Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №10 - 2012
ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ КОРРУПЦИИ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО-
Правовое просвещение как средство предупреждения коррупции в регионе – стр.3-5
В статье освещается проблема правового просвещения при предупреждении региональной коррупции. На основе анализа тенденций и динамики выявленных преступлений коррупционного характера, а также результатов анкетирования и мониторинга обосновывается необходимость активной разъяснительной работы с населением и тесного взаимодействия органов прокуратуры с юридическими вузами и научной общественностью при организации правового просвещения.
Ключевые слова: правовое освещение, коррупция, предупреждение, антикоррупционное законодательство, преступления коррупционного характера, взятка.
Legal education as a means of prevention of corruption in the region
The article deals with the problem of legal education in prevention of regional corruption. On the basis of analysis of tendencies and dynamics of detected crimes of corruptional character and also results of questionnaire and monitoring the author substantiates the necessity of active expository work with population and close interaction of agencies of procurator's office with juridical institutions of higher education and scientific community in organization of legal education.
Key words: legal education, corruption, prevention, anticorruptional legislation, crimes of corruptional character, bribe
-
Исторические и философско – правовые основы возникновение коррупции в обществе – стр.5-9
В статье рассматриваются вопросы исторического и философского становления коррупции в российском обществе.
Ключевые слова: право, общество, государство, коррупция, свод, культура, философия.
Historical and philosophy-law fundamentals of arising of corruption in society
The article considers the issues of historical and philosophical formation of corruption in Russian society.
Key words: law, society, state, corruption, code, culture, philosophy.
-
К вопросу об участии институтов гражданского общества в противодействии коррупции - стр.5-9
Российское антикоррупционное законодательство, предоставляя широкие возможности участия гражданского общества в противодействии коррупции в качестве основного его субъекта, не устанавливает конкретного содержания такого участия по формам и механизмам взаимодействия с государством — данный правовой пробел не обеспечивает реализации принципов противодействия коррупции в России.
Ключевые слова: государство, право, гражданское общество, коррупция, противодействие, профилактика.
On the issue of participation of institutes of civil society in counteraction of corruption
Russian anticorruptional legislation on providing broad opportunities of participation of civil society in counteraction of corruption as a main subject thereof, does not establish concrete contents of such participation by forms and mechanisms of interaction with the state — this legal lacuna does not ensure realization of principles of counteraction of corruption in Russia.
Key words: state, law, civil society, corruption, counteraction, prophylactics.
-
В статье дается анализ нормативно-правового регулирования противодействия коррупционным проявлениям на примере субъектов РФ — Забайкальского края, Республики Бурятия, Иркутской области. Автор приходит к выводу, что значительный объем мероприятий, направленных на профилактику и противодействие коррупции, реализован, но существует объективная необходимость в доработке и совершенствовании мер, направленных на противодействие коррупции в государстве.
Ключевые слова: государство, местное самоуправление, муниципальные образования, полномочия, коррупция, нормативно-правовое регулирование, противодействие коррупции, профилактика преступности.
Peculiarities by the subjects of the RF: Zabajkal'skij region, republic of legislative counteraction of corruption in the subjects of the Russian Federation (as exemplified of Buryatia, Irkutsk region)
The article analyses normative-law regulation of counteraction of corruptional manifestations as exemplified by the subjects of the RF: Zabajkal'skij Region, Republic of Buryatia, Irkutsk Region. The author comes to a conclusion that a considerable volume of actions aimed at prophylactics and counteraction of corruption is realized, but there exists objective necessity of adaptation and improvement of measures aimed at counteraction of corruption in the state.
Key words: state, local self-government, municipal formations, powers, corruption, normative-law regulation, counteraction of corruption, prophylactics of crime.
-
Качественная и полная региональная нормативная база – один из заслонов коррупции стр. - 17-21
В статье рассматриваются меры по противодействию коррупции при нормотворчестве органов государственной власти Забайкальского края, некоторые вопросы реализации прокурором новых полномочий при проведении антикоррупционной экспертизы. Приводятся региональные нормативные акты, которые до вмешательства прокуратуры могли вызвать коррупционные проявления.
Ключевые слова: противодействие коррупции, коррупциогенный фактор, органы государственной власти, прокуратура.
Qualitative and complete regional normative data base — one of backstops for corruption
The article considers measures of counteraction of corruption in norm-making of agencies of state power of Zabajkal'skij Region, certain issues of realization by procurator of new powers in carrying out of anticorruptional expertize. The author cites regional normative acts which before procurator's office interference can lead to corruptional manifestations.
Key words: counteraction of corruption, corruptogenic factor, agencies of state power, procurator's office.
-
Статья посвящена анализу муниципальных программ противодействия коррупции как одного из способов профилактики коррупционных проявлений. Автором раскрыты цели и задачи муниципальных программ противодействия коррупции, предложены меры по унификации и совершенствованию содержательной части и структуры программы.
Ключевые слова: коррупция, профилактика коррупции, противодействие коррупции, муниципальная программа.
Municipal programs of counteraction of corruption as a normative means of prophylactics of corruptional manifestation in the region
The article is devoted to analysis of programs of counteraction of corruption as one of means of prophylactics of corruptional manifestations. The author reveals purposes and tasks of municipal programs of counteraction, proposes measures aimed at unification and improvement of the substantial part and structure of the program.
Key words: corruption, prophylactics of corruption, counteraction of corruption, municipal program.
-
В статье рассмотрены проблемные вопросы теории и практики реализации органами муниципальной власти нормативных положений федерального антикоррупционного законодательства о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов. Автором раскрываются актуальные вопросы процедуры и субъектов проведения экспертизы, высказываются предложения о совершенствовании действующих правовых актов, повышении уровня взаимодействия органов власти с надзорным ведомством.
Ключевые слова: коррупция, антикоррупционная экспертиза, коррупциогенный фактор, нормативный правовой акт, органы местного самоуправления.
Controversial issues and practice of effectuation of anticorruptional expertize of normative-law acts and drafts thereof by the agencies of local selfgovernment
The article considers controversial issues of theory and practice of realization by the agencies of municipal power of normative provisions of federal anticorruptional legislation on carrying out of anticorruptional expertise of normative acts and drafts thereof. The author reveals topical issues of procedure and subjects of carrying out of expertize, makes proposals on improvement of the current legal acts, increase of level of interaction of agencies of power with supervision department.
Key words: corruption, anticorruptional expertize, corruptogenic factor, normative-law act, agencies of local selfgovernment.
-
Статья посвящена результатам надзора органов прокуратуры Забайкальского края за исполнением законодательства о противодействии коррупции в части принятия органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, работы Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, а также соблюдения государственными и муниципальными служащими обязанности, установленной ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции».
Ключевые слова: сведения о доходах, государственные гражданские служащие, муниципальные служащие, перечень должностей, противодействие коррупции.
Execution by state civil municipal servants of duty on provision of information on income
The article is devoted to results of supervision of agencies of procurator's office of Zabajkal'skij Region of execution of legislation on counteraction of corruption in part of adoption by agencies of state power and local self-government of normative-law acts regulating the issues of provision of information on income, property and obligations of proprietary character, work of Commissions of compliance with requirements on official behavior and regulation of conflict of interests and also compliance by the state and municipal servants with duty established by article 8 of Federal Law «On Counteraction of Corruption».
Key words: information on income, state civil servants, municipal servants, list of positions, counteraction of corruption.
-
В статье на примере конкретного района анализируется практика проведения территориальной прокуратурой проверок исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства о размещении муниципальных заказов. Раскрывается антикоррупционная направленность и профилактический потенциал правовых норм, информационные ресурсы получения сведений о нарушениях законодательства. Отражены сферы отношений, подверженные наибольшим коррупционным рискам.
Ключевые слова: государственные и муниципальные заказы, поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, органы местного самоуправления.
On practice of carrying out audits of execution by agencies of local selfgovernment of requirements of federal law of 21.07.2005 n 94-fl «on placement of orders of deliveries of goods, execution of works, rendering services for state and municipal needs
The article on the basis of example of concrete region analyses practice of carrying out by territorial procurator's office of audits of execution by agencies of local self-government of requirements of federal legislation on placement of municipal orders. The author reveals informational resources of obtaining information on violations of legislation; reflects spheres of relations subject to the most strong corruptional risks.
Key words: state and municipal orders, delivery of goods, execution of works, rendering services for municipal needs, agencies of local self-government
-
Статья раскрывает основные направления деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением федерального антикоррупционного законодательства, а также использования средств прокурорского надзора, в т.ч. по административному преследованию виновных должностных лиц, на примере областного центра. Автором приведены примеры эффективной надзорной деятельности за соблюдением законодательства о муниципальной службе, размещением муниципального заказа, проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Ключевые слова: муниципальная служба, размещение муниципального заказа, сведения о доходах, нормотворческая деятельность, антикоррупционная экспертиза.
Supervision of execution of legislation on municipal service and counteraction of corruption in regional center
The article reveals fundamental directions of activities of agencies of procurator's office of supervision of execution of federal anticorruptional legislation and also use of means procurator's supervision including administrative prosecution of guilty officials as exemplified by regional center. The author cites examples of efficient supervision activities of compliance with legislation on municipal service; placement of municipal order; carrying out of anticorruptional expertize of normativelaw acts.
Key words: municipal service, placement of municipal order, information on income, norm-making activities, anticorruptional expertize.
-
Статья посвящена исследованию актуальных вопросов, возникающих при заключении досудебных соглашений по уголовным делам о коррупционных преступлениях. На основе анализа судебной и иной правоприменительной практики рассматривается вопрос о необходимости выделения уголовного дела в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также о возможности заключения такого соглашения с несколькими подозреваемыми (обвиняемыми). Обосновывается вывод о неправомерности заключения досудебных соглашений с несовершеннолетними лицами.
Ключевые слова: досудебное соглашение о сотрудничестве, коррупция, предварительное следствие, выделение уголовного дела, производство по делам в отношении несовершеннолетних.
Issues of realization by procurator of powers of conclusion of judicial agreements on cooperation on criminal cases on corruptional crimes
The article is devoted to the study of topical issues arising in conclusion of prejudicial agreements on criminal cases on corruptional crimes. On the basis of analysis of judicial and other law-application practice the author considers the issue on the necessity of separation of criminal case with regard to a person with whom prejudicial agreement on cooperation is concluded and also possibility of conclusion of such agreement with several suspects (accused persons); substantiates the conclusion on illegality of conclusion of prejudicial agreements with minors.
Key words: prejudicial agreement on cooperation, corruption, preliminary investigation, separation of criminal case, proceeding on the cases with regard of minors.
-
Статья посвящается обоснованию необходимости расширения юрисдикции Международного уголовного суда на коррупционные преступления, совершаемые в зонах международных операций ООН по поддержанию мира непосредственно служащими указанных операций.
Ключевые слова: локальный вооруженный конфликт, международная операция ООН по поддержанию мира, национальный миротворческий контингент, принимающая страна, коррупция, международный уголовный суд (МУС), Римский статут.
International-law problems of negotiation of corruption in international forces of the UNO at the time of carrying out of operations on peacekeeping
The article is devoted to the grounding of the need to expand the jurisdiction of the International Criminal Court for crimes of corruption committed by international staff officials of UN peacekeeping operations, within the areas of the said operations.
Key words: local armed conflict, international peacekeeping operation, national contingent peacekeeping force, the host country, the corruption, the International Criminal Court (ICC), the Rome Statute.
