Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №10 - 2012
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
Роль профессора Д.Н. Бахраха в развитии современного административного права
Статья посвящена анализу творчества и научных идей Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Д.Н. Бахраха. В статье, приуроченной к 80-летию со дня рождения одного из корифеев российского административного права, рассматривается роль профессора Д.Н. Бахраха в развитии современной административно-правовой науки.
Ключевые слова: административное право, субъекты административного права, административно-правовое регулирование, органы исполнительной власти, государственная служба, правовые акты управления, административное принуждение, административная юрисдикция, административная ответственность.
The Role of Professor Demian N. Bakhrakh in the Development of Modern Administrative Law
Article is devoted the creative and scientific ideas of the giants of Russian administrative law, Honored Scientific Associate of Russia, Professor Demian N. Bakhrakh, Dr.Sci. (Law), dedicated to the 80th anniversary of his birth. The article examines the role of Professor Demian N. Bakhrakh in the development of modern administrative and legal science.
Key words: administrative law, subjects of administrative law, administrative and legal regulation, enforcement authorities, public service, acts of management, administrative enforcement, administrative jurisdiction and administrative responsibility.
-
В статье, посвященной 80-летнему юбилею доктора юридических наук, профессора Д.Н. Бахраха, рассматривается роль и значение Юбиляра в становлении и развитии административно-правовой доктрины, в том числе украинской, вехи его жизненного творческого пути, результаты научных исследований.
Ключевые слова: административное право, административно-правовая доктрина, институт административного права, юридическое образование, административно-правовое регулирование.
To the anniversary of Honored worker of science of Russian Federation, Professor, Doctor of Law, Demian Nikolayevich Bakhrakh
In an article on the 80th anniversary of Doctor of Law, Professor, D.N. Bakhrakh, examines the role and importance of Jubilee in the development of administrative and legal doctrine, including Ukrainian, milestones of his life creative career, the results of scientific research.
Key words: administrative law, administrative law doctrine, institution of administrative law, legal education, administrative and legal regulation.
-
Обсуждаются основные элементы института лицензирования в образовании, основанные на позициях профессора Д.Н. Бахраха, касающиеся определения лицензирования, основных черт и стадий процедуры лицензирования образовательной деятельности.
Ключевые слова: лицензирование, разрешительное производство, образовательная деятельность.
The Institute of Licensing in the Field of Higher Education: Reflections Based on the Works of Demian Nikolaevich Bahrah
Discusses the basic elements of the Institute of licensing in education, based on the positions of Professor D.N. Bahrah, relating to the definition of licensing, basic features and stages of licensing educational activities.
Key words: licensing, allowing production, educational activity.
-
В статье рассматривается современное состояние правового регулирования государственного транспортного надзора в Российской Федерации. Определяется структура и содержание государственного надзора, его виды. Анализируется порядок осуществления государственного транспортного надзора в Российской Федерации.
Ключевые слова: административное право, административный надзор, государственный транспортный надзор, транспортная безопасность.
Legal regulation and procedure of the state transport supervision in the Russian Federation
The article discusses the current state of regulatory oversight of the state transport supervision in the Russian Federation. Defines the structure and content of state supervision, its types. Analyzes the procedure of the state transport supervision in the Russian Federation.
Key words: administrative law, administrative supervision, state transport supervision, transport security
-
В статье проанализировано становление и развитие основных рабочих органов (межведомственных комиссий) Совета безопасности Российской Федерации в зависимости от задач, стоявших перед данным конституционным органом на различных этапах исторического развития Российской Федерации. Сделан вывод о непосредственной взаимосвязи направлений деятельности межведомственных комиссий Совета безопасности Российской Федерации с угрозами национальной безопасности, выявляемыми в процессе развития общества и государства, необходимости подготовки соответствующих управленческих решений. Высказано мнение о нецелесообразности дальнейшего расширения полномочий межведомственных комиссий Совета безопасности Российской Федерации с учетом их правовой природы, а также стоящих перед ними задач и выполняемых функций.
Ключевые слова: национальная безопасность, Совет безопасности Российской Федерации, межведомственные комиссии Совета безопасности Российской Федерации, административная реформа, стратегический национальный приоритет, стратегия национальной безопасности.
Formation and Development of Fundamental Working Agencies (Interdepartmental Commissions) of the Security Council of the Russian Federation
The article analyses formation and development of fundamental working agencies (interdepartmental commissions) of the Security Council of the Russian Federation depending on the tasks faced by this constitutional agency at various stages of historical development of the Russian Federation. The author makes a conclusion on direct interconnection of activities of interdepartmental commissions of the Security Council of the Russian Federation with dangers to national security revealed in the process of development of society and state, necessity of preparation of the relevant management decisions. The author expresses opinion on inexpediency of further broadening of powers of interdepartmental commissions of the Security Council of the Russian Federation taking into account their legal nature and the tasks they face, the functions they effectuate.
Key words: national security. Security Council of the Russian Federation, interdepartmental commissions of the Security Council of the Russian Federation, administrative reform, strategic national priority, strategy of national security.
-
Административная реформа в России: проблемы и промежуточные итоги
В статье автор анализирует необходимость проведения административной реформы в России, рассматривает последовательность ее реализации. Особое внимание уделено целесообразности осуществления некоторых преобразований в системе органов исполнительной власти. По мнению автора, административная реформа долгое время остается незавершенной вследствие отсутствия четко сформулированной ее цели и конечного результата.
Ключевые слова: административная реформа, государственное управление, Правительство Российской Федерации, нормативные правовые акты.
Administrative Reform in Russia: Problems and Intermediate Results
In the article the author analyzes the necessity for administrative reform in Russian Federation, considers the sequence of its realization. Special attention is given to the feasibility of some of the changes in the system of bodies of executive authority. According to the author, the administrative reform for a long time remains incomplete by reason of the absence of clearly formulated its purposes and the final result.
Key words: administrative reform, public management, Government of the Russian Federation, normative-law acts.
-
Данная статья посвящена проблеме определения административно-правового статуса председателя федерального суда субъекта Российской Федерации, а именно соотношению его управленческих и судебных функций. В работе поднимаются как теоретические проблемы определения административно-правового статуса должностных лиц законодательной и судебной власти, так и практика их правового обеспечения на примере председателя федерального суда субъекта Российской Федерации.
Ключевые слова: административно-правовой статус, судебная власть, управление, полномочия должностных лиц.
Administrative and legal status of officials of the judiciary (for example, the chairman of the Federal Court subject of the Russian Federation)
This article deals with the problem of determining the administrative and legal status of the chairman of the Federal Court of the Russian Federation, namely the ratio of its administrative and judicial functions. The paper raises a theoretical problem of determining the legal status of the administrative officials of the legislative and judicial branches, as well as the practice of legal support by the example of the chairman of the Federal Court of the Russian Federation.
Key words: administrative and legal status, the judiciary, administration, authority officials.
-
Проблемы правового воспитания полицейских в условиях реформирования МВД России
В статье рассматриваются проблемы, касающиеся системы общественного правового воспитания, правовых взглядов, установок, ценностных ориентаций сотрудников ОВД. В качестве предмета исследования взяты факторы, влияющие на правовое воспитание сотрудников полиции, современное состояние правового воспитания сотрудников полиции, возможности формирования правового воспитания сотрудников ОВД на основе современных подходов и методов.
Ключевые слова: правовое воспитание, формирование личности сотрудника органов внутренних дел, правовые взгляды, установки, ценностные ориентации сотрудников полиции, реформирование системы МВД.
Problems of Legal Education of Policemen in Conditions of Reform of the Ministry of Internal Affairs of Russia
The article considers the problems related to the system of social legal education, legal views, arrangements, axiological orientations of employees of the Department of Internal Affairs. As a subject of research the author took factors influencing legal education of police employees; contemporary state of legal education of police employees; possibilities of formation of legal education of employees of the Department of Internal Affairs on the basis of contemporary approaches and methods.
Key words: legal education, formation of personality of an employee of agencies of internal affairs, legal views, arrangements, axiological orientations of police employees, reform of the system of the Ministry of Internal Affairs.
-
Метафизически-правовой аспект государственного герба России
В настоящей научной статье впервые предложен фрагмент проекта официального комментария Государственного герба Российской Федерации, касающийся той его части, где изображены действия между «серебряным всадником» и «черным драконом». В самом общем виде дана историческая справка, разъясняющая метафизически-правовой аспект Государственного герба России.
Ключевые слова: герб, государственная символика Российской Федерации, Государственный герб России, федеральный конституционный закон, государственно-правовые символы России.
Metaphysical-law Aspect of the State Emblem of Russia
In this scientific article first proposed a draft official commentary piece of coat-of-arms of the Russian Federation on the part where it shows the actions between “Silver rider” and “Black Dragon”. In the most general form of a given historical background, explaining the metaphysically-legal aspect of Russian State coat of arms.
Key words: coat of arms, armorial of the Russian Federation, the State coat of arms of Russia, Federal Constitutional law, public administration-legal characters in a collision.
-
Одним из распространенных в настоящее время административных правонарушений является грубое нарушение правил бухгалтерского учета и предоставления бухгалтерской отчетности. В процессе правоприменительной практики возникают некоторые трудности, вызванные рядом факторов, которые можно разделить как минимум на две группы: юридические и организационные.
Ключевые слова: правила ведения бухгалтерского учета, налоговые органы, пробелы в законодательстве, административное законодательство стран СНГ, хранение учетных документов
On Administrative Responsibility for Gross Violation of Rules of Accounting Record and Presentation of Accounting Reports
At present one of the most common administrative violations is a gross violation of rules of accounting record and presentation of accounting reports. In the process of law-application practice there arise certain difficulties called for by a number of factors, which can be divided at least into two groups: juridical and organizational. Key words: rules of accounting record, tax agencies, lacunas in legislation, administrative legislation of the CIS countries, keeping of record documents.
-
В научной статье исследуются правовая природа и сущностные характеристики применения помещения в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Автором рассматриваются возможные пути совершенствования правового регулирования в данной области.
Ключевые слова: производство по делам об административных правонарушениях, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Apartment in the special establishments of foreign citizens or persons without citizenship, subject to administrative expulsion from the Russian Federation, as a provision procedure measure of administrative offences cases
In a scientific article explores the legal nature and characteristics of the quintessence of apartment in the special establishments of foreign citizens or persons without citizenship, subject to administrative expulsion from the Russian Federation. The author explores possible ways of perfection of legal regulation in this area.
Key words: administrative proceeding; provision procedure measures of administrative offences cases; subject to administrative expulsion from the Russian Federation.
-
В статье на основе анализа положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и практики их применения арбитражными судами рассматриваются условия обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа публичной администрации (ее должностного лица), устанавливается круг субъектов, которые вправе обратиться с указанным заявлением, и раскрываются особенности их процессуального статуса.
Ключевые слова: заявление, орган публичной администрации (ее должностное лицо), органы, осуществляющие публичные полномочия, гражданин, индивидуальный предприниматель, организация, оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие).
The right to address to the arbitration court with a statement of contest of actions (inactions) of public administration or its official
In this article, on the basis of the analysis of provisions of the Arbitration procedural code of the Russian Federation and the practice of their application by arbitration courts, conditions of the address to arbitration court with a statement for contest of actions (inactions) of public administration (and its official) are considered, the circle of subjects who have the right to address with the specified statement is established, and features of their procedural status are revealed.
Key words: Statement, body of public administration (and its official), bodies of public power, citizen, businessman,organization, the contest of substandard legal act, action (inaction).
-
Проблемы должностной и функциональной идентификации вирника как княжеского служащего
Рассматривается должность вирника в служебном его понимании. Ставится под сомнение определение вирника не только как исключительно судебного чина, но и как специальной служебной должности. Делается вывод о том, что фигура вирника не переросла в самостоятельную должность, тогда как вира и сама функция ее сбора сохраняются длительное время.
Ключевые слова: вирник, вира, «Русская Правда», древнерусский судья, княжеский служащий.
Problems of official and functional identification virnika as an employee of the prince's servant
The paper considers the position in the service of his virnik understanding. Questioned the definition of virnik not only as an exclusively judicial rank, but also as a special service office. It is concluded that the figure does not virnik grew into an independent position, while vira itself a function of its collection are stored for a long time.
Key words: virnik, veera, the Russian Pravda, the old russian judge, the prince’s servant.
-
Об оптимизации мер противодействия управлению транспортным средством в состоянии опьянения
В статье рассматривается вопрос о возможности уголовно-правовой оценки управления транспортным средством в состоянии опьянения, при условии, если оно носит систематический характер; обосновывается необходимость включения самостоятельной нормы в Уголовный кодекс РФ, направленной на борьбу с подобными правонарушениями, сконструированной посредством использования признака административной преюдиции.
Ключевые слова: административная преюдиция, дорожно-транспортные происшествия, уголовная ответственность, административная ответственность.
About optimization of measures of counteraction to management of a vehicle in a drunken state
This article discusses the possibility of legal review by means of criminal law of management of a vehicle in a drunken state, having regular character. Necessity of inclusion of independent norm for the Criminal code of the Russian Federation is proved, which directed on struggle against similar offenses, and designed by means of use of a sign of repeating administrative responsibility.
Key words: repeated administrative responsibility, traffic accidents, сriminal responsibility, administrative responsibility
-
Административно-правовое регулирование организационного обеспечения деятельности судов
В ходе осуществления судебной реформы в Российской Федерации складывается особая разновидность государственно-управленческой деятельности, а именно деятельности судов общей юрисдикции, субъектами которой выступают Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и его управления (отделы) в субъектах Федерации, имеющие функции организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции.
Ключевые слова: Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, история российского правосудия, правовое регулирование
History of the development of legal of organizational support of courts
During the judicial reforms in the Russian Federation there has appeared a special kind of governmental administrative activity: courts of general jurisdiction. Their subjects are the Judicial department of the Supreme Court of the Russian Federation and its sections in the regions of the country. Their main function is organizational support of courts of general jurisdiction.
Key words: Judicial Department of the Supreme Court of the Russian Federation, history of Russian justice system.
-
В статье на основе архивных материалов рассмотрены вопросы организации и дея тельности полиции в Берлине. Уделено внимание организации полицейской службы по охране общественного порядка, а также ряду иных видов службы (надзор за рынками, надзор за общественным извозом, надзор за судоходством, полиция нравов).
Ключевые слова: полиция, охранная стража, гауптманство, стражники, участко вое управление.
Activities of Police in Berlin in 1880-s
On the basis of archive materials the author considers the issues of organization and activities of police in Berlin. The author draws attention to organization of police service with regard to protection of public order and also a number of other types of service (supervision over markets, supervision over public cabbing supervision over shipping, morality police).
Key words: police, guard, hauptmannship, guards, district department.
-
Рассматриваются вопросы международно-правового регулирования противодействия распространению негативно-го контента в массмедиа и сети Интернет как одного из направлений обеспечения информационной безопасности. Анализируется достигнутый уровень развития международного права в названной области, и обозначаются перспективные направления его дальнейшей эволюции.
Ключевые слова: массмедиа, Интернет, информационная безопасность, негативный контент, международное право.
International-law Fundamentals of Counteraction of Distribution of Negative Content in Mass Media and Internet
The author considers the issues of international-law regulation of counteraction of distribution of negative content in Mass Media and Internet as one of directions of ensuring international security. The author analyzes the achieved level of development of international law in the said sphere and points out perspective directions of the further evolution thereof.
Key words: Mass Media, Internet, informational security, negative content, international law.
-
Кодекс внутренней безопасности Франции
Франция в последние десятилетия предпринимала серьезные усилия в сфере совершенствования обеспечения внутренней безопасности и сделала очередной шаг в этом направлении. 12 марта 2012 г. в целях повышения эффективности деятельности субъектов обеспечения безопасности была принята законодательная часть Кодекса внутренней безопасности. Кодекс состоит из семи книг, содержащих законодательную и регламентационную части.
Ключевые слова: Франция, Кодекс внутренней безопасности, безопасность, внутренняя безопасность, общественная безопасность, гражданская безопасность.
Code of Internal Security of France
France as well as other countries has increased stricter security measures and has taken steps to reinforce its domestic security capabilities with the introduction of the legislative part of the Domestic Security Code by the Ordinance of March 12, 2012. The aim of this code is to maintain the level and quality of service provided by domestic security forces. Code contains 7 books, books are divided into legislative and regulatory parts.
Key words: France, Domestic Security Code, security, domestic security, public security, civil security.
-
Проанализирован ряд моделей полицейской работы в сообществе, характерных для государств с различными политическими режимами и формами государства. Проводится сравнение эффективности полицейской деятельности при реализации этих различных моделей.
Ключевые слова: полиция, община, местное сообщество, политический режим, профилактика, преступность, контроль над полицией.
Police work in the community, or Do we need a “community policing” (a brief comparative overview)
We analyze several models of policing in the community, typical of countries with different political regimes and forms of government. Author gives of comparison of the effectiveness of policing in implementing these various models.
Key words: police, community, local community, the political regime, prevention, crime, public control under the police
-
Автором проведен анализ нормативной базы дисциплинарного производства в таможенных органах; выявлено несовершенство правового регулирования данной сферы; обоснована необходимость принятия административного регламента по осуществлению дисциплинарного производства.
Ключевые слова: дисциплинарное производство, таможенные органы, дисциплинарное взыскание.
Questions of perfection of the legal adjusting of disciplinary production are in the custom organs of Russian Federation
An author is conduct the analysis of normative base of disciplinary production in custom organs; imperfection of the legal adjusting of this sphere is educed; the necessity of acceptance of Administrative regulation is certain on realization of disciplinary production.
Key words: disciplinary production, custom organs, disciplinary penalty.
-
-
Review of Dissertation on E.A. Lyutyagina «Administrative-Legal Regulation in the Natural Resources Usage and Environmental Protection: Comparative-Legal Research»
-
Review of Dissertation of K.I. Razoryony'j «Function of Administrative Prosecution in Administrative-jurisdiction Procedure»
