Государственная власть и местное самоуправление №8 - 2012

ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. ВЛАСТЬ

• Таболин В.В.

  Социальность городского права

  Таболин Владимир Викторович, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена рассмотрению различных аспектов социальности города и городского права, социальности нормотворчества, городскому самоуправлению как важному элементу социальности.

  Ключевые слова: социальность, город, городское право, самоуправление.

  Tabolin V.V.

  Sociality of urban law

  The article is devoted to consideration of various aspects of a city sociality and urban law, social norm setting, urban self-government as an important element of sociality.

  Key words: Sociality, city, urban law, self-government.

• Карягина А.В.

  Политическая реклама как сценарий социально-политического развития государственной и местной власти в РФ –

  Карягина Анжелика Владимировна, преподаватель кафедры уголовного права и процесса Таганрогского института управления и экономики

  Статья посвящена анализу особенностей политической рекламы, отличающих ее от других видов рекламы. Она способна достоверно отражать политическую программу, т.е. сценарий социально-политического развития государства и региона, и становится инструментом воздействия на общественное сознание, как со стороны тех, кто уже находится у власти и стремится сохранить ее, так и тех лидеров и политических сил, которые готовы вести борьбу за нее.

  Ключевые слова: политическая реклама, выборы, государственная власть, местное самоуправление, избирательный процесс, общественное сознание.

  Karjagina A.V.

  Political advertising as a scenario of socio-political development of the state and the local authorities in the RF

  The article is devoted to the analysis of features of political advertising that distinguish it from other types of advertising. It is capable of accurately reflect the political agenda, that is the scenario of socio-political development of the state and the region, and becomes a tool of influence on public consciousness, as on the part of those who are already in power and seeks to maintain it, so the leaders and political forces, which are ready to fight for it.

  Key words: the political advertising, elections, the state power, local self-government, elections process, the public consciousness.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И УПРАВЛЕНИЕ

• Полатов З.Т.

  Новый порядок наделения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации

  Полатов Зорро Титалович

  Статья посвящена анализу нового порядка замещения должности «высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации», согласно которому оно наделяется государственно-властными полномочиями путем проведения выборов. Автором установлены положительные и отрицательные стороны нового порядка избрания глав субъектов Российской Федерации, а также предложены положения по совершенствованию нововведения.

  Ключевые слова: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, выборы, суверенитет, народовластие.

  Polatov Z.T.

  New order of investment of powers of the highest official of the subject of the Russian Federation

  The article is devoted to the analysis of a new order of replacement of a position «the highest official of the subject of the Russian Federation» according to which it is allocated with state and imperious powers elections way. The author established positive and negative sides of a new order of election of heads of subjects of the Russian Federation, and also provisions on innovation improvement are offered.

  Key words: the highest official of the subject of the Russian Federation, elections, sovereignty, democracy.

• Бердашкевич А.П., Елкибаева З.И.

  О правовом статусе аппаратов региональных органов государственной и муниципальной власти

  Бердашкевич Анатолий Петрович, помощник председателя Комитета Государственной Думы по образованию, государственный советник Российской Федерации 1 класса, заведующий правовым сектором РИЭПП, кандидат юридических наук
  
  Елкибаева Зухра Исламовна, государственный советник Российской Федерации 3 класса, ведущий советник аппарата Комитета Государственной Думы по делам национальностей

  Целью настоящей работы является исследование правового статуса аппаратов региональных органов государственной и муниципальной власти.

  Ключевые слова: аппарат, ветви власти.

  Berdashkevich A.P., Elkibaeva Z.I.

  On the legal status of the apparatus of the regional bodies of state and municipal authorities

  The purpose of this paper is to investigate the legal status of the devices for the regional government and municipal authorities.

  Key words: apparatus, branches of government.

• Черкасов К.В.

  Некоторые вопросы государственного территориального управления в современной России

  Черкасов Константин Валерьевич, заведующий кафедрой административного, финансового и информационного права Нижегородского института управления — филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», доктор юридических наук, доцент

  Статья посвящена исследованию проблемных аспектов территориального развития России. Проанализированы исторические основы существующего государственного территориального управления. Выявлены отрицательные стороны современного механизма управления территориями страны, и определены направления его оптимизации.

  Ключевые слова: государственное территориальное управление, государственное территориальное развитие, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральный округ, вертикаль исполнительной власти, национальная безопасность.

  Cherkasov K.V.

  Some questions of the state territorial administration in modern Russia

  Article is devoted research of problem aspects of territorial development of Russia. Historical bases of existing state territorial administration are analyzed. Negative sides of the modern mechanism of management are revealed by territories of the country and directions of its optimization are defined.

  Key words: The state territorial administration, the state territorial development, territorial bodies of federal enforcement authorities, enforcement authorities of subjects of the Russian Federation, federal district, executive power vertical, national safety.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

• Берлявский Л.Г. Тарабан Н.А.

  Нормы и институты избирательного права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации

  Берлявский Леонид Гарриевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), доктор исторических наук, кандидат юридических наук
  
  Тарабан Николай Александрович, заместитель председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1398 Первомайского района г. Ростова-на-Дону

  Конституционный Суд Российской Федерации, хотя и не является непосредственно юрисдикционным органом по разрешению избирательных споров, оказывает существенное влияние на избирательный процесс путем корректировки «правил игры» на электоральном поле, конституционной оценки существующих норм избирательного права. Конституционный Суд Российской Федерации в ходе своей деятельности оказывает влияние на процесс законотворчества в области избирательного права как на федеральном, так и на региональном уровнях.

  Ключевые слова: Конституционный Суд, конституционное правосудие, избирательные споры, избирательные системы, муниципальные выборы, предвыборная агитация.

  Berlyavsky L.G., Taraban N.A.

  Rules and institutions of electoral law in decisions of the constitutional court of the Russian Federation

  The Constitutional Court of the Russian Federation though is not directly jurisdiction body on the determination of electoral disputes, makes essential impact on electoral process by updating of “game rules” on an electoral field, the constitutional estimation of existing norms of the suffrage. The Constitutional Court of the Russian Federation during the activity influences the process of lawmaking in the field of the suffrage both on federal, and on regional levels.

  Key words: Constitutional Court, constitutional justice, electoral disputes, electoral systems, municipal elections, preelection campaign.

• Макарцев А.А.

  Институт выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов): тенденции дальнейшего развития в свете реформы российского избирательного законодательства

  Макарцев Андрей Алексеевич, доцент кафедры конституционного и международного права, заместитель декана юридического факультета Сибирского университета потребительской кооперации, член Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии, кандидат юридических наук, доцент

  В статье на примере института выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов) проводится критический анализ изменений избирательного законодательства Российской Федерации. Делаются предположения о дальнейшем развитии российского избирательного права, и формулируются предложения по совершенствованию законодательства.

  Ключевые слова: кандидат, избирательный процесс, выборы.

  Makartsev A.A.

  Institute of nomination and registration of candidates (lists of candidates): trends for further development in light of the reform of the Russian electoral legislation

  In this article on an example of the Institute of nomination and registration of candidates (lists of candidates) a critical analysis of changes in the electoral legislation of the Russian Federation is carried out. Assumptions about the future development of Russia’s electoral law are made and proposals of improving legislation are formulated.

  Key words: candidate, electoral process, elections.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВА

• Бессонова В.В.

  Правовой режим земельных участков: разграничение предметов регулирования земельного и гражданского законодательства

  Бессонова Виктория Викторовна, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук

  В статье приводятся различные подходы к вопросу соотношения гражданского и земельного законодательства применительно к правовому режиму земельного участка как особого объекта публично-правовых и частноправовых отношений.

  Ключевые слова: земельный участок, земельные отношения, предмет регулирования, гражданское законодательство.

  Bessonova V.V.

  Legal regime of land plots: the division of land management and Сivil law

  The article describes different approaches to the issue of correlation of civil and land legislation with regard to legal regime of a land plot as a special object of public-law and private-law relations.

  Key words: land plot, land relations, subject of regulation, civil legislation.

• Короткова О.И.

  Своевременное и качественное исполнение обязанностей органами местного самоуправления как избежание не предвиденных расходов бюджета

  Короткова Оксана Ивановна, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса юридического факультета Орловского государственного университета, судья Советского районного суда г. Орла, кандидат юридических наук

  Автор статьи рассматривает институт обязательств по возмещению вреда, причиненного публичной властью, который имеет своей целью восстановление нарушенных прав в тех случаях, когда они нарушаются в результате незаконных действий органов местного самоуправления.

  Ключевые слова: муниципальное образование, местное самоуправление, возмещение вреда, полномочия, организация водоснабжения населения, недостаточность бюджетных средств.

  Korotkova O.I.

  Timely and qualitative performance of duties by bodies of local self-government as a prevention of incidental expenditures of the budget

  The author of the article considers institute of obligations on compensation of the harm caused by the public authority, which has the purpose of restoration of violated rights in those cases, when they are violated as a result of illegal actions of the bodies of local self-government.

  Key words: municipal formation, local self-governance, compensation for harm, the powers, organization of water supply of the population, the lack of budgetary funds.

ИНСТИТУТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

• Нуриев А.Х.

  Экономический анализ имущественной ответственности должностных лиц из причинения вреда

  Нуриев Айнур Ханафетдинович, частнопрактикующий юрист

  Автор рассматривает проблему имущественной ответственности должностных лиц из причинения вреда своими противоправными действиями. В рамках анализа предпринят подход с использованием положений экономической теории, касающихся зависимости стоимости причиненного вреда от применяемых санкций и мер поощрения.

  Ключевые слова: должностное лицо, причинение вреда, имущественная ответственность, государственный орган, государство, бюджет, санкция, меры поощрения.

  Nuriev A.K.

  Economical analysis of state official’s civil liability

  The author analyzed a problem of state official’s civil liability, paying special attention to the provisions of economical theory. The author found out that the cost of damage depends on application of official sanctions and incentives.

  Key words: state official, damage, harm, civil liability, state body, State, budget, incentives.

• Ладугина Д.В.

  Правонарушения в сфере государственных и муниципальных заказов

  Ладугина Дарья Валерьевна, Муромский институт (филиал) Владимирского государственного университета

  В данной статье автор описывает основные правонарушения в сфере государственных и муниципальных заказов.

  Ключевые слова: государственный (муниципальный контракт), правонарушения, государственные (муниципальные) нужды, государственный (муниципальный) заказ.

  Ladugina D.V.

  Offenses in the sphere of state and municipal orders

  The author describes basic offenses in the sphere of state and municipal orders.

  Key words: state (municipal) contract, offenses, state (municipal) needs, state (municipal) order.

ИСТОРИЧЕСКИЙ1 АСПЕКТ

• Шариков П.А.

  Организация полиции пензенской губернии во 2-ой половине 19 - начале 20 века

  Шариков Петр Анатольевич, аспирант кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского

  В статье рассматривается процесс реформирования российской полиции во второй половине XIX — начале XX века. Организация полиции в этот период времени показана на примере Пензенской губернии.

  Ключевые слова: реформа, организация, полиция, правопорядок, губерния, уезд, должность.

  Sharikov P.A.

  The police organization in Penza region during the second half of 19th century — the beginning of the 20th century

  The process of police reformation in second half of 19 century to the beginning of 20 century is considered in the article. The police organization is shown on Penza province.

  Key words: reform, organization, police, law and order, province, district, post.