Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №6 - 2012
55-летие доцента Анатолия Вадимовича КиринаАКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Статья посвящена рассмотрению некоторых вопросов, касающихся обжалования и опротестования решений, принимаемых в процессе осуществления производства по делам об административных правонарушениях. На основе анализа положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлений Пленума Верховного Суда РФ и постановлений Президиума Верховного Суда РФ исследуется, какие решения могут быть обжалованы и опротестованы, а также какова подведомственность (подсудность) поданных жалоб и принесенных протестов. По итогам анализа формулируются предложения, направленные на совершенствование норм КоАП РФ, устанавливающих виды указанных решений и подведомственность (подсудность) соответствующих жалоб и протестов.
Ключевые слова: обжалование и опротестование вынесенных решений, Кодекс РФ об административных правонарушениях, обзор законодательства и судебной практики, постановление Пленума Верховного Суда РФ, постановление Президиума Верховного Суда РФ, производство по делам об административных правонарушениях, решения по существу дела, решения процессуального характера.
Decisions Taken within the Frames of Proceeding on the Cases of Administrative Violations Which Can Be Appealed
The article is devoted to consideration of certain issues related to appealing against decisions taken in the process of effectuation of proceeding on cases of administrative violations. On the basis of analysis of provisions of the Code of the RF on Administrative-law Violations, decrees of the Plenum of the Supreme Court of the RF and decrees of the Presidium of Supreme Court of the RF the author studies which decisions can be appealed and what is court jurisdiction of such appeals and protests. On the basis of results of this analysis the author formulates proposals aimed at improvement of the norms of the Code of the RF on Administrative-law Violations establishing the types of the said decisions and court jurisdiction of the relevant appeals and protests.
Key words: appealing against decisions taken, Code on Administrative-law Violations, review of legislation and judicial practice, decree of the Plenum of the Supreme Court of the RF. decree of the Presidium of the Supreme Court of the RF, proceeding on cases of administrative violations, decisions on merits, decisions of procedural character.
-
В статье анализируется состояние прокурорского надзора в сфере административной юрисдикции, а именно взаимоотношения государственных органов, призванных осуществлять государственный контроль в различных сферах правоотношений. Делается вывод о том, что надзор за законностью в деятельности контролирующих органов, составляющий постоянный предмет прокуратуры, оказывает позитивное влияние на укрепление законности в деятельности государственного аппарата, повышение роли системы государственного контроля в решении экономических и социальных задач.
Ключевые слова: прокуратура, контролирующие органы, прокурорский надзор, функции прокуратуры.
Surveillance for execution of low by organ of administrative jurisdiction like the separate function of public prosecutor
The article uncovers issues of analyze condition of prosecutor surveillance in the sphere of administrative jurisdiction, exactly, interrelation of state organs, which were called to realize the state control in different spheres of low attitude. It’s a conclusion about the surveillance for legitimacy in activity of control organs, consisting constant object of a public prosecutor, rendering positive influence on fortify of legitimacy in activity of state apparatus, raising role of system of a state control in decision of economic and social problem.
Key words: control organs, prosecutor survey.
-
В статье проведен анализ проекта федерального закона № 400689-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Ключевые слова: наркотические средства, психотропные вещества, потребление наркотических средств без назначения врача, немедицинское потребление, оборот наркотических средств.
A critical understanding of the proposed changes about drug laws: the administrative — tort and criminal aspects
The article analyzes the draft of federal law № 400689-5 «On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation», aimed at improving the legislation of the Russian Federation in the fight against illicit traffic of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors.
Key words: narcotic substances, psychotropic substances, use of narcotics without doctor’s orders, not medical consumption, use of narcotics.
-
Должность гражданской службы (некоторые проблемы статуса), стр. 14-16
Должность государственной гражданской службы вводится нормативно и учреждается в распорядительном порядке при утверждении штатного расписания государственного органа, ее наименование должно соответствовать наименованию в реестре должностей, требуется заметное сокращение количества должностей высшей группы категории «руководители».
Ключевые слова: государственная гражданская служба, должность гражданской службы, категория и группа должностей гражданской службы, учреждение должности гражданской службы, реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.
State Civil Service Post (Certain Problems of Status)
State civil service post is introduced by normative acts and is established in regulatory order at the same time with confirmation of personnel list of state agency, its name shall correspond to the name in the register of posts, a material reduction of the number of posts of the highest group of category of directors is required.
Key words: state civil service, post of civil service, establishment of civil service post, register of posts of federal state civil service.
-
Деятельность ФСИН России по отбору кандидатов на государственную службу, стр. 17-19
Статья посвящена некоторым правовым и организационным трудностям отбора граждан на государственную гражданскую и правоохранительную службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Ключевые слова: поступление, отбор, государственная гражданская служба, правоохранительная служба, ФСИН России.
Activity of the Federal Executory Service of Russia with Regard to Selection of Candidates to State Service
The article is devoted to certain legal and organizational difficulties of selection of citizens to state civil service and law-enforcement service to institutions and agencies of criminal-executory system of the Russian Federation.
Key words: entry, selection, state civil service, law-enforcement service, Federal Executory Service of Russia. России.
-
На основе проведенного сравнительно-правового анализа действовавшего в бывшем СССР законодательства об административных правонарушениях периода первой кодификации и принятых в последнее десятилетие в ряде стран СНГ, объединившихся позже в Таможенный союз (Россия, Беларусь и Казахстан), концептуально новых кодексов об административных правонарушениях выделен ряд основных особенностей, причин, предпосылок и путей кардинального реформирования данного национального законодательства в после распада Союза ССР в декабре 1991 г.
Ключевые слова: государства — участники Содружества Независимых Государств, государства — участники Таможенного союза, административно-деликтное право, административно-деликтное законодательство стран.
Reform of administrative tort law of the member states of the Customs Union
On the basis of comparative legal analysis legislation (then in force in the former USSR )on administrative violations during the First Codification and received in the last decade in several CIS countries (that joined later in the Customs Union (Russia, Belarus and Kazakhstan), conceptually new Codes of Administrative Offences the author of this article marks a number of key characteristics, causes, conditions and ways of radical reform of national legislation after the collapse of the USSR in December 1991.
Key words: the member states of the Commonwealth of Independent States, the member states of the Customs Union, the administrative and tort law, administrative tort law of countries.
-
К вопросу зарождения института административных правонарушений (проступков), стр. 22-24
В статье рассматриваются некоторые вопросы, касающиеся проблем градации преступлений и административных правонарушений, проводится историко-правовой анализ законодательного оформления такого социального отклонения, как административное правонарушение (проступок), позволяющий более подробно проследить с правовой точки зрения генезис термина «проступок».
Ключевые слова: проступок, социальные отклонения, административное правонарушение, Устав благочиния, Уголовное уложение, Кодекс проступков, уголовно-правовые и административно-деликтные отношения.
On the Issue of Origin of Institute of Administrative-law Violations (Offences)
The article considers certain issues related to the problems of gradation of crimes and administrative-law violations, makes history-law analysis of legislative formalization of such social deviation as administrative-law violation (offence) which allows to follow the genesis of term «offence» in greater detail.
Key words: offence, social deviations, administrative-law violation, Deanery Charter, Criminal Statute, Code of Offences, criminal-law and administrative-delict relations.
-
Исследуются цели и основания применения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в производстве по делам об административных правонарушениях. Анализируется порядок применения рассматриваемой меры административного принуждения.
Ключевые слова: меры административного принуждения, производство по делам об административных правонарушениях, медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Goals of medical testing during the administrative proceeding
In a scientific article explores the purposes and reasons of medical testing during the administrative proceeding. The procedure of application of the examined measure of administrative compulsion is analysed.
Key words: measures of administrative enforcement, administrative proceeding, medical test.
-
В статье рассматривается специфика применения к государственным гражданским служащим административной и уголовной ответственности. Анализируется, какие категории государственных гражданских служащих могут быть подвергнуты ответственности по уголовному и административному праву. Автор считает возможным использовать в России опыт регулирования ответственности государственных (гражданских) служащих в отдельных зарубежных странах. Целью предложений автора статьи по совершенствованию правового регулирования института ответственности государственных гражданских служащих является полноценная гарантированность права на защиту государственного гражданского служащего.
Ключевые слова: государственный гражданский служащий, административная ответственность государственного гражданского служащего, уголовная ответственность государственного гражданского служащего, право на защиту государственного гражданского служащего.
Administrative and criminal responsibility of public civil servants: collisions of legal regulation
The specific of the application of administrative and criminal responsibility to public civil servants is considered in the article. The categories of public civil servants who can be subject to administrative and criminal responsibility are analyzed. The author thinks it is possible to use in Russia the experience of the regulation of public civil servants’ responsibility of some other countries. The purpose of the author’s proposal on the improvements of the legal institute of public civil servants’ responsibility is to fully guarantee the right on protection of public civil servants.
Key words: public civil servant, administrative responsibility of the public civil servant, criminal responsibility of the public civil servant, the right on protection of the public civil servant.
-
Рассмотрена судебная практика по оспариванию индивидуальных правовых актов в виде постановлений о привлечении к административной ответственности и приведены некоторые характерные нарушения норм материального и процессуального права, допускаемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях, даны рекомендации по их устранению.
Ключевые слова: административная ответственность, производство по делам, административное законодательство, привлечение к ответственности, оспаривание постановлений, индивидуальные правовые акты, характерные нарушения норм, судебная практика.
Topical Issues of Challenging of Decisions on Bringing to Administrative Responsibility
Considered by the judicial practice on appealing against individual legal acts in the form of decisions on bringing to administrative responsibility and are some of the typical violations of the norms of substantive and procedural law committed in the course of proceedings in cases on administrative offences, recommendations on their elimination.
Key words: administrative responsibility, proceedings on cases, administrative law, challenging resolutions, individual legal acts, typical violations of the norms, bringing to responsibility, judicial practice.
-
В статье проводится анализ статистических данных и практики применения норм действующего административного законодательства об ответственности арбитражных управляющих за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве.
Ключевые слова: банкротство, конфликт интересов, административный управляющий, административная ответственность.
Responsibility of arbitration managing directors for default of the duties established by the legislation on bankruptcy (about some questions of application of Art. 14.13 of KoAP Russian Federation)
In article the analysis of statistical data and practice of application of standards of the existing administrative legislation on responsibility of arbitration managing directors for the inadequate fulfillment of duties, provided by the legislation on bankruptcy is carried out.
Key words: bankruptcy, conflict of interests, arbitration managing director, administrative responsibility.
-
В статье анализируется современное отечественное законодательство в области охраны общественной нравственности и пути его совершенствования, рассматриваются вопросы организации и деятельности специализированных подразделений милиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере общественной нравственности.
Ключевые слова: занятие проституцией, содействие проституции, сводничество, специализированные подразделения полиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере общественной нравственности.
Legal and Organizational Problems of Counteraction of Legal Violations in the Sphere of Social Morality
The article explains some directions of it’s improvement. In addition, issues associated with organization and activity of special police units for prevention and suppression of offences in the sphere of public morality are analyzed.
Key words: prostitution engagement, assistance of prostitution, procuration of women, special police units for prevention and suppression of offences in the sphere of public morality.
-
Актуальные вопросы административно-процессуального статуса таможенных органов, стр.41-43
Автор рассматривает процессуальный статус таможенных органов. Особое внимание уделяется исследованию процессуального положения таможенных постов без статуса юридического лица. На основании анализа судебно-арбитражной практики обозначаются проблемы определения процессуальной правоспособности данных таможенных органов, а также подсудности споров с их участием.
Ключевые слова: таможенный орган, таможенный пост, суд, ответчик, подсудность, процессуальная правоспособность.
Topical Issues of Administrative-Procedure Status of Customs Agencies
The аuthor considers process procedural status customs organ. Emphases is spared study procedural positions customs post without status of the juridical person. On the grounds of analysis judicial-arbitration practical persons are marked problems of the determination procedural ability given customs organ, as well as jurisdictions dispute with their participation.
Key words: the customs organ, customs post, court, defendant, jurisdiction, procedural ability.
-
Административное принуждение в деятельности ведомственной милиции РСФСР (1924-28гг.), стр.44-45
Рассматриваются особенности применения мер административного принуждения в достижении основной цели праворежима охраняемых объектов ведомственной милицией РСФСР в период 1924–1928 гг.
Ключевые слова: история милиции, ведомственная милиция РСФСР, административное принуждение, меры административного принуждения.
Administrative compulsion in the activity of departmental militia of the RSFSR (1924–1928 гг.)
In the article the features of application of measures of administrative compulsion in achievement of a main purpose of a legal regime protected objects by departmental militia of the RSFSR during the period of 1924-1928 are considered.
Key words: militia history, departmental militia of the RSFSR, administrative compulsion, measures of administrative compulsion.
-
Являются ли органы государственной власти юридическими лицами?, стр. 46-48
Органы власти в ЕГРЮЛ зарегистрированы как юридические лица. В статье на основании действующего законодательства проводится разграничение правового статуса юридических лиц от органов государственной власти, лишь наделенных статусом юридического лица.
Ключевые слова: органы власти, юридические лица, государственные учреждения, казенные учреждения, бюджетные учреждения.
Are Agencies of State Power Juridical Persons?
Agencies of state power are registered in the Uniform State Register as juridical persons. The article on the basis of the current legislation delimits legal status of juridical persons and agencies of state power which only have status of juridical person.
Key words: agencies of power, juridical persons, state institutions, public institutions, budgetary institutions.
-
Автором проанализированы правовой и организационный аспекты информирования общественности о введении правового режима контртеррористической операции. На основе официальных данных Национального антитеррористического комитета и проведенного конкретно-социологического исследования материалов сети Интернет по предмету исследования выявлена проблема и предложен вариант ее решения.
Ключевые слова: исключительные правовые режимы, правовой режим контртеррористической операции.
Legal and Organizational Aspects of Informing Society about the Establishing of Legal Regime of Antiterrorist Operation
The author analyses legal and organizational aspects of informing society about the establishing of legal regime of antiterrorist operation. On the basis of the information of the National Antiterrorist Committee and the data of the specifically-sociological research of the Internet materials on the topic the author determines the problem and suggests his variant of its decision.
Key words: extraordinary law regimes, legal regime of antiterrorist operation.
-
О полицейском влиянии на общественное сознание в странах европейского сообщества, стр. 52-53
Проанализированы результаты социологических опросов граждан и сотрудников полиции ряда стран ЕС относительно угроз внутренней безопасности в странах Сообщества. Приводятся положительные примеры опыта работы европейских полицейских в социальных интернет-сетях и методы использования этих каналов в целях укрепления общественного правопорядка.
Ключевые слова: полиция, безопасность, социологический опрос, общественное мнение, социальные сети, сотрудничество с общественностью.
Police influence on public consciousness in the countries of the European community
Author given the analyze of results of sociological interrogations of citizens and employees of police of some the countries of EU concerning threats of internal safety in the countries of Community. Positive examples of an operational experience of the European policemen in social Internet — networks and methods of use of these channels with a view of strengthening the public law and order are resulted.
Key words: police, safety, sociological interrogation, a public opinion, social networks, cooperation with the public.
-
В статье используется сравнительно-правовой метод исследования такого правового явления, как административный арест. Рассматривается национальная практика Украины, Российской Федерации и Республики Беларусь, связанная с применением за совершение административных правонарушений административного взыскания в качестве административного ареста. Автором анализируются особенности производства по делам об административных правонарушениях, по которым выносятся постановления о применении административного взыскания — административного ареста. Выделяются наиболее передовые правовые элементы, которые могут быть имплементированы в национальное законодательство.
Ключевые слова: административный арест, наказание, исполнительная власть, правонарушение, законодательство.
Administrative Arrest: Analysis of Application and Execution in Ukraine, Russian Federation and Republic of Belarus
The comparatively-legal method of research of such legal phenomenon as administrative arrest is used in the article. Examined national practice of Ukraine, Russian Federation and Republic of Belarus, related to application for the feasances of administrative offences of administrative penalty as an administrative arrest. An author is analyze the features of production in matters about administrative offences on that dart out decision about application of administrative penalty — administrative arrest. The most front rank legal elements that can be inculcated in a national legislation are distinguished.
Key words: administrative arrest, punishment, executive power, legal violation, legislation.
-
Юридическое лицо – субъект административной ответственности, стр. 59-62
В статье автор анализирует юридическое лицо как один из субъектов административной ответственности. Автором выделяются особенности при привлечении к данной ответственности юридических лиц, анализируется количественный состав статей, в которых юридическое лицо является субъектом ответственности. Статья актуализирована в соответствии с последними изменениями в законодательстве.
Ключевые слова: административная ответственность, деликтоспособность, правонарушение, особенности ответственности юридических лиц.
Juridical Person — Subject of Administrative Responsibility
In this article author make analyzes of the legal persons as one of the many subjects of the administrative responsibility. Author point out the specifications in bringing to administrative responsibility such legal persons, also there is the analyzes of the accounts of articles in the Russian Administrative Code. The article is updated due to last changes in laws.
Key words: administrative responsibility, legal responsibility, tort, peculiarities of the legal persons responsibility.
-
Статья рассматривает нарушения законодательства РФ при рекламе биологически активных добавок (БАД), деятельность Федеральной антимонопольной службы по их пресечению и административную ответственность в данной сфере. Авторами предлагается внесение изменений и дополнений в законодательство РФ о рекламе.
Ключевые слова: административная ответственность, биологически активные добавки, реклама, медицинские услуги.
Certain Violations of Legislation of the RF on Advertizing of Biologically Active Supplements and the Relevant Administrative Responsibility
The paper deals with some legislation violations of the Russian Federation in advertising biologically active additions (BAA), Federal antimonopoly service operation concerning their suppression as will as administrative responsibility in the given sphere. The author suggest that some changes and supplements should be introduced into the Russian Federation legislation on advertising.
Key words: administrative responsibility. biologically active supplements, advertizing, medical services.
-
О некоторых концептуальных аспектах совершенствования правоприменительных процедур, стр.66-67
На основе анализа опыта правоприменительной деятельности России и иностранных государств (США, Великобритании, Швейцарии) автором формулируется перечень концептуальных положений, учет которых необходим в ходе реформирования административной системы России в целях повышения ее эффективности, стабильности, рациональности и доступности.
Ключевые слова: правоприменительная процедура, государственные услуги, стандарты обслуживания, эффективность.
On the conceptual framework of law applying procedures
On the base of an analyses of law applying activity and practice from Russia and foreign countries (the USA, the UK, Switzerland) the author formulates the conceptual framework of law applying procedures which may be put into practice within reform of Russian governance system to make it more effective, consistent, sensible and understandable.
Key words: law applying procedure, public services, customer service standards, effectiveness.
-
Центральная администрация Республики Корея, стр. 68-69
В статье рассматривается деятельность центральной администрации Республики Корея, анализируются функции и полномочия центральной администрации.
Ключевые слова: президент, премьер-министр, Государственный совет, кабинет министров, исполнительные министерства.
Central Administration of the Republic of Korea
This article covers the activity of the central administration of the Republic of Korea, analyses the functions and powers of the central administration of the Republic of Korea.
Key words: President, Prime-Minister, The State Council, The cabinet Minister, The executive of the Ministry.
