Государственная власть и местное самоуправление №7 - 2012

ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. ВЛАСТЬ.

• Кокурина О.В.

  Формирование наградного права как комплексного правового института Российской Федерации

  Кокурина Ольга Юрьевна, кандидат юридических наук

  Рассматриваются вопросы формирования и дано определение наградного права. Сформулирован предмет и методы регулирования наградного права как самостоятельной отрасли и комплексного правового института. Рассмотрены государственные награды, их классификация, определены понятие и структура наградной системы государства. Обосновано включение в наградное право государства нормативных актов регулирования региональных, муниципальных, общественных и иных наград.

  Ключевые слова: государственные, ведомственные и муниципальные награды, наградное право.

  Kokurina O.Yu.

  Formation of award law as a complex legal institution of the Russian Federation

  The author examines the issues of formation and provides a definition of award law. The article formulates the subject and methods of regulating of award law both as an independent branch and a complex legal institution. It considers state awards, their classification, defines the concept and structure of state award system, substantiates the inclusion of regulations оf regional, municipal, public and other awards in the State award law.

  Key words: state, departmental and municipal awards, award law.

• Бредихин А.Л.

  Суверенитет в системе российского федерализма

  Бредихин Алексей Леонидович, Белгородский филиал Современной гуманитарной академии, кандидат юридических наук

  Автор в настоящей статье рассматривает особенности суверенитета в федеративном государстве, его свойства и состояние. Через анализ основных признаков государства рассматривается статус субъектов Российской Федерации и возможность обладания ими суверенитетом.

  Ключевые слова: суверенитет, государственность, федерализм, субъекты федерации, территория, государственная власть, население.

  Bredikhin A.L.

  Sovereignty in the system of Russian federalism

  The author in the present article considers features of the sovereignty in federal state, its properties and a condition. Through the analysis of the main signs of the state the status of subjects of the Russian Federation and possession possibility by them the sovereignty is considered.

  Key words: sovereignty, statehood, federalism, subjects of federation, territory, government, population.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

• Грохотов А.Н.

  «Назначение» глав субъектов РФ как элемент централизации власти в России: конституционно-правовой анализ

  Грохотов Александр Николаевич, аспирант кафедры конституционного права Юго-Западного государственного университета

  В статье дается комплексный анализ механизмов функционирования вертикали власти, исследована институциональная замена прямых выборов высших должностных лиц субъектов России назначением.

  Ключевые слова: государство, власть, выборы, высшее должностное лицо, регион, реформа.

  Grokhotov A.N.

  “Appointment” of heads of the RF subjects as an element of power centralization in Russia: constitutional and legal analysis

  The paper provides a complex analysis of functioning mechanisms of vertical power, studies the institutional replacement of the direct elections for the appointments of top officials in the RF subjects.

  Key words: state, power, elections, top official, region, reform.

• Куршиева Н.М.

  Реформирование государственной и муниципальной службы Российской Федерации: концептуальные основы, содержание, приоритеты

  Куршиева Нурисат Магомедовна, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет», кандидат экономических наук

  Статья посвящена реформированию государственной и муниципальной службы в Российской Федерации. Так, в частности, автор отмечает, что успешность реформирования и развития системы государственной и муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию государственной и муниципальной службы как единой системы, а также на практическое применение инновационных технологий государственного и муниципального управления.

  Ключевые слова: государственные служащие, муниципальные служащие, реформирование, проблемы, развитие.

  Kurshieva N.M.

  Reform of the RF state and municipal service: conceptual foundations, subject, priority

  Article is devoted to reforming of the public and municipal service in the Russian Federation. So, in particular the author notes that success of reforming and development of system of the public and municipal service depends on development and realization of the actions directed on modernization of the public and municipal service as uniform system, and also on practical application of innovative technologies of the public and municipal administration.

  Key words: civil servants, municipal employees; reforming; problems; development.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

• Чердакова Л.А.

  Некоторые особенности в содержании права муниципальной собственности

  Чердакова Лариса Анатольевна, доцент кафедры гражданского права ВСФ ФГБОУ ВПО и «Российская академия правосудия»,

  Статья посвящена теоретическому обоснованию автором некоторых особенностей, присущих, по его мнению, содержанию права муниципальной собственности. Автор приходит к выводу об отсутствии необходимости в содержательном дополнении права муниципальной собственности иными правомочиями собственника.

  Ключевые слова: право муниципальной собственности, правомочия, владение, пользование, распоряжение, содержание права, управление.

  Cherdakova L.A.

  Some features in the concept of municipal property right

  The article is devoted to the theoretical foundation of some features characteristic of the subject of municipal property right. The author comes to the conclusion that there is no need to add other proprietary rights to the municipal property right.

  Key words: municipal property right, powers, ownership, use, content of the right, management.

• Ракитянский О.В., Дондоков Ц.С.

  Пропускной и внутриобъектовый режим в деятельности хозяйствующего субъекта на территории России

  Ракитянский Олег Владимирович, доцент кафедры «Анализ рисков и экономическая безопасность»
  Финансового университета при Правительстве РФ
  
  Дондоков Цырен Сономович, профессор кафедры Административного права и таможенного дела Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена вопросам перераспределения полномочий по охранной деятельности в России между частной охранной организацией (ЧОО) и структурным подразделением фирмы, выполняющими схожие по своему значению задачи. К ним можно отнести т.н. службы: контроля, администрации, внутреннего режима и т.д.

  Ключевые слова: хозяйствующий субъект, частное охранное предприятие, частная охранная организация, охранная деятельность, безопасность субъекта.

  Rakityansky O.V., Dondokov TS.S.

  Access control and intrabuilding regime in the activity of economic subjects on the Russian territory

  The paper deals with issues of redistribution of powers on security service between private security agency (PSA) and structural unit in the organization having similar functions.(eg: services of control, administration, internal regime).

  Key words: economic subject, private security agency, private security organization, security service, security of the subject.

• Аникина М.В.

  Разрешение практических проблем признания права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое имущество

  Аникина Марина Владиславовна, аспирант Пермского государственного национального исследовательского университета (г. Пермь)

  В статье рассматриваются практические проблемы признания права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое имущество в отсутствие должного нормативного регулирования процедуры. Предлагается конкретная последовательность действий, направленных на признание муниципалитетами права на бесхозяйные движимые вещи.

  Ключевые слова: бесхозяйное движимое имущество, признание права собственности, находка, брошенная вещь.

  Anikina M.V.

  Solving of practical issues of recognition of municipal property right on ownerless movable property

  The article covers applicative issues of municipal ownership of ownerless chattels declaration in absence of the procedure's due statutory regulation. A certain execution sequence is given to recognize municipal ownership of the ownerless chattels.

  Key words: ownerless chattels, declaration of ownership, finding, waif.

ИНСТИТУТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

• Чакалова М.С.

  Привлечение органов местного самоуправления к ответственности за осуществление государственных полномочий: некоторые аспекты законности

  Чакалова Марина Спиридоновна, управляющая делами Администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, кандидат юридических наук

  В статье поднят вопрос о законности привлечения органов местного самоуправления к ответственности за не соблюдение государственного регламента в случае отсутствия закона о наделении их определенным государственным полномочием.

  Ключевые слова: органы местного самоуправления, государственное полномочие, ответственность, административный регламент, регистрация граждан по месту жительства и месту пребывания.

  Chakalova M.S.

  Involvement of the organs of local self-governing to liability for implementation of state powers: some aspects of legality

  In the article the question on legality of attraction of local self-governments organs to responsibility for not observance of the state regulations in case of absence of the law on investment with their certain state’s power is brought up.

  Key words: organs of local self-government, the state’s power, responsibility, the administrative regulations, registration of citizens in a residence and a stay place.

• Берлявский Л.Г., Тарабан Н.А.

  отзыв депутата представительного органа: соотношение политической и конституционной ответственности

  Берлявский Леонид Гарриевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета ГОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)», доктор исторических наук, кандидат юридических наук
  
  Тарабан Николай Александрович, юрист

  Становление демократических основ публичной власти требует повышения уровня политической и юридической ответственности перед народом. Одной из форм такой ответственности является отзыв избираемых лиц. Избиратели, наделенные активным избирательным правом, должны иметь возможность отзывать своих представителей.

  Ключевые слова: отзыв депутата, выборное лицо, конституционно-правовая ответственность, политическая ответственность.

  Berlyavsky L.G., Taraban N.A.

  Return of a representative body deputy: correlation of political and constitutional liability

  Formation of democratic bases of the public power demands increase of level of political and legal responsibility before the people. One of the forms of such responsibility is the reсall of selected persons. The voters allocated with the active suffrage should have possibility to withdraw the representatives.

  Key words: reсall of deputy, elective, constitutionally-legal responsibility, political commitment.

СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА

• Владыкина Т.А.

  Компетенция мирового судьи: федеральные стандарты и региональное усмотрение

  Владыкина Татьяна Анатольевна, доцент Благовещенского филиала Современной гуманитарной академии, кандидат юридических наук

  Одним из направлений осуществляемой в России судебной реформы является упрочение правового статуса мировых судей. Позитивному движению в этом направлении во многом препятствует отсутствие единой правовой традиции в употреблении понятий «предмет ведения», «полномочия», «компетенция» в правовой науке, приводящее к неоднозначной и небесспорной правотворческой практике субъектов РФ по вопросу нормативного закрепления компетенции мировых судей.

  Ключевые слова: законодательство РФ, законодательство субъектов РФ, региональный законодатель, предметы ведения РФ, предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ.

  Vladykina T.A.

  Competence of a judge of peace: federal standards and regional consideration

  One of the areas of ongoing judicial reform in Russia is to strengthen the legal status of magistrates. Positive move in this direction is largely hampered by lack of a common legal tradition in the use of the concepts of “the subject of jurisdiction”, “authority”, “competence” in legal science, which leads to an ambiguous and debatable lawmaking practice, the subjects of the Russian Federation on the issue of securing regulatory jurisdiction of magistrates.

  Key words: legislation of the Russian Federation, legislation of the Russian Federation subjects, regional legislator, the subject of jurisdiction of the Russian Federation, the subject of the joint jurisdiction of Federal and regional subjects.

• Батурина Н.

  А Частное определение как процессуальное средство предупреждения судебных ошибок в гражданском судопроизводстве

  Батурина Наталья Александровна, преподаватель кафедры гражданского процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», кандидат юридических наук

  Автор данной статьи рассматривает институт частного определения в контексте его применения для предупреждения судебных ошибок в гражданском судопроизводстве. В статье делается вывод о необходимости размещения текстов частных определений на официальных сайтах судов.

  Ключевые слова: гражданский процесс, судебная ошибка, институт частного определения, процессуальные средства, предупреждение судебных ошибок.

  Baturina N.A.

  Private definition as a procedural measure of avoiding court mistakes in civil proceeding

  The author of the article considers the institute of special ruling in the context of use for prevention miscarriage of justice in civil legal proceedings. The author makes a conclusion regarding the necessity to publish the texts of special rulings on the official websites of courts.

  Key words: civil legal proceedings, miscarriage of justice, institute of special ruling, procedural means, prevention miscarriage of justice.

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

• Васильев А.А.

  Этико-правовая концепция русской государственности П.Е. Казанского и Н.А. Захарова

  Васильев Антон Александрович, доцент кафедры теории и истории государства и права Алтайского государственного университета, кандидат юридических наук

  Статья посвящена оригинальному и малоизученному нравственно-правовому подходу к государственности, представленному в творчестве дореволюционных правоведов России — П.Е. Казанского и Н.А. Захарова. Автор раскрывает государственно-правовое учение специалистов по государственному и международному праву сквозь призму их этической и историко-правовой установки. В работе приведены основные этико-правовые черты русского самодержавия и государственности в трактовке П.Е. Казанского и Н.А. Захарова: нравственное обоснование власти, власть как служение, самодержавие как власть, ограниченная совестью и народным мировоззрением, и др.

  Ключевые слова: консерватизм, этика, нравственность, государственность, самодержавие, разделение властей, традиционализм, совесть, право.

  Vasiliev A.A.

  Ethical and legal conception of the Russian statehood of P.E. Kazansky and N.A. Zakharov

  The article is devoted to the original and little-studied moral and legal campaign to the state, represented by lawyers in the work of pre-revolutionary Russia — PE Kazan and N. Zakharov. The author reveals the state-law doctrine of specialists in public and international law through the prism of their ethical, historical and legal setting. The paper presents the major ethical and legal features of the Russian autocracy and nationhood in the treatment of PE Kazan and N. Zakharov: the moral justification of government power as a service, a limited monarchy as the rule of conscience and the national outlook, etc.

  Key words: conservatism, ethics, morality, state, monarchy, separation of powers, traditionalism, conscience, law.