Государственная власть и местное самоуправление №11 - 2012

ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. ОБЩЕСТВО

• Коломеец Н.Е.

  О понятии административно - территориальной единицы, стр. 3-6

  Коломеец Нелли Евгеньевна, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  В статье рассматриваются теоретические аспекты определения понятия административно-территориальной единицы в контексте теории федерализма, территориального устройства государства. Дано его авторское определение.

  Ключевые слова: административно-территориальное устройство, субъекты Российской Федерации, административно-территориальная единица, территориальная организация местного самоуправления.

  Kolomeets N.Е.

  On concept of administrative-territory unit

  The article covers theoretical problems to giving the definition of administrative-territorial unit in the context of the theory of federalism. The author’s definition of the administrative-territorial unit is presented.

  Key words: administrative-territorial entities, subject of Russian Federation, administrative-territorial unit, local selfgovernment’s territorial organization.

• Панченко В.Ю., Морозова Н.А.

  О необходимости усиления гарантий юридической помощи в административно-юрисдикционном процессе как приоритете современной российской правовой политики, стр.6-10

  Панченко Владислав Юрьевич, доцент кафедры теории государства и права Юридического института Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет», кандидат юридических наук
  
  Морозова Наталья Александровна, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет», кандидат юридических наук

  Статья посвящена обоснованию необходимости усиления гарантированности права на юридическую помощь в производстве по делам об административных правонарушениях в современной России. Авторы приходят к выводам о необходимости нормативно-правового закрепления гарантий юридической помощи в административно-юрисдикционном процессе аналогично уголовному судопроизводству.

  Ключевые слова: юридическая помощь, производство по делам об административных правонарушениях, правовая политика.

  Panchenko V.Yu., Morozova N.А.

  On necessity of strengthening of guarantees of juridical assistance in administrative-jurisdiction procedure as a priority of contemporary Russian legal policy

  The article substantiates the need to reinforce the guarantees of legal aid in administrative offence proceedings in modern Russia. The authors conclude the necessity of normative legal embodiment of legal aid in administrative jurisdictional process similarly to criminal process.

  Key words: legal aid, proceedings in administrative offence, policy of law.

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

• Земсков В.А.

  Новые подходы к реализации функций государственно-общественной власти в Российской Федерации, стр. 10-13

  Земсков Владимир Александрович, преподаватель Владимирского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье автор рассматривает понятие государственно-общественной власти, ее функции и их проявление в Российской Федерации.

  Ключевые слова: государство, гражданское общество, государственно-общественная власть, функции государственно-общественной власти.

  Zemskov V.A.

  New approaches to realization of functions of state-public power in Russian Federation

  In article the author considers concept of state-public power, function of state-public power and their manifestation of Russian Federation.

  Key words: state, civil society, state-public power, functions of state-public power.

• Звинчукова О.Н.

  Полномочия органов государственной власти в области военно-технического сотрудничества, стр. 13-17

  Звинчукова Ольга Николаевна, кандидат юридических наук, Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военный университет» Минобороны России

  В статье раскрываются существенные особенности государственного управления в области военно-технического сотрудничества. Раскрывается система органов и их полномочия в области военно-технического сотрудничества.

  Ключевые слова: военно-техническое сотрудничество, оборонная промышленность, поставки военной техники, экспорт вооружений, военно-экономическое сотрудничество, военная продукция.

  Zvinchukova O.N.

  Authority’s bodies of state power in the sphere of military-technical cooperation

  The article describes the essential features of state management in the sphere of military-technical cooperation. The system of bodies and their power in the field of military-technical cooperation reveals.

  Key words: military-technical cooperation, the defensive industry, military technology deliveries, export of arms, militaryeconomic cooperation, military production.

• Кокорев П.Б.

  Сущность механизма реализации полномочий органами государственной власти в сфере охраны окружающей среды в морских водах Российской Федерации, стр. 17-21

  Кокорев Петр Борисович, аспирант, доцент кафедры государственного и международного права юридического факультета Санкт-Петербургского университета управления и экономики

  В статье рассматриваются вопросы организации морского контроля Российской Федерации, состояния обеспеченности решаемых задач, уровень самостоятельности морского контроля в России.

  Ключевые слова: экологический контроль, экологический надзор, морской контроль, система органов государственной власти в сфере экологии, полномочия органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования, цели морского контроля, экологическое законодательство.

  Kokorev P.B.

  Essence of mechanism of realization of powers by agencies of state power in the sphere of protection of environment in the sea waters of the Russian Federation

  The article considers the issues of organization of marine control in the Russian Federation, the state of support of the tasks in question, level of independence of marine control in Russia.

  Key words: environmental control, environmental supervision, marine control, system of agencies of executive power in the sphere of environment, powers of agencies of executive power in the sphere of protection of environment and natural management, purposes of marine control, environmental legislation.

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

• Гафарова Г.Р.

  Финансово-правовые аспекты ценообразования в сфере государственных услуг, стр. 22-25

  Гафарова Гузель Рустамовна, доцент кафедры финансового права Института экономики, управления и права (г. Казань), кандидат юридических наук

  Ценоустановление в сфере государственных услуг рассматривается с позиции бюджетного финансирования. Анализируются проблемы обоснованности взимания платы за оказание государственных услуг.

  Ключевые слова: государственные услуги, федеральный бюджет, стандарты качества, государственное регулирование ценообразования.

  Gafarova G.R.

  Financial-law aspects of price formation in the sphere of state services

  Tsenoustanovlenie in public services is considered in the position of the budget. The problems of the validity of charging for the provision of public services.

  Key words: government services, the federal budget, quality standards, government regulation of pricing.

• Слюсарь Н.Б.

  Мировой опыт в размещении государственных заказов, реализуемый в Таможенном союзе Беларуси, Казахстана и России, стр. 26-29

  Слюсарь Наталья Борисовна, директор Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок Евразийской экономической комиссии, кандидат юридических наук

  В статье раскрываются основные направления сотрудничества государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС в построении единой системы размещения государственных (муниципальных) заказов с учетом международных стандартов. Кроме этого, автор рассматривает национальные законодательства указанных государств в области правового регулирования механизма проведения государственных (муниципальных) закупок.

  Ключевые слова: ЕврАзЭС, государственные закупки, муниципальный заказ.

  Slyusar' N.B.

  World experience in placement of state orders realized in the Customs Union of Belarus, Kazakhstan and Russia

  The article reveals basic directions of cooperation of states-members of the Customs Union and Uniform Economic Space within the frames of the EurAsEC in construction of the uniform system of placement of state (municipal) orders taking into consideration international standards. Besides the author considers national legislations of the said states in the sphere of legal regulation of mechanism of carrying out of state (municipal) purchases.

  Key words: EurAsEC, state purchases, municipal order.

ГРАЖДАНСКО – ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

• Модин Н.А.

  Государство как субъект, осуществляющий участие местных образований в гражданско-правовых отношениях в современном российском праве, стр. 30-32

  Модин Николай Александрович, профессор ВАВПВО МО РФ, кандидат юридических наук

  В статье автор рассматривает проблему законодательного ограничения полномочий органов местного самоуправления в гражданско-правовых отношениях.

  Ключевые слова: государственные органы, органы местного самоуправления, муниципалитеты, местный бюджет, муниципальная казна, дотации, субвенции.

  Modin N.A.

  The state as the subject who is carrying out participation of local formations (educations) in legal relations in the modern Russian right

  The author of the article considers a problem of legislative limitation of powers of agencies of local self-government in civillaw relations.

  Key words: the state bodies, institutions of local government, municipalities, the local budget, municipal treasury, grants, subventions.

• Трезубов Е.С.

  Прекращение поручительства при неблагоприятном изменении обеспеченного обязательства, стр.33-36

  Трезубов Егор Сергеевич, ассистент кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса юридического факультета КемГУ

  В статье исследуются вопросы возможности прекращения поручительства как способа обеспечения обязательства в гражданском праве в ситуации изменения обеспеченного обязательства. Проводится анализ действующего законодательства, а также законопроектов, посвященных рассматриваемому вопросу, исследуется сложившаяся неоднозначная судебная практика, посвященная прекращению поручительства.

  Ключевые слова: неблагоприятное изменение обязательства, способ обеспечения обязательства, прекращение поручительства.

  Trezubov E.S.

  Termination of guarantee under adverse change of the secured obligations

  The article is devoted to the questions of the possibility of termination of a guarantee, as a way of securing obligations in the civil law, in a situation of change of the secured obligations. Includes analysis of the existing legislation, as well as bills, devoted to the matter under consideration, examines the current ambiguous judicial practice, devoted to the termination of a guarantee.

  Key words: guarantee, unfavorable changes in liabilities, way to provide security for an obligation, termination of the obligation.

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

• Карпович О.Г.

  США: борьба с коррупцией в государственном аппарате, стр. 37-40

  Карпович Олег Геннадьевич, профессор ФГБУН «Институт США и Канады РАН»

  В настоящей статье проведен авторский анализ мер и мероприятий, применяемых администрацией президента США, а также руководством ряда министерств и ведомств в целях противодействия коррупции в рядах государственных служащих. Рассматривается ряд международных аспектов.

  Ключевые слова: чиновники, государственный аппарат, комиссия, имущественное благо, суд, Совет Европы, ООН, ГРЕКО, президент, конвенция.

  Karpovich О.G.

  USA: fighting corruption in the state apparatus

  The present article presents the author's analysis of measures and actions applied by administration of the President of the USA and also the heads of a number of ministries and departments for the purposes of counteraction of corruption among state servants. The author considers a number of international aspects.

  Key words: bureaucracy, state apparatus, commission, property benefit, court, European Council, UNO, GRECO, president, convention.

• Раскина Т.В.

  Состояние коррупционной преступности в органах внутренних дел Российской Федерации и перспективные направления противодействия ей, стр. 41-43

  Раскина Татьяна Вячеславовна, старший научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Автор освещает состояние коррупционной преступности в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе в период реформирования системы МВД России, анализирует антикриминогенную деятельность прокуроров и предлагает пути противодействия данной преступности.

  Ключевые слова: коррупционная преступность, ОВД, противодействие, прокурорский надзор, общественный контроль, правовое воспитание.

  Raskina Т.V.

  State of corruptional crime in the agencies of internal affairs of the Russian Federation and perspective directions of counteraction thereof

  The author analyses the state of corruption-related crimes in BOIA of the Russian Federation, including in the period of reforming of system of the MOIA of the Russia, analyses anticriminogenic activities of the public prosecutors and offers ways of counteraction this crimes.

  Key words: corruption-related crimes, BOIA, counteraction, public prosecutor’s supervision, social control, legal education.

РЕЦЕНЗИИ

• Джагарян А.А., Джагарян Н.В.

  Конституционализм как единение публичного и частного, стр. 43-46

  Джагарян Армен Арменович, советник судьи Конституционного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук
  
  Джагарян Наталья Владимировна, доцент кафедры муниципального права и природоохранного законодательства Южного федерального университета, кандидат юридических наук

  В рецензии отмечается, что книга Н.С. Бондаря является весьма оригинальной работой и предлагает новый, нетрадиционный подход к подготовке научно-профессиональной автобиографии — профессионально-мемуарную юриспруденцию. Это позволило автору, в конечном счете, выйти за пределы личного опыта освоения конституционного права и продемонстрировать непрерывность пространственно-временного поля конституционализма как единения публичных и частных начал.

  Ключевые слова: рецензия, конституционализм, конституционная наука, правовая преемственность, традиция, прогресс, баланс частного и публичного.

  Dzhagaryan A.A., Dzhagaryan N.V.

  Constitutionalism as a unity of public and private.

  The review notes that book of N.S. Bondar is the original work which is characterized by new approach to the creation of scientific-professional autobiography — professionally-memoirs jurisprudence. This allowed the author, ultimately, to go beyond the personal experience of development of constitutional law and to show the continuity of space-time field of constitutionalism as a unity of public and private of public and private began.

  Key words: review, constitutionalism, constitutional science, legal continuity, tradition, progress, balance of private and public.