Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №12 - 2012
Агапов А.Б. 90-летие профессора Дмитрия Михайловича Овсянко, стр. 2АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Статья посвящена рассмотрению комплекса вопросов, касающихся обжалования и опротестования решений, принимаемых в процессе осуществления производства по делам об административных правонарушениях. На основе анализа положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлений Пленума Верховного Суда РФ и постановлений Президиума Верховного Суда РФ исследуется нормативная основа реализации прав на обжалование и полномочий по опротестованию данных решений. По итогам анализа формулируются предложения, направленные на совершенствование норм КоАП РФ, регламентирующих процедуру указанных обжалования и опротестования, а также обеспечение реализации соответствующих прав и полномочий.
Ключевые слова: обжалование и опротестование вынесенных решений, Кодекс РФ об административных правонарушениях, обзор законодательства и судебной практики, постановление Пленума Верховного Суда РФ, постановление Президиума Верховного Суда РФ, производство по делам об административных правонарушениях, решения по существу дела, решения процессуального характера.
Appeal or disputing the decisions taken in cases on administrative violations
The article is devoted to the consideration of a number of issues concerning appeal or disputing the decisions taken in cases on administrative violations. Normative basis of the realization of the right to appeal and powers to dispute are studied on the basis of the analysis of regulations of the RF Code and decisions of the Supreme Court. As a result the author formulates his suggestions on improving the RF Administrative Code regulating procedures of appeal or disputing and ensuring the implementation of corresponding rules and powers.
Key words: appeal or disputing of taken decisions, the RF Code on administrative violations, review of legislation and judicial practice, decisions of the Supreme Court, proceedings on cases on administrative violations, decisions on the merits, procedural decisions.
-
В статье отражены роль и место противодействия религиозному экстремизму в системе обеспечения безопасности Российской Федерации. Вниманию читателей предложены различные концептуальные варианты стратегии противодействия религиозному экстремизму, на примере некоторых зарубежных стран.
Ключевые слова: стратегия, религиозный экстремизм, безопасность, мировой опыт, США, Израиль.
Administrative-legal planning of counteraction religious extremism: opportunities and prospects
The article describes the role and place of counteraction religious extremism in the security system of the Russian Federation. The author suggests various conceptual strategies to counter extremism as evidenced in some foreign countries.
Key words: strategy, religious extremism, security, global experience, the USA, Israel.
-
Публичная администрация и публичное администрирование: соотношение понятий, стр. 14-19
В научных работах и учебных изданиях используются понятия «публичная администрация», «публичное администрирование» и «государственное управление». Однако законодательного закрепления ни одно из них не имеет. Часто происходит смешение этих понятий, подмена одного другим. Автор проводит анализ этих понятий и предлагает их определенное соотношение.
Ключевые слова: публичная администрация, публичное администрирование, государственное управление, налоговое администрирование, административная деятельность, публичные субъекты.
Public Administration and Its Activities: Correlation of Concepts
In scientific papers and textbooks are used concept of “public administration”, “its activities” and “state administration”. However, the legislative consolidation none of them has. Often a mixture of these concepts, the substitution of one another. The author carries out the analysis of these concepts and offers them a certain ratio.
Key words: public administration, its activities, state administration, tax administration, administrative activities, public entities.
-
Новые тенденции в развитии государственного управления на уровне федерального округа, стр.19-22
На основе современного законодательства проведено сравнительное исследование административно-правового статуса министра Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока — полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе. Выявлены основные тенденции в развитии института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и высказаны опасения в случае его трансформации в институт полномочных представителей Правительства Российской Федерации в федеральных округах.
Ключевые слова: государственное управление на уровне федерального округа, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, Дальневосточный федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ, структура федеральных органов исполнительной власти.
New trends in the development of public administration at the level of the federal region
On the basis of the modern legislation comparative research of administrative legal status of the Minister of the Ministry of the Russian Federation on development of the Far East — the plenipotentiary of the President of the Russian Federation in the Far East federal district and the Deputy Prime Minister of the Russian Federation — the plenipotentiary of the President of the Russian Federation in the North Caucasian federal district is carried out. The main tendencies in development of institute of plenipotentiaries of the President of the Russian Federation in federal districts are revealed and fears in case of its transformation in institute of plenipotentiaries of the Government of the Russian Federation in federal districts are stated.
Key words: Public administration at level of the federal district, plenipotentiaries of the President of the Russian Federation in federal districts, the Far East federal district, the North Caucasian federal district, structure of federal executive authorities.
-
О совершенствовании системы нормативных правовых актов о государственной службе, стр. 22-26
В статье рассматриваются направления развития системы нормативных правовых актов о государственной службе (в том числе службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы), путем принятия нового кодифицированного законодательного акта либо внесения в них соответствующих изменений и дополнений и принятия в их развитие ряда специальных законов.
Ключевые слова: нормативный правовой акт, законодательство, государственная служба, систематизация, кодификация.
Improvement of the system the normative legal reports on civil service
The article considers two directions the development of the system the normative legal reports on civil service (including service in departments and organs of criminal- executive system), by adopting the system legislative act or the introduction in them of the corresponding changes and additions and adoption into their development of a number special laws.
Key words: normative legal report, legislation, civil service, systematization, codification.
-
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации осуществляет одну из важных функций управления (административно-правового отношения) — нормотворческую деятельность. Суть заключается в выработке правовых норм, их усовершенствовании, изменении и отмене, в издании нормативных правовых актов, которые подлежат исполнению.
Ключевые слова: Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, нормотворческая деятельность, выработка, совершенствование, изменение и отмена правовых норм.
Rule-making in the Judicial Department System of the Supreme Court of the Russian Federation
The Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation carries one of the most important functions of management as law-making (administrative-legal relations). The main point is working out the legal norms, their improvement, change and revocation, and feasance of regulatory enactments to be executed.
Key words: Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation, law-making, change and revocation of legal norms.
-
Административно-правовые аспекты понимания сущности религиозного экстремизма, стр.31-33
Статья раскрывает такую сферу деятельности государства, которая ориентирована на процесс целеполагания и целереализации в свете противодействия религиозному экстремизму. В тексте изложены некоторые политические факторы распространения религиозного экстремизма в Российской Федерации.
Ключевые слова: межконфессиональные отношения, методы познания, противодействие религиозному экстремизму, политика, органы государственной власти.
Administrative and legal aspects of the understanding of religious extremism
The paper reveals the sphere of state activity which focuses on goal-setting and goal-realization in the light of counteraction religious extremism. The paper presents some of the political factors of the spread of religious extremism in the Russian Federation.
Key words: interfaith relations, methods of learning, counteraction religious extremism, public authorities.
-
В статье исследуются проблемные вопросы применения ряда мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, включая доставление и изъятие вещей и документов. Автором исследуются возможные пути совершенствования правового регулирования в сфере охраны правил рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов среды их обитания.
Ключевые слова: производство по делам об административных правонарушениях, меры обеспечения производства по деоб административных правонарушениях, доставление, изъятие вещей и документов.
Problem questions of application of provision procedure measures of administrative offences cases in area of protection of rules of fishery, conservation of water biological resources and environments of their dwelling
In a scientific article explores problem questions of application of some provision procedure measures of administrative offences including delivering of an offender and seizure of items of property and documents. The author explores possible ways of perfection legal regulation to area of protection of rules of fishery, conservation of water biological resources and environments of their dwelling.
Key words: administrative proceeding, provision procedure measures of administrative offences cases, delivering of an offender, seizure of items of property and documents.
-
Статья посвящена возможности использования в производстве по делам об административных правонарушениях доказательств, полученных с соблюдением процессуальных правил, отличных от установленных КоАП РФ.
Ключевые слова: доказательства, контроль, надзор, проверка, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность.
Use in proceedings on administrative cases evidences obtained as a result of inspections by the rules of the Federal law “On protection the rights of legal entities and individual entrepreneurs during the state control (supervision) and the municipal control”
This article is devoted to the (problem) possibility of use in the manufacture on Affairs about administrative offences of evidence obtained with the observance of the procedural rules different from those established by the administrative code of the Russian Federation.
Key words: еvidence, control, check of activity of, Аdministrative code of the Russian Federation, administrative responsibility
-
Статья посвящена формулированию концепции административно-договорного обязательства. В частности, анализируются понятия и признаки административного договора как основания возникновения административно-договорного обязательства.
Ключевые слова: административный договор, административно-договорное обязательство, государственное управление, публичный интерес.
Administrative agreement as a basis of administrative and contractual obligation
The article is devoted to formulation of the concept of administrative contractual obligation. In particular, it analyzes the definition and signs of the administrative contract as the basis of occurrence of administrative contractual obligation.
Key words: administrative contract, administrative contractual obligation, state administration, public interest.
-
Административное задержание участников массовых беспорядков, стр.42-44
Встатье раскрываются особенности административного задержания участников массовых беспорядков.
Ключевые слова: массовые беспорядки, административное задержание, сопротивление.
Administrative detention (arrest) of participants of mass disorders
The article reveals the characteristics of administrative detention riot participants.
Key words: riots, administrative detention.
-
Административный надзор. Первые шаги применения нового закона, стр. 44-47
Автор статьи анализирует проблемы, возникшие у судей при применении федеральных законов «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 г. № 66-ФЗ.
Ключевые слова: федеральный закон, административный надзор, решение суда.
Administrative supervision. First steps of the new law
The author analyzes the problems arising from the judges in the application of federal law «On the administrative supervision of persons released from prison» on April 6, 2011 № 64 and «On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation in connection with the adoption of Federal Law «On the administrative supervision of persons released from prison» on April 6, 2011 № 66.
Key words: federal law, administrative supervision, the court’s decision.
-
Грамотное и профессиональное построение агитационного процесса предрекает победу кандидату или политической партии на 60%. В данной статье указываются основные направления и виды агитации, не запрещенные законодательством РФ, а также стадии прохождения кандидата с момента выдвижения до дня голосования, его правовые возможности по изготовлению, размещению и распространению агитационного материала. Также указано, в какие сроки и по каким критериям могут предоставляться как платное, так и бесплатное эфирное время и печатные площади в периодических печатных изданиях.
Ключевые слова: агитация, выборы, кандидат в депутаты, политическая партия, представительная власть, избиратель.
Administrative-legal issues of agitating for candidates for deputies of representative bodies in the Russian Federation
The electoral legislation in the election campaigning and the administrative liability for the illegal campaigning during the election campaign is analyzed in the present article. Concluding, it can be noted that the phase of the election campaigning, significantly influenced on the structure and dynamics of the formation of voters' preferences, has a particular significance for holding of free and fair election. And it’s one of the leading stages of the electoral process.
Key words: agitation, elections, candidate for deputy, political party, representative bodies, elector (voter).
-
Полицейские учреждения г. Вены в 80-х гг. XIX в, стр. 52-57
В статье на основе изучения архивных материалов освещаются во просы организации и деятельности полицейских учреждений в г. Вене в 80-е гг. XIX в. Особое внимание уделено рассмотрению особенностей организации полицейской стражи.
Ключевые слова: дирекция, управление, полиция, полицейская стража, инспек тор.
Police institutions of Vienna in the 80’s of the XIX century
The article is based on the study of archival materials concerning the structure and work of police institutions of Vienna in the 80’s of the XIX century. Particular attention is paid to the organization of police custody.
Key words: direction, management, police, police custody, inspector.
-
Правовое обеспечение общественной безопасности в зарубежных странах , стр. 57-61
Вопросы правового регулирования в сфере борьбы с угрозами общественной безопасности в законодательстве ряда зарубежных стран представляют научный интерес и заслуживают специального рассмотрения.
Ключевые слова: общественная безопасность, стратегия национальной безопасности, правовое регулирование, наказание.
Legal provision of public safety in foreign countries
Issues of the legal regulation in the fight against threat to public safety in the legislation of some foreign countries are of scientific interest and requires special consideration.
Key words: public safety, strategy of national safety (security), legal regulation, punishment.
-
В настоящее время актуальным стало повторное привлечение лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности. Создание судебного прецедента и общественное порицание сделали этот способ наиболее эффективным методом предупреждения правонарушений.
Ключевые слова: административная ответственность, штраф, срок, отсрочка, составление протокола.
Bringing of a person who has not paid the fine to the administrative liability under Part 1 of the art. 20.25 of the RF Administrative Code
Nowadays it’s actual tore-bring a person who has not paid the fine to the administrative liability. Creating a legal precedent and public criticism made this way the most efficient in crime prevention.
Key words: administrative liability, fine, term, delay, statement.
-
В 2011 г. в России был возрожден институт административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Гражданский процессуальный кодекс РФ был дополнен новой главой 26.2. Статья посвящена выявлению особенностей процессуально-правового статуса лиц, участвующих в делах об установлении, изменении и прекращении административного надзора.
Ключевые слова: судопроизводство, административный надзор, лица, участвующие в деле, процессуально-правовой статус, лица, освобожденные из мест лишения свободы.
Procedural and legal status of the persons involved in the affairs on the establishment, modification and termination of administrative supervision of citizens released from prison
In 2011 in Russia the institute of administrative supervision of the persons released from places of imprisonment has been revived. The Сivil procedure code of the Russian Federation has been added by new chapter 26. 2. Article is devoted to detection of features of procedural legal status of the persons participating in affairs on establishment, change and the termination of administrative supervision. The article is devoted to identifying characteristics of procedural legal status of the persons participating in cases on the establishment, modification and termination of administrative supervision.
Key words: Legal proceedings, administrative supervision, the persons participating in a civil case, procedural legal status, people released from places of imprisonment.
-
Автор проводит теоретическое исследование вопросов предупреждения административных правонарушений и выделя- ет основные направления деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности по предупреждению адми- нистративных правонарушений в области защиты Государственной границы Российской Федерации.
Ключевые слова: административное правонарушение, предупреждение, деятельность пограничных органов.
About the prevention of administrative offences in the sphere of protection of the state border of the Russian Federation
The author conducts the theoretical research on the prevention of administrative offences and defines the main directions of activity of the border control agencies of the Federal Security Service for the prevention of the administrative offences in the sphere of protection of the state border of the Russian Federation.
Key words: administrative offence, prevention, activity of the border control agencies.
-
Становление и развитие транспортного налога в современной России, стр. 72-73
Транспортный налог в современной России впервые был введен законом от 18 октября 1991 г. № 1759-1 «О дорожных фондах в РСФСР».
Ключевые слова: транспортный налог, автомобильные дороги, дорожные фонды, налоговая нагрузка.
Formation and development of the transport tax in modern Russia
In modern Russia transport tax was first introduced in by the Act of October,18 1991 №1759 “On road funds of the Russian Federation”.
Key words: transport tax, roads, road funds, tax burden.
Перечень статей, опубликованы х в журнале «Административное право и процесс» в 2012 г.
