Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №1 - 2012
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
Проблемы определения понятия административного принуждения
В статье исследуются основные подходы авторов к определению административного принуждения. Рассмотрены проблемы «волевого» подхода к определению административного принуждения и подхода, основанного на объективном характере применяемых к подвластному мер. На основании проведенного исследования в статье формулируется авторское определение административного принуждения как формы реализации одного из уровней административно-правового механизма ограничения прав граждан.
Ключевые слова: государственное управление, ограничение прав граждан, административно-правовой механизм ограничения прав граждан, административное принуждение.
Problems of Definition of Concept Administrative Compulsion
The article studies basic approaches to definition of administrative compulsion; considers problems of “willful” approach to definition of administrative compulsion and approach based on objective character of measures applied to the person. On the basis of research the article formulates the author’s understanding of administrative compulsion as a form of realization of one of levels of administrative-law mechanism of limitation of rights of citizens.
Key words: state government, limitation of rights of citizens, administrative-law mechanism of limitation of rights of citizens, administrative compulsion.
-
Об административном усмотрении в современном праве
Статья посвящена административному усмотрению и его значению в современном праве. Автор анализирует сущность данного явления и положительную роль, которую оно играет в реализации правовых норм. В то же время автором указываются существующие негативные аспекты реализации административного усмотрения и предлагаются пути их преодоления.
Ключевые слова: административное право, административное усмотрение, принцип законности, целесообразность, реализация исполнительной власти.
On the administrative discretion in the modern law
The article is devoted to the administrative discretion and its importance in the modern law. The author analyses the substance of this phenomenon and its positive role in the process of realization of law. At the same time, the author uncovers some negative aspects of administrative discretion realization and offers ways to overcome such negative aspects.
Key words: administrative law, administrative discretion, legality principle, expediency, realization of executive power.
-
Проблемы полицейского устройства всегда волновали лучшие умы Отечества. К числу исторического наследия в этой области относятся воззрения и свершения П.А. Столыпина, занимавшего в начале XX в. пост министра внутренних дел Российской империи.
Ключевые слова: П.А. Столыпин, реформирование органов внутренних дел, полиция, устройство полиции, государственный порядок.
Historical Heritage of P.A. Stoly’pin in the Context of Contemporary Reform of Agencies of Internal Affairs of the Russian Federation
Problems of police system were always important for the best minds of Russia. This historical heritage includes thoughts and achievements of P.A. Stoly’pin who was a Minister of Internal Affairs of the Russian Empire at the beginning of the XX century.
Key words: P.A. Stoly’pin, reform of agencies of internal affairs, police, police system, state order.
-
Сущность режимного административно-правового регулирования
Рассматриваются проблемы исследования сущности режимного административно-правового регулирования. Обосновывается системный подход к исследованию режимного административно-правового регулирования, исследуется процесс образования, развития и становления этого правового явления.
Ключевые слова: административно-правовые отношения, объекты правоотношений, правовая норма, правоотношения, режимное административно-правовое регулирование, режимные гарантии.
Essence of Regime Administrative-law Regulation
The author considers the problems of research of essence of regime administrative-law regulation; substantiates the systemic approach to research of regime administrative–law regulation, studies the procedure of creation, development and formation of this legal phenomenon.
Key words: administrative-law relations, objects of legal relations, legal norm, legal relations, regime administrative-law regulation, regime guarantees.
-
Для государственного управления в сфере ветеринарии одним из актуальных является вопрос о контроле и надзоре территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора за деятельностью ветеринарных служб субъектов Российской Федерации. Результаты контроля и надзора в данной сфере показывают многочисленность нарушений ветеринарного законодательства, допускаемых учреждениями ветеринарной службы субъектов Российской Федерации и необходимость дальнейшего контроля и надзора за их деятельностью. Кроме того, практика показывает, что государственный ветеринарный надзор сейчас гораздо качественнее и эффективнее осуществляется именно на федеральном уровне; думается, что федеральную составляющую государственного ветеринарного надзора необходимо сохранить в серьезном объеме, а возможно, даже и расширить полномочия территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в этой сфере, с четкой регламентацией полномочий.
Ключевые слова: ветеринария, надзор, законодательство, субъект, органы, учреждения, нарушения, полномочия, разделение, эффективность.
Effectuation of State Control and Supervision in the Sphere of Veterinary over Institutions of Veterinary Service of the Subjects of the Russian Federation
For the public administration in veterinary medicine is one of the most urgent question of control and surveillance of territorial bodies of federal executive authority in the field of veterinary surveillance of the veterinary services of the Russian Federation. The results of monitoring and oversight in this area show numerous violations of veterinary laws permitted institutions Veterinary Service of the Russian Federation and the need to further control and surveillance over their activities. In addition, evidence shows that the state veterinary supervision, are now much better and more efficiently carried out precisely at the federal level, it seems that the federal component of the state veterinary surveillance must save a serious amount, and possibly even — and expand the powers of the territorial bodies of the Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Surveillance in this area, with a clear regulation authority.
Key words: veterinary, surveillance, legislation, subject, bodies, agencies, violations, powers, separation, efficiency.
-
Нетипичные формы государственного правления: к вопросу об определении института
Настоящая статья посвящена концептуально новому пониманию категории формы правления как правоотношения. С этой же точки зрения авторами выделяются нетипичные формы правления, дается их определение.
Ключевые слова: форма правления как правоотношение, классические формы правления, нетипичные формы государственного правления.
Non-typical Forms of State Government: on the Issue of Determination of Institute
Current article is devoted to the conceptual new understanding of legal category of form of government as a legal relationship. From this point of view the author marks out untypical forms of government and gives its definitions.
Key words: form of government as a legal relationship, classical forms of government, untypical forms of government.
-
О некоторых правилах правовой квалификации административных правонарушений
В юридической литературе институту административной ответственности уделяется достаточно много внимания. Проводится анализ различных его аспектов, как в интересах доктринального осмысления, так и прикладного характера. Такое положение дел является, конечно, отрадным. Вместе с тем некоторые публикации вызывают сложное чувство удивления, беспокойства и недоумения.
Ключевые слова: квалификация, административное правонарушение, деяние, повторность, транспортное средство, протокол об административном правонарушении.
On Certain Rules of Legal Qualifications of Administrative-law Violations
A lot of attention is drawn to the institute of administrative responsibility in juridical literature. The author analyses various aspects of this institute both in the interests of doctrinal apprehension and applied character. This state of affairs is of course gratifying. Moreover certain publications are rather unusual.
Key words: qualification, administrative violation, action, repeatedness, transport means, protocol of administrative violation.
-
Административная ответственность средств массовой информации: на примере применения ст. 5.5 КоАП РФ
В статье на основе анализа действующего российского законодательства и судебной практики привлечения к ответственности средств массовой информации за правонарушения, предусмотренные ст. 5.5 КоАП РФ, автор отмечает необходимость закрепления в российском законодательстве квалифицирующих признаков правонарушения, определяющих основания разграничения вины между юридическим лицом и должностным лицом, а также отказ от закрепленного избирательным законодательством такого квалифицирующего признака рассматриваемого правонарушения, как неоднократность.
Ключевые слова: административная ответственность, ответственность средств массовой информации, квалифицирующий признак правонарушения, разграничение вины, неоднократность.
Administrative responsibility of the mass media: on the example of the application of article. 5.5 the Administrative Code of the Russian Federation
In article on the basis of the analysis of the acting Russian legislation and the judicial practice of attraction to the responsibility of mass media for violations stipulated by article. 5.5 the Administrative Code of the Russian Federation, the author notes the need to tackle in the Russian legislation qualifying features violations of law, determining the grounds of differentiation of guilt between the legal entity and the official, as well as the refusal from fixed the electoral law, such a qualifying sign of the offence, as repeated.
Key words: administrative liability, the liability of the mass media, the qualifying feature of the offence, the distinction of guilt, repeated.
-
Административная ответственность следователя за невыполнение законных требований прокурора
В научной статье рассматриваются особенности субъектного состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении». Анализируется возможность привлечения к административной ответственности особой категории субъектов — следователя и руководителя следственного органа Следственного комитета РФ.
Ключевые слова: административная ответственность, производство по делам об административных правонарушениях, прокурорские работники, следователи, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Аdministrative responsibility of the investigating officer for nonfulfillment of prosecutor’s exigencies
In the article the author considers different features of subjective stucture of administrative infraction defined in Article 17.7 of the Code of administrative offences of the Russian Federation as a “nonfulfillment of legal requirements of the prosecutor, investigator or any other administrative official in administrative case.” The author analyses the possibility of administrative responsibility’s involvement some specific officials, such as the investigator and the head of Investigating Department.
Key words: administrative responsibility; proceeding on administrative case; public prosecutors; investigator; the Code of administrative offences of the Russian Federation.
-
К вопросу о приостановлении административного судопроизводства: некоторые аспекты теории и практики
Статья посвящена новой и неизвестной процессуальной норме для КоАП РФ: «приостановление административного судопроизводства». Описаны возможности применения такой нормы права вкупе с введением административного розыска. Описано влияние на эффективность судопроизводства при введении таких понятий, в частности, по делам, влекущим административный арест.
Ключевые слова: приостановление административного судопроизводства, административный розыск, административный арест, сроки рассмотрения административных дел, участие привлекаемого лица.
To the question of the suspension of the administrative proceedings: some aspects of the theory and practice of
Article is devoted new and unknown norm for the code of administrative offenses of the Russian Federation: «suspension of the administrative legal proceedings». Possibilities of application of such norm of the right together with introduction of administrative search. Are described Influence on efficiency of legal proceedings is outlined at introduction of such concepts in particular on the affairs attracting administrative arrest.
Key words: suspension of the administrative legal proceedings, administrative search, administrative arrest, terms of consideration of administrative affairs, participation of the involved person.
-
В статье содержится анализ диспозиции ст. 7.34 КоАП РФ, вступающей в силу 1 января 2013 г.
Ключевые слова: административная ответственность, сроки давности привлечения к административной ответственности, переоформление права, бессрочное пользование земельного участка.
Realization of Administrative Responsibility for Non-performance оf Obligation of Re-formalization of Right of Permanent (Unlimited) Use of Land Plot
The article describes analysis of the section’s provision of the Administrative Code of the Russian Federation namely sec. 7.34 that will be in force since Jan. 1, 2013.
Key words: administrative responsibility, terms for administrative offences, re-registration of right, timeless using of a part of land.
-
Возвращаясь к понятию административной ответственности
На основе критического анализа имеющих место в юридической литературе и научных исследованиях понятий административной ответственности предлагается авторское определение правовой категории «административная ответственность», отличающееся от прочих тем, что содержит доктринальные положения, выходящие за рамки отраслевого законодательства.
Ключевые слова: административная ответственность, понятие административной ответственности, институт административной ответственности.
Returning to Concept of Administrative Responsibility
Based on a critical analysis of literature and research of administrative responsibility to define the legal copyright category administrative responsibility that is different from other topics that contain doctrinal position, beyond sector-specific legislation.
Key words: administrative responsibility, the notion of administrative responsibility, institute of administrative responsibility.
-
Срок как признак объективной стороны состава правонарушения
Необходимость учета срока при характеристике объективной стороны правонарушения обусловлена его значимостью в определении деяния в качестве правонарушения, поскольку до истечения определенного срока деяние может и не быть правонарушением.
Ключевые слова: правонарушение, объективная сторона, момент совершения, исчисление срока.
Period as a Feature of Objective Side of Elements of Legal Violation
Necessity of record of period in characteristics of objective side of legal violation is conditioned by its importance in definition of action as a legal violation as before the end of a certain period the action may not be a legal violation.
Key words: legal violation, objective side, moment of commitment, calculation of period.
-
В статье рассматриваются актуальные проблемы совершенствования административно-правовых средств борьбы с преступлениями путем предупреждения административных правонарушений. Авторы обосновывают утверждение об обусловленности предупреждения преступлений предупреждением и выявлением административных правонарушений и лиц, их совершивших. В работе предлагается создать единый федеральный банк данных об административных правонарушениях на вневедомственной основе.
Ключевые слова: предупреждение преступлений, административная деликтность, административное правонарушение, правосознание.
On Topicality of Counteraction of Separate Types of Crimes by Prevention of Administrative Violation
The article considers topical problems of improvement of administrative-law means of struggle against crimes by prevention of administrative violations. The author substantiates statement regarding dependence of prevention of crimes by prevention and detection of administrative violations and persons committed thereof. The author proposes to create a uniform databank of administrative violations on extra-departmental basis.
Key words: prevention of crimes, administrative delictedness, administrative-law violation, legal conscience.
-
Временное разрешение на право управления транспортным средством: история, правовая природа, проблемы
В статье рассматриваются история, правовая природа и проблемы временного разрешения на право управления транспортным средством.
Ключевые слова: дорожное движение, транспортное средство, административная ответственность, административное правонарушение.
Temporarily permission on the directions law of transport: history, law-character and problems
The history, law-character and problems of statute of the temporarily permission on the directions law of transport are considering in this article.
Key words: road traffic, transport, administrative responsibility, administrative infringement.
-
В статье рассмотрена предусмотренная международными правовыми актами невозможность удаления с территории государства его граждан и возможность такого удаления иностранных граждан и лиц без гражданства. Рассмотрены основания удаления иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации: административное выдворение, депортация, передача иностранных граждан и лиц без гражданства на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.
Ключевые слова: административное выдворение, депортация, реадмиссия, иностранный гражданин, лицо без гражданства.
Administrative Exclusion, Deportation and Readmission as a Mechanism of Removal of Foreign Citizens and Persons without Citizenship from the Territory of the Russian Federation
Provided by the international acts impossibility of sending away from the territory of the State its citizens and possibility of such sending away of foreigners and stateless persons is considered in the article. Grounds of sending away of foreigners and stateless persons from the territory of Russian Federation are examined (such as administrative expulsion, deportation, transmission of foreigners and stateless persons on the basis of international treaties of the Russian Federation on readmission).
Key words: administrative expulsion, deportation, readmission, foreigner, stateless person
-
Административно-правовое регулирование вывоза нефти и нефтепродуктов
В статье идет речь о проблеме обеспечения соблюдения таможенного законодательства в части, касающейся контроля перемещения нефти и нефтепродуктов, имеющих разные вывозные таможенные пошлины, но не имеющих четких критериев для однозначной классификации их в соответствии с ТН ВЭД.
Ключевые слова: классификация, код, товар, ТН ВЭД, таможенный контроль, нефть, экспертиза.
Administrative-law Regulation of Export of Oil and Oil Products
The article deals with the problem of ensuring compliance with customs legislation with regard to control of transition of oil and oil product having different customs duties but not having criteria for univocal classification thereof in accordance with the Nomenclature of Goods subject to Foreign Trade.
Key words: classification, code, good, Nomenclature of Goods subject to Foreign Trade, customs control, oil, expertise.
-
К вопросу повышения эффективности частной охранной деятельности
В статье поднимается вопрос о необходимости повышения эффективности частной охранной деятельности с целью дальнейшего совершенствования административно-правового статуса субъектов этой деятельности, обозначен ряд проблем в сфере осуществления исследуемой деятельности, предложены конкретные пути их решения, способствующие реализации принципа государственно-частного партнерства.
Ключевые слова: частная охранная деятельность, субъекты охранной деятельности, административно-правовой статус, повышение эффективности.
To the question of increase of efficiency of private security activity
In article brings up a question on necessity of increase of efficiency of private security activity for the purpose of the further perfection of administratively-legal status subjects of this activity, a number of problems in sphere of realization of investigated activity is designated, concrete ways of their decision that will promote finally to realization the principle of state-private partnership
Key words: private security activities, the subjects of the security activities, administrative-legal status, increase of efficiency.
-
О социальной профилактике правонарушений несовершеннолетних в Чеченской Республике
Важнейшим направлением деятельности государственных структур в современной Чеченской Республике является профилактика правонарушений несовершеннолетних, важнейшей составляющей которой является социальная сфера.
Ключевые слова: социальная профилактика, правонарушение, несовершеннолетний, инвалид, семья.
On Social Preventive Measures of Legal Violations in the Chechen Republic
The most important direction of activity of state structures in contemporary Chechen Republic is effectuation of preventive measures of legal violations of minors, the most important part of which is the social sphere.
Key words: social preventive measures, legal violation, minor, invalid, family.
-
В статье анализируются средства судебной защиты, предоставляемые по усмотрению суда в процессе осуществления юрисдикции судебного контроля, их функции и отличительные черты. Исследуются также главные условия, от которых зависит решение суда предоставить то или иное средство судебной защиты или отказать в его предоставлении. Статья основана на нормах действующего законодательства Великобритании и судебных прецедентах.
Ключевые слова: юрисдикция судебного контроля, Правила Гражданского Судопроизводства 1998 г., средство судебной защиты, органы публичного управления, прерогативные приказы, обязывающий судебный приказ, запрещающий судебный приказ, отменяющий судебный приказ, судебный запрет, декларация, возмещение убытков, промежуточные средства судебной защиты, дискреционный характер.
Judicial review remedies which may be granted by a court in the claim for judicial review of actions and decisions of public bodies under the legislation of Great Britain
The article is devoted to the investigation of judicial review remedies granted by a court on the discretionary basis, their functions and characteristic features. The main conditions which the decision of a court to award or refuse one or another remedy depends on are also recognized. The article is founded on the current legislation of Great Britain and judicial precedents.
Key words: judicial review, The Civil Procedure Rules 1998, remedy, public bodies, prerogative orders, a mandatory order, a prohibiting order, a quashing order, injunction.
-
Виды административных договоров
Рассматриваются виды договоров административного характера по наиболее оптимальным критериям классификации: юридические свойства, основания заключения, субъекты договора, характер взаимоотношений между сторонами договора, предмет договора, целевая направленность.
Ключевые слова: административно-правовой договор, классификация, виды, свойства, органы государственного управления, субъекты.
Types of administrative contracts
The types of contracts administrative nature for the most optimal classification criteria: legal properties; the grounds of detention; subjects of contract; the nature of the relationship between the parties of the contract; the target orientation.
Key words: the administrative-legal contract, classification, types, properties, bodies of the state control, subjects.
-
Контрольные функции ФАС России в сфере деятельности субъектов естественных монополий
В статье рассматривается контроль над субъектами естественных монополий, который осуществляется специальным органом регулирования — Федеральной антимонопольной службой.
Ключевые слова: монополия, естественная монополия, принцип специального регулирования, правовой статус естественного монополиста, органы регулирования естественных монополий, реестр субъектов естественных монополий, Федеральная антимонопольная служба, контроль над деятельностью субъектов естественных монополий.
The control functions of the FAS of Russia in the sphere of activities of subjects of natural monopolies
The article considers the control over the subjects of natural monopolies, which is performed by a special regulatory body — the Federal antimonopoly service
Key words: monopoly; natural monopoly; the principle of special regulation; the legal status of a natural monopoly; the bodies regulating natural monopolies, the register of subjects of natural monopolies; the Federal antimonopoly service; control over activities of subjects of natural monopolies.
-
Review of Educational-Methods Complex of I.V. Ponkin, A.A. Solov’yov, R.D. Grebnev, A.I. Ponkina “Sport Law”
-
Review of Textbook of Z.L. Shkhagapsoev, D.M. Berova, N.G. Kanunnikova, Kh.A. Akkaeva “Administrative Law. General Part”
-
The review of V.A.Gumerova's monography «theoretical and practical aspects of legal regulation of scientific and technical relations in the Russian Federation and its subjects» – Kazan: Publishing house «Fan» of Academy of Sciences of Republic Tatarstan, 2010. – 151 p.
