Государственная власть и местное самоуправление №5 - 2012

• Короткова О.Г.

  Формирование правового государства и обеспечение верховенства закона

  Короткова Оксана Ивановна, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса юридического факультета Орловского государственного университета, судья Советского районного суда г. Орла, кандидат юридических наук

  korotkova-oxana @ yandex.ru

  Статья посвящена правовому государству — связанность государства правом, подчинение государства праву, защита граждан от возможного произвола со стороны государства и его органов. Особое внимание уделяется образованию правового государства, верховенству закона. В заключение выделены предпосылки создания правового государства, организации и функционирования механизма правового государства.

  Ключевые слова: правовое государство, верховенство закона, власть, общество, права и свободы.

  Korotkova O.I.

  Formation of a lawful state and maintenance of leadership of the law

  Article is devoted to a lawful state — coherence of the state by the right, submission of the state to the right, protection of citizens against a possible arbitrariness from outside the state and its bodies. The special attention is given to lawful state formation, leadership of the law. In the conclusion preconditions of creation of a lawful state, the organization and functioning of the mechanism of a lawful state are allocated.

  Key words: lawful state, leadership of the law, power, society, the rights and freedom.

• Горовенко В.В.

  Моделирование правовой активности

  Горовенко Василий Викторович, заведующий кафедрой гражданского права и процесса ГАОУ ВПО ТО ТГАМЭУП, кандидат юридических наук

  gorovenko-v@yandex.ru

  В статье раскрываются общие подходы к моделированию правовой активности частных субъектов, основанной на использовании правовых возможностей как формы реализации правовых предписаний. Дается понятие модели правовой активности, ее виды и структура. Описываются правила оптимизации моделей и критерии выбора модели для дальнейшего конструирования правовой активности.

  Ключевые слова: моделирование, правовая активность, построение моделей.

  Gorovenko V.V.

  Modelling legal activity

  The article deals with general approaches to modelling legal activity of private subjects based on the use of legal opportunities as a form of realization of legal prescriptions. The author describes the concept of model of legal activity, types and structure thereof, depicts the rules of optimization of models and criteria of choice of a model for further construction of legal activity.

  Key words: modelling, legal activity, construction of models.

• Капусткин А.С.

  Награда как правовой символ

  Капусткин Александр Сергеевич, преподаватель Юридического института Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых, член Ассоциации юристов России, член Союза журналистов России

  kac33 @ mail.ru

  В статье автор делает попытку рассмотреть награду как правовой символ, выделить ее функции и свойства.

  Ключевые слова: награды, правовой символ, функции наград, свойства наград, законодательство о наградах.

  Kapustkin А.S.

  Award as a legal symbol

  In article the author does attempt to consider an award as a legal symbol, to allocate its functions and property.

  Key words: awards, legal symbol, functions of awards, properties of awards, legislation on awards

• Карасев А.Т., Елькина А.В.

  Система местного самоуправления в РФ: понятие, структура

  Карасев Анатолий Тихонович, профессор кафедры конституционного права УрГЮА, доктор юридических наук, профессор
  Елькина Александра Вячеславовна, соискатель кафедры конституционного права УрГЮА
  eav.001 @ mail.ru

  В статье рассмотрено местное самоуправление в РФ как системное образование. Определены элементы системы, их взаимосвязи, а также признаки: единство, самостоятельность, открытость и динамичность.

  Ключевые слова: местное самоуправление, система, элементы, единство, самостоятельность, открытость.

  Karasev A.T., El’kina A.V.

  The system of local government in the Russian Federation: concept, structure

  The article deals with local government in Russia as a systemic education. The elements of the system, their interrelationships, as well as signs of: unity, independence, openness and dynamism.

  Key words: the local government system, the elements, unity, independence and openness.

• Непомнящих С.С.

  Вопросы местного значения как элемент компетенции местного самоуправления

  Непомнящих Светлана Сергеевна, аспирант кафедры государственного муниципального права юридического факультета ОмГУ им. Ф.М. Достоевского

  Nepsvetlana @ yandex.ru

  В статье приводятся основные подходы к рассмотрению проблемы места вопросов местного значения в системе компетенции местного самоуправления. Автор предлагает рассматривать вопросы местного значения в качестве предмета собственного ведения местного самоуправления.

  Ключевые слова: вопросы местного значения, компетенция местного самоуправления, полномочия, предметы ведения

  Nepomnyashchikh S.S.

  Issues of local importance as the element of the local self-government’s competence

  The article cites the main approaches to the problem of the place of issues of local importance in the system of the local self-government’s competence. The author suggests considering of issues of local importance as the subject of the own local self-government’s competence.

  Key words: issues of local importance, the competence of local self-government, powers, the area of compete

• Усманова Р.М.

  Характеристика методов публичного регулирования общественных отношений в муниципальном праве

  Усманова Резида Минияровна, декан юридического факультета, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Стерлитамакского филиала ГОУ ВПО «БашГУ», кандидат юридических наук, доцент

  rezidausmanova @ yandex.ru

  В статье раскрываются методы публичного регулирования общественных отношений в муниципальном праве. Автором отмечается, что в совокупности методы муниципально-правового регулирования и методы государственно правового регулирования образуют методы публичного регулирования общественных отношений. В системе методов публичного регулирования выделяются способы, которые сочетаются в различных комбинациях в зависимости от органа, издающего соответствующие нормы, органа, их применяющего, от субъекта, которому они адресованы, от области отношений, на регулирование которой они направлены, и содержания этих отношений, а также в зависимости от пространственного и временного признаков.

  Ключевые слова: методы, императивность, диспозитивность, самоуправление, обязывания, запреты, дозволения, саморегулирование.

  Usmanova R.М.

  Characteristics of methods of public regulation of social relations in municipal law

  The article describes methods of public regulation of social relations in municipal law. The author notes that in aggregate the methods of municipal-law regulation and methods of state-law regulation form methods of public regulation of social relations. The system of methods of public regulations consists of methods which combine in various combinations depending on the body issuing the relevant norms, body applying thereof, the subject to which they are addressed, the sphere of relations to the regulation of which they are oriented, contents of these relations and also depending on space and time features.

  Key words: methods, imperativeness, dispositivity, self-government, obliging, prohibitions, permissions, self-regulation.

• Гулягин А.Ю.

  Государственный контроль и прокурорский надзор: правовое соотношение понятий и процедур

  Гулягин Александр Юрьевич, кандидат юридических наук

  Gulyagin-prok @ yandex.ru

  В статье рассматриваются вопросы соотношения специфических видов деятельности государственных органов по обеспечению законности в различных сферах общественных отношений и надзору за действиями субъектов управленческих административно-правовых отношений.

  Ключевые слова: государство, контроль, надзор, прокуратура, должностное лицо, полномочия, подконтрольные объекты, административный регламент.

  Gulyagin А.YU.

  State control and procurator's supervision: legal correlation of concepts and procedures

  The article considers the issues of correlation of specific types of activities of state agencies of securing legitimacy in various spheres of public relations and supervision of actions of subjects of managerial administrative-law relations.

  Key words: state, control, supervision, procurator's office, official, powers, subordinated objects, administrative regale

• Галкин П.В.

  Организация работы городского самоуправления в пореформенный период и административный надзор (по материалам Московского губернского по городским делам присутствия

  Галкин Павел Владимирович, заведующий кафедрой муниципального управления и социального сервиса Московского государственного областного социально-гуманитарного института, кандидат исторических наук, доцент

  pvgalkin @ yandex.ru

  В статье рассматриваются протесты губернаторов на постановления городских дум Московской губернии. На основе архивных материалов губернского по городским делам присутствия анализируются проблемы, связанные с организацией работы городского общественного управления. Автор приходит к выводу о том, что административный надзор, осуществлявшийся губернатором, позволял эффективно пресекать нарушения закона, допускавшиеся органами самоуправления.

  Ключевые слова: органы городского самоуправления, губернское по городским делам присутствие, протесты губернаторов, административный надзор.

  Galkin P.V.

  Оrganization of the work of city self-governing in post-reform period and administrative supervision (by the example of documents of Moscow province on city affairs presence)

  The article deals with the protests of governors against decisions of town councils in Moscow province. On the basis of archival materials of provincial presence on city affairs the problems connected with the organization of work of city public management are analyzed. The author concludes that the administrative supervision which was carried out by the governor, allowed effectively prevent violations of the law by self-government institutions.

  Key words: the institutions of city self-government, province on city affairs presence (prisutstvie), protests of governors, administrative supervision.

• Варицкий М.Ю., Дондоков Ц.С.

  Особенности и проблемы ответственности менеджера по управлению рисками администрирования банковской деятельности –

  Варицкий Михаил Юрьевич, аспирант кафедры «Анализ рисков и экономическая безопасность» Финансового университета при Правительстве РФ
  Дондоков Цырен Сономович, профессор кафедры административного права и таможенного дела ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет», кандидат юридических наук, доцент
  672039, г. Чита, ул. Петровско-Заводская, 46а

  В статье предлагаются пути перехода к новой формации ведения бизнеса, основанной на неукоснительном соблюдении закона и других установленных норм. В работе отмечается, что в настоящий момент одной из проблем российской экономики является отсутствие культуры правового ведения хозяйственной деятельности.

  Ключевые слова: управление рисками, администрирование, менеджер, банковские риски.

  Varitskij М.YU., Dondokov TS.S.

  Peculiarities and problems of responsibility of manager of risk management in the sphere of administration of banking activities

  The article proposes the ways of transition to a new formation of doing business based on strict compliance with law and other established norms. The article notes that at present one of the problems in the Russian economy is the absence of culture of legal running of economic activities.

  Key words: risk management, administering, manager, bank risks.

• Романова В.В.

  Государственно-частное партнерство в строительстве и модернизации энергетической инфраструктуры: понятие, проблемы правового регулирования

  Романова Виктория Валерьевна, соискатель кафедры коммерческого права СПбГУ, партнер российско-британской юридической фирмы «Мусин, Ибрагимов и партнеры», кандидат юридических наук

  branchmp99 @ yandex.ru

  В настоящей статье автор рассматривает проблемные аспекты данной формы сотрудничества государства и частного бизнеса в строительстве и модернизации энергетических объектов, представляет анализ правовой природы государственно-частного партнерства, предлагает понятие государственно-частного партнерства.

  Ключевые слова: государственно-частное партнерство, государственное регулирование, инвестиционная деятельность

  Romanova V.V.

  State-private partnership in the sphere of construction and modernization of power engineering infrastructure: definition, problems of legal regulation

  In this article the author examines problem issues of this form of partnership between the state and private business in the sphere of construction and modernization of power engineering objects, makes legal analysis of legal nature of state-private partnership, suggests definition of state-private partnership.

  Key words: State-private partnership, state regulation, investment activity.

• Шугрина Е.С.

  Отдельные аспекты организационных основ местного самоуправления в работах академика О.Е. Кутафина

  Шугрина Екатерина Сергеевна, профессор кафедры конституционного и муниципального права РФ МГЮА имени О.Е. Кутафина, доктор юридических нау

  123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

  Статья посвящена некоторым аспектам интеллектуальной деятельности знаменитого советского и российского юриста Олега Емельяновича Кутафина в сфере местного самоуправления.

  Ключевые слова: местные органы власти, конституционное право, демократическое государств

  Shugrina Е.S.

  Certain aspects of organizational fundamentals of local self-government in the works of professor O.E. Kutafin

  The article is devoted to certain aspects of intellectual activities of a famous soviet and Russian lawyer Oleg Emel'yanovich Kutafin in the sphere of local self-government.

  Key words: local agencies of power, constitutional law, democratic state.