Административное право и процесс №8 - 2012

К 100-летию профессора Ивана Федоровича Побежимова

• Шергин А.П.

  Юбилей профессора Нелли Ивановны Побежимовой .

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Лескова Ю.Г.

  Саморегулирование и публично-правовые средства: сфера проникновения и взаимодействия

  Лескова Юлия Геннадьевна, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Самарского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Приведена характеристика публично-правовых средств, применяемых в саморегулировании. Отмечая управленческую составляющую в правовом статусе саморегулируемых организаций, автор приходит к выводу о проникновении средств и методов административного права в частноправовую сферу.

  Ключевые слова: саморегулирование, публично-правовые средства, управление, саморегулируемые организации, нормы права.

  Leskova Y.G.

  Self-regulation and public-legal means: sphere of penetration and interaction

  The article shows the characteristics of public-legal tools used in self-regulation. Noting the management component in the legal status of self-regulated organizations, the author concludes that the tools and methods of administrative law enter the private law sphere.

  Key words: self-regulation, public-legal tools, management, self-regulated organizations, the rule of law.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Ибрагимов К.Х.

  Административно-правовые процедуры в сфере охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения в условиях административной реформы

  Ибрагимов Кюри Хамзатович, докторант Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор сельскохозяйственных наук, кандидат юридических наук, профессор

  В статье рассматривается институт административных процедур в сфере охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения. Раскрыта сущность понятия «административная процедура». Обоснованы проблемы процедурнопроцессуального характера в реализации норм земельного законодательства в данной сфере правоприменения. приведены меры процессуализации деятельности землеохранных органов, позволяющие обеспечить реализацию поземельных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Материал статьи может быть использован при разработке Административно-процессуального кодекса РФ.

  Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, сельское хозяйство, административная процедура, органы публичной власти, административная реформа, земельные права граждан

  Ibragimov K.H.

  Administrative and legal procedures in the field of protection and use of agricultural land in condition of administrative reform

  The article examines the institute of administrative procedures in the field of protection and use of agricultural land. It reveals the essence of the concept “administrative procedure”. The author substantiates the problems of procedural character in realization of land regulations in this area of law enforcement. The article describes measures of procedural activity of land authorities allowing to implement agrarian rights, freedom and legal interests of citizens and organizations. The information of the article may be used in the development of the Administrative Procedural Code.

  Key words: arable lands, agriculture, public authorities, administrative procedure, administrative reform, citizens’ land rights

• Трофимов Е.В.

  Наградная система Российской Федерации:

  Трофимов Егор Викторович, доцент кафедры конституционного, административного и финансового права Хабаровской государственной академии экономики и права, кандидат юридических наук

  Наградная система Российской Федерации имеет горизонтальную и вертикальную структуру, отражающую набор и иерархию официальных ценностей. Сочетая структурный анализ системы федеральных государственных наград с исследованием содержания статутных норм и описаний наград, автор статьи показывает достоинства и недостатки наградной системы Российской Федерации, а также результаты реформы наградного дела Российской Федерации, проведенной в 2010 году.

  Ключевые слова: государственные награды, наградная система, наградное дело, структура, ценности.

  Trofimov E.V.

  Award system in the Russian Federation: structural and content analysis

  The awarding system of the Russian Federation has a horizontal and vertical structure, which reflects the number and seniority of the official values. By combining structural analysis with research of statutory rules and descriptions of awards, the author shows the advantages and disadvantages of the awarding system of the Russian Federation and the results of its reform in 2010.

  Key words: state awards, awarding system, awarding affair, structure, values.

• Максимова Н.А.

  Служебное значение мечника Русской Правды (историко-правовое исследовани)

  Максимова Наталья Анатольевна, докторант Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматривается должность мечника в служебном его понимании. Рассматриваются историографические его сравнения с метельником, меченошей и емцем. Делается вывод о том, что функции мечника были различными, обусловливались его воинским назначением и, в сущности, отправлялись не столько по судебной, сколько по административнохозяйственной части.

  Ключевые слова: мечник, охрана, фискальная функция, Русская Правда, княжеский служащий.

  Maksimova N.A.

  Significance of a swordsman of the Russian Truth (historical and legal study)

  The paper considers the position of swordsman in his service understanding. We consider the historiographical comparison with metelnik, mechenosha and emets. It is concluded that the swordsman functions were different, were determined by his military designation and, in fact, went to court not so much as for administrative part.

  Key words: swordsman, protection, fiscal function, the Russian Pravda, the prince’s servant.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

• Газизов Д.А.

  Административная ответственность за правонарушения в сфере оборота наркотических средств по законодательству субъектов Российской Федерации

  Газизов Дмитрий Анатольевич, начальник кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Барнаульского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проведен анализ законодательства об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств.

  Ключевые слова: наркотические средства, административная ответственность, оборот наркотических средств.

  Gazizov D.A.

  Administrative liability for offenses in the sphere of drug-trafficking under the law of RF subjects.

  The article analyzes the law on Administrative Offences of Russian Federation in the field of trafficking of narcotics

  Key words: narcotic substances, administrative responsibility, trafficking of narcotics.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

• Изотова Е.Н.

  Отдельные аспекты правового регулирования, связанные с борьбой с незаконной миграци

  Изотова Елена Николаевна, главный специалист-эксперт Министерства юстиции Российской Федерации

  В статье проанализировано состояние миграционной политики в мире за последние два года. Выделены причины возникновения миграции и ее последствия, социальное отношение к иммигрантам и беженцам. Отмечен вклад Совета глав государств-участников СНГ в развитие деятельности по противодействию незаконной миграции.

  Ключевые слова: миграция, иммиграция, эмиграция, лицо без гражданства, ФМС России, Международная организация по миграции (МОМ)

  Izotova E.N.

  Certain aspects of the legal regulation related to fight against illegal migration

  The article analyses the condition of migration policy in the world for two past years. It distinguishes the causes of migration, its consequences, social attitude towards immigrants and refugees. The author underlines the contribution of the Council of Heads of States-CIS countries in the development of activities to combat illegal migration.

  Key words: migration, immigration, emigration, stateless person, FMS (Federal Migration Service), International Organization for migration (IOM)

• Калинин Г.И.

  Административно-правовое регулирование отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации болезней животных

  Калинин Георгий Иванович, начальник правового отдела Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

  В настоящее время в Российской Федерации сложилась сложная эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней. В этой связи остро встает вопрос о правовом регулировании возмещения ущерба, понесенного гражданами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, о размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства. Эти расходы могут стать серьезным бременем для региональных бюджетов. Выплата компенсации должна быть поставлена в зависимость от соблюдения владельцами животных ветеринарного законодательства.

  Ключевые слова: ветеринария, животные, отчуждение, особо опасные болезни, эпизоотия, бюджет, компенсация, африканская чума свиней, ветеринарные правила.

  Kalinin G.I.

  The gaps in the normative legal regulation of the alienation of animals and removal of products of animal husbandry in the elimination of animal diseases

  At present time complicated epizootic situation on the African swine fever is in the Russian Federation. In regard of it there is a sharp question about the legal regulation of compensation for the damage suffered by the citizens as a result of alienation of the animals or removal of products of animal husbandry, in the amount of the value of the rest of the animals or seized livestock products. These costs may become a serious burden for regional budgets. The payment of compensation should be contingent on the compliance by the owners of the animals of the veterinary legislation.

  Key words: veterinary medicine, animals, alienation, especially dangerous disease, epizootic, budget, compensation, African swine fever, veterinary rules.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Коломоец Т.А., Лютиков П.С.

  Судебное рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с безопасностью дорожного движения в Украине: анализ проблем правоприменения в контексте реформационных изменений

  Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор
  
  Лютиков Павел Сергеевич, доцент кафедры административного и хозяйственного права Запорожского национального университета, кандидат юридических наук

  В статье раскрываются актуальные проблемы правовой регламентации и процедуры судебного рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с безопасностью дорожного движения, и определение путей их преодоления в контексте реформационных изменений.

  Ключевые слова: административное правонарушение, дорожно-транспортное происшествие, проблемы, судебное рассмотрение, юридическое лицо.

  Kolomoets T.A., Lytikov P.S.

  Judicial review of cases on administrative offenses related to traffic safety in Ukraine: analysis of problems of enforcement in the context of reforms.

  The article describes the current problems of legal regulation and judicial review of administrative cases related to road safety and to identify ways to overcome them in the context of their reform changes.

  Key words: Administrative offense, accident, problems, judicial review, a legal entity.

• Самбор Н.А.

  Административный процесс как вид деятельности специально уполномоченных органов и их должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях в Украине: общетеоретический анализ

  Самбор Николай Анатольевич, заместитель начальника штаба Прилукского городского отдела Управления МВД Украины в Черниговской обл., кандидат юридических наук, доктор философии

  В статье рассматриваются доктринальные подходы к понятию «административный процесс», а также возможность его применения к деятельности специально уполномоченных органов и их должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Предлагаются авторское понятие административного процесса, выделяются его существенные признаки, а также необходимость законодательного закрепления этого понятия и усовершенствование законодательства об административных правонарушениях в части урегулирования процессуальной деятельности.

  Ключевые слова: административный процесс, дело об административном правонарушении, органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

  Sambor N.A.

  Administrative process as a kind of activity of specifically authorized bodies and their officials in considering cases on administrative offenses in Ukraine: general theoretical analysis

  The article discusses the doctrinal approaches to the concept of «administrative process» and its applicability to the work of specially authorized bodies and their officials to consider cases on administrative offenses. Author offers the concept of administrative process, highlights its essential features, as well as the need for legislative consolidation of the concept and the improvement of legislation on administrative violations in the procedural part of the settlement activities.

  Key words: administrative procedure, administrative proceedings, the bodies authorized to consider cases on administrative offenses

• Перевалов Д.В.

  Специальный комплексный административно-правовой режим обеспечения безопасности критически важных объектов в Республике Беларусь

  Перевалов Дмитрий Васильевич, начальник кафедры Института национальной безопасности Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматривается проблема обеспечения безопасности критически важных объектов. В качестве одного из решений данной проблемы предлагается использование теоретико-правовых подходов, сложившихся в юридической науке и в сфере защиты опасных объектов. Основываясь на таких подходах, а также на анализе действующих правовых норм, обосновывается необходимость введения специального комплексного административно-правового режима обеспечения безопасности критически важных объектов.

  Ключевые слова: критически важный объект, международная безопасность, терроризм.

  Perevalov D.V.

  Special complex legal and administrative regime ensuring the security of critically important objects in the Republic of Belarus

  The article deals with the problem regarding critical objects security arrangements. One of the ways to solve the problem is the applying of theoretical and legal conceptions and approaches used in the science of law and in the area of dangerous objects security activity. Based also on the current rules of law, the necessity of implementing the special complex administrative legal regime of critical objects security arrangements is defined here.

  Key words: crucial object, international security, terrorism.

• Иванский В.П.

  Персональные данные как основной объект посягательств на неприкосновенность сферы частной жизни: законодательный опыт в зарубежных государств

  Иванский Валерий Прокопьевич, доцент кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются законодательные акты Австрии, Дании, Великобритании, Исландии, Франции и Финляндии о защите персональных данных в плане изучения законодательного опыта в определении понятия «персональные данные» и их классификации.

  Ключевые слова: персональные данные; матрикула; неприкосновенность сферы частной жизни; компьютерные и телекоммуникационные технологии.

  Ivansky V.P.

  Personal data as the primary object of infringement on the inviolability of private sphere: legislative experience in foreign countries

  The article examines legislative acts on protection personal data in Austria, Great Britain, Island, France and Finland. It studies legislative experience in definition of the concept “personal data” and their classification.

  Key words: personal data, matrikula, infringement of private life, computer and telecommunication technologies

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Кузякин С.В.

  Недобросовестная конкуренция на рынке банковских услуг

  Кузякин Сергей Викторович, аспирант кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации

  В представленной работе рассматриваются некоторые вопросы недобросовестной конкуренции на рынке банковских услуг. Автором как анализируется понятие недобросовестной конкуренции, так и формулируются предложения по совершенствованию существующего антимонопольного законодательства.

  Ключевые слова: нарушения антимонопольного законодательства, недобросовестная конкуренция, рынок банковских услуг, Федеральная антимонопольная служба России, административная ответственность.

  Kuzyakin S.

  V Unfair competition in the banking market

  This research work describes the matters of the unfair competition in the market of banking accommodation. The author either analyzes the notion “unfair competition” or formulates his suggestions for improvement of the present antimonopoly law.

  Key words: antimonopoly law violations, unfair competition, the market of banking accommodation, The Federal Antimonopoly Service of Russia, administrative responsibility.

• Попова О.О.

  Роль субъектов избирательной агитационной деятельности в государственном устройстве и формировании гражданского общества в Российской Федерации

  Попова Олеся Олеговна, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Белгородского государственного национального исследовательского университета

  В рамках статьи проведен анализ степени участия субъектов политической агитации в процессах формирования российской государственности и институтов гражданского общества.

  Ключевые слова: Избирательная агитационная деятельность, избирательные агитационные правоотношения, избирательная агитация, идеология, гражданское общество

  Popova O.O.

  The influence of elective agitation subjects activity on the state system and on the formation of the civic society in the Russian Federation

  Within the limits of article the analysis of degree of the elective agitation subjects participation in processes of formation of the Russian statehood and of a civil society institutes is carried out.

  Key words: The elective agitation activity, the elective agitation legal relationships, the elective agitation, the ideology, the civic society.

• Бережкова Н.Ф.

  Роль этических норм в деятельности органов прокуратуры Российской Федерации

  Бережкова Надежда Федоровна, главный специалист-эксперт администрации Ленинского района г.Ульяновска

  В статье автором рассмотрены основные аспекты этических норм, а также регулирование вопросов прохождения государственной службы сотрудниками органов прокуратуры РФ. В процессе изложения затронуты вопросы правового регулирования этических норм. Определенный интерес представляет проведенный анализ соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов прокуратуры.

  Ключевые слова: дисциплина, достоинство, ответственность, полномочия, правопорядок, руководитель, служащий, присяга.

  Berezhkova N.F.

  The role of ethical norms in the work of RF prosecution bodies

  The author considers main aspects of ethical norms, regulation of civil service of RF prosecution bodies. The paper raises issues of legal regulation of ethical norms. Certain interest is paid to the analysis of relevant legal acts regulating activities of prosecution bodies.

  Key words: discipline, dignity, liability, power, legal order, chief, employee, oath.

РЕЦЕНЗИИ

• Дугенец А.С.

  Рецензия на диссертацию Н.Л. Зуевой «Административно-правовое регулирование отношений в области социального обслуживания населения в Российской Федерации»

  Дугенец Александр Сергеевич, профессор

  Dugenets A.S

  Review of the thesis of N.L. Zueva “Administrative and legal regulation of relations in the field of social service in the Russian Federation”

• Дугенец А.С.

  Рецензия на диссертацию Ф.Н. Киселева «Административное санкционирование как метод обеспечения безопасности в Российской Федерации»

  Дугенец Александр Сергеевич, профессор

  Dugenets A.S.

  Review on thesis of F.N. Kiselev “Administrative sanction as a method of protection in the Russian Federation”

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ

• Ухов В.Ю., Каплунов А.И.

  Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права», посвящённая памяти В.Д. Сорокина

  Ухов Владимир Юрьевич, начальник кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук;
  
  Каплунов Андрей Иванович, профессор той же кафедры, доктор юридических наук

• Коломоец Т.А.

  Всеукраинские соревнования по административному праву и процессу имени Владимира Сергеевича Стефанюка

  Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического акультета Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор