ways of the model’s evolution possible.
Key words: Constitutional council; constitutional justice; electoral disputes; jural state; constitutional reform.
-
О компетенции Президента Российской Федерации в сфере законотворчества, стр. 64-68
В данной статье рассматривается компетенция Президента Грузии в соответствии с Конституцией страны, а также характеризуются изменения, внесенные Конституционным законом Грузии «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Грузии» от 15 октября 2010 г.
Ключевые слова: компетенция; президент; законотворчество; Грузия; поправка в Конституцию Грузии.
On competence of the president of Georgia in the sphere of law-making
The present article considers competence of the President of Georgia in accordance with the Constitution of the country and also characterizes the changes introduced by Constitutional law of Georgia «On Introduction of Changes and Amendments into the Constitution of Georgia» of 15 October 2010.
Key words: competence; president; law-making; Georgia; amendment to the Constitution of Georgia.
-
Парламентский контроль в Республике Казахстан, стр. 68-76
Статья посвящена проблемам определения парламентского контроля и особенностям его реализации в Республике Казахстан. Рассмотрены понятие и основные элементы парламентского контроля, его соотношение с иными видами контроля, субъекты и объекты парламентского контроля, формы парламентского контроля, проанализированы контрольные полномочия Парламента Республики Казахстан. Сформулированы предложения по совершенствованию парламентского контроля в Республике Казахстан.
Ключевые слова: Парламент; Республика Казахстан; Сенат Парламента Республики Казахстан; Мажилис Парламента Республики Казахстан; парламентский контроль; субъекты парламентского контроля; объекты парламентского контроля; формы парламентского контроля; парламентские слушания; парламентские расследования.
Parliamentary control in the Republic of Kazakhstan
The article is devoted to problems of definition of parliamentary control and features of its realization in the Republic of Kazakhstan. In article the concept and basic elements of parliamentary control, its ratio with other types of control are considered, subjects and objects of parliamentary control, a form of parliamentary control, are analysed control powers of Parliament of the Republic of Kazakhstan. During the carried out research offers on improvement of parliamentary control in the Republic of Kazakhstan are formulated.
Key words: Parliament; the Republic of Kazakhstan; Senate of Parliament of the Republic of Kazakhstan; Mazhilis of Parliament of the Republic of Kazakhstan; parliamentary control; subjects of parliamentary control; objects of parliamentary control; form of parliamentary control; parliamentary hearings; parliamentary investigations.
-
В материале в связи с анализом монографии Ю.Л. Шульженко рассматриваются вопросы развития науки конституционного права России в начале ХХ в. Выявляются актуальные для сегодняшнего дня проблемы конституционного права, требующие своего изучения.
Ключевые слова: наука конституционного права; методология науки; направления развития науки.
The review of Ju.L. Shulzhenko’s monography «the domestic science of state law (1905 — October, 1917)». M. : IGP RAN, 2011.
In article through a prism of the analysis of the monography of Ju.L. Shulzhenko «the Domestic science of state law (1905 — October, 1917)» the questions connected with development of a science of a constitutional law of Russia in the beginning of the XX_th century are considered. Come to light actual for problems of the constitutional law, demanding the studying.
Key words: constitutional law science; methodology of a science; direction of development of science.
