Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №1 - 2015
ЮБИЛЕИ
-
85-летие профессора Лазарева Бориса Михайловича С. 4
The 85th anniversary of professor Lazarev Boris Mikhajlovich
-
Юбилей профессора Андрийко Ольги Федоровны С. 5
Jubilee of professor Andrijko Ol’ga Fedorovna
-
70-летие профессора Ловинюкова Анатолия Степановича С. 6
70th anniversary of professor Lovinyukov Anatolij Stepanovich
-
60-летие профессора Майорова Владимира Ивановича С. 7
60th anniversary of professor Majorov Vladimir Ivanovich
-
60-летие профессора Казанцева Николая Михайловича С. 8
60th anniversary of professor Kazantsev Nikolaj Mikhajlovich
-
60-летие профессора Гущина Василия Васильевича С. 9
60th anniversary of professor Gushсhin Vasilij Vasil’evich
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
В статье рассматриваются вопросы соотношения административных наркоправонарушений и наркопреступлений. Обосновывается вывод о том, что административные наркоправонарушения, как и наркопреступления, обладают признаком общественной опасности, а критерии их разграничения носят во многом условный и формальный характер. Отмечаются динамичность (изменчивость) соотношения административных наркоправонарушений и наркопреступлений, а также тенденция к увеличению числа административных наркоправонарушений и наркопреступлений. Обращается внимание на явление «зеркальности» отдельных административных наркоправонарушений и наркопреступлений, когда одинаковые по объективной стороне деяния «отражаются» и в УК РФ, и в КоАП РФ. Анализируется законодательство Китайской Народной Республики и Королевства Испании об уголовной ответственности юридических лиц за наркопреступления. С учетом зарубежного опыта рассматривается вопрос о необходимости дополнения административной ответственности юридических лиц за наркоправонарушения новым для российской правовой системы видом ответственности — уголовной ответственностью юридических лиц.
Ключевые слова: уголовное право, административное право, административные наркоправонарушения, наркопреступления, административная и уголовная ответственность юридических лиц, Уголовный кодекс Китайской Народной Республики, Уголовный кодекс Испании.
Correlation of administrative drug-related offences and drug-related crimes: past, present and future
The article concerns issues of correlation of administrative drug-related offences and drug-related crimes; substantiates the conclusion that administrative drug-related offences and drug-related crimes have a feature of public danger and the criteria for delimitation thereof are of a conditional and formal character. The author notes the dynamic character of correlation of administrative drug-related offences and drug-related crimes and the tendency to increase the number of administrative drug-related offences and crimes. The attention is drawn to the phenomenon of reciprocity of certain administrative drug-related offences and crimes when actions similar by the objective side are reflected both in the Criminal Code of the RF and the Code of Administrative-Law Offences of the RF. The author analyses the legislation of the People’s Republic of China and the Kingdom of Spain related to criminal responsibility of juridical persons for drugrelated crimes. Taking into consideration foreign practices the author considers the issue of necessity of adding to the administrative responsibility of juridical persons for drug-related offences of a new type of responsibility — criminal responsibility of juridical persons.
Key words: criminal law, administrative law, administrative drug-related offences, drug-related crimes, administrative and criminal responsibility of juridical persons, Criminal Code of the People’s Republic of China, Criminal Code of Spain.
-
В статье приводится пример смежного антинаркотического состава правонарушения по КоАП РФ и УК РФ, то есть межотраслевой конкуренции норм, что усложняет их применение на практике, рассматриваются процессуальные аспекты привлечения к ответственности за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в частности, такого процессуального действия, как изъятие, оформление и использование его результатов в дальнейшем производстве по делу.
Ключевые слова: смежный антинаркотический состав, преодоление конкуренции норм, законное процессуальное закрепление результатов изъятия.
Administrative-delict and administrative-procedure aspects of fighting drug traffic
The article gives an example of a joint anti-drug corpus delicti according to the Administrative and Criminal Codes of the Russian Federation, which causes the inter-sectoral competition of regulations, making them difficult to implement in practice. The procedural aspects of prosecution for offenses in the field of illegal drug and psychotropic substances trafficking are viewed, in particular, the procedural act of the seizure, registration and using the results in the further case proceeding.
Key words: joint anti-drug corpus delicti, overcoming the competition of regulations, legal procedural preservation of seizure results.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
В настоящей статье рассмотрены вопросы административной ответственности за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Авторы предлагают рассматривать административную ответственность в широком смысле, с тем чтобы уяснить все компоненты, ее образующие, и понять, каким образом она «выстраивается». Предложена классификация норм, регламентирующих ответственность за рассматриваемое административное правонарушение. Подробно рассмотрена и проанализирована каждая из классификационных групп, на основании их анализа высказаны предложения по совершенствованию административного законодательства в сфере противодействия незаконному культивированию растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Выявлен чрезмерный «разрыв» в мерах административной и уголовной ответственности за незаконное культивирование наркосодержащих растений, а также указана его возможная причина.
Ключевые слова: административная ответственность, наркосодержащие растения.
Administrative responsibility for illegal cultivation of drug-containing plants
In this article the questions of administrative responsibility for the illegal cultivation of plants containing narcotic drugs or psychotropic substances or their precursors. In this article the authors propose to consider administrative responsibility in a broad sense — in order to understand all the components of which it consists, and to understand how she “builds”. Classification of rules governing responsibility for the considered an administrative offence. Thoroughly examined and analyzed each of the classification groups, based on their analysis of proposals on the improvement of administrative legislation in the sphere of combating the illicit cultivation of plants containing narcotic drugs or psychotropic substances or their precursors. Identified excessive “gap” in the measures of administrative and criminal responsibility for the illegal cultivation of narcotic plants, as well as its possible cause.
Key words: administrative responsibility, narcotic plants.
-
Реализация органами наркоконтроля положений статьи 20.22 КоАП РФ: проблемы и перспективы С. 31-35
В работе дается оценка ст. 20.22 КоАП РФ, подвергаются анализу проблемные вопросы, связанные с практическим применением органами наркоконтроля административной ответственности, предусмотренной ст. 20.22 КоАП РФ, предлагаются варианты их решения.
Ключевые слова: административная ответственность, статья 20.22 КоАП РФ, несовершеннолетние в возрасте до шестнадцати лет, законные представители несовершеннолетних, опьянение (одурманивание).
Realization by agencies of drug control of provisions of article 20.22 of the Code of Administrative-Law Offences of the RF: problems and perspectives
The authors give the assessment of the article 20.22 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, analyze issues related to the practical application of administrative responsibility under this Article by drug control agencies, suggest the variants of their solution.
Key words: administrative responsibility, the article 20.22 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, minors under the age of sixteen, legal representatives of minors, intoxication.
-
В статье рассмотрены некоторые проблемы правового регулирования медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Ключевые слова: потребление наркотических средств без назначения врача, медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях
Some problems of legal regulation of medical certification for the state of drug intoxication as a measure of ensuring proceeding on cases of administrative-law violations
In the article some problems of legal regulation of medical examination on the state of drug intoxication as measures of maintenance of manufacture on Affairs about administrative offences.
Key words: use of narcotics without doctor’s orders, a medical examination on the state of drug intoxication, provisions procedure measures of cases concerning administrative offenses, proceedings in cases concerning administrative offenses
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье предпринята попытка привлечь внимание научной общественности и общества в целом к проблеме распространения наркомании и наркопреступности в Украине, которая за последние десять лет стала одной из самых острых общественных проблем. Акцентировано внимание на том, что одной из причин низкого уровня действенности государственного принуждения в этой сфере следует считать неэффективное использование потенциала административно-принудительных мер как профилактического характера, так и, собственно, административных взысканий. Именно поэтому в статье подробно анализируются основные административно-принудительные меры в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков в Украине на предмет дальнейшего использования ресурса в условиях современных процессов реформирования. Авторами подчеркивается, что острота проблемы незаконного оборота наркотических и психотропных средств, постоянный рост наркозависимых лиц не будет угасать до тех пор, пока ее решение не станет реальной (а не «бумажной») стратегической задачей государства, реализация которой будет осуществляться не только за счет уголовно-репрессивного инструментария, но и с системным и систематическим применением совокупности профилактических и других административно-принудительных мер, ресурс которых на данный момент практически не реализуется.
Ключевые слова: административно-принудительные меры, профилактика, административные взыскания, наркотики, наркозависимость, незаконный оборот.
Fundamental administrative-compulsory measures in the sphere of fighting drug traffic in Ukraine: priorities of use of the resource in conditions of contemporary processes of reform of the legislation of Ukraine
The article attempts to draw the attention of the scientific community and society in general to the problem of drug addiction and drug-related crime in Ukraine, which over the last ten years has become one of the most pressing social problems. The attention is focused on the fact that one of the causes of low efficiency of state coercion in this area should be considered as an inefficient use of the capacity of administrative and coercive measures as a preventive nature and administrative penalties. That is why the article analyzes in detail the main administrative and enforcement measures in combating drug trafficking in Ukraine for the further use of the resource in contemporary reform processes. The authors emphasized that the problem of the illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances, the constant growth of drug addicts will not fade as long as her decision not to become a real (rather than «paper») strategic task of the state, the implementation of which will be carried out not only by criminal -repressive tools, but also with the system and the systematic application of preventive and other aggregate administrative and coercive measures, a resource which is currently being implemented practically.
Key words: administrative and coercive measures, prevention, administrative penalties, drugs, drug addiction, trafficking.
-
Статья посвящена анализу административно-правовых элементов системы контроля над наркотиками в Республике Узбекистан. Рассмотрены вопросы организации и компетенции уполномоченных административных органов, а также отдельные административные процедуры осуществления мер контроля.
Ключевые слова: контроль над наркотиками, административные процедуры, государственное управление, Республика Узбекистан.
Administrative-law fundamentals of control of narcotic means and psychotropic substances in the Republic of Uzbekistan
This article is devoted to analyzing the legal and administrative elements of the drug control system in the Republic of Uzbekistan. Also analyzed some questions of organization and competence of administrative bodies, as well as certain administrative procedures for the implementation of control measures.
Key words: drug control, administrative procedures, public administration, the Republic of Uzbekistan
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
Статья посвящена изучению административно-правового статуса Министерств Российской Федерации по делам (развитию) территорий. Проанализированы организационно-правовые основы их функционирования. В сравнительном аспекте исследованы основные направления деятельности государственных структур территориального управления. В итоге сформулированы предложения, направленные на повышение эффективности федерального государственного территориального управления отдельными регионами страны.
Ключевые слова: Государственное территориальное управление, Министерство Российской Федерации по делам (развитию) территории, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе, комиссия по вопросам социально-экономического развития территории.
Ministry of the Russian Federation for Affairs (Development) of Territories: issues of administrative-law status
The article is devoted to studying of administrative legal status of the Ministries of the Russian Federation on affairs (development) of territories. Organizational and legal bases of their functioning are analyzed. In comparative aspect the main activities of government institutions of territorial administration are investigated. As a result the offers directed on increase of efficiency of federal public territorial administration by certain regions of the country are formulated.
Key words: Public territorial administration, Ministry of the Russian Federation of affairs (development) of the territory, territorial bodies of federal executive authorities, plenipotentiary of the President of the Russian Federation in the federal district, commission on questions of social and economic development of the territory
-
Правовая судьба ведомственного правотворчества С. 55-62
На основе анализа норм международного права, текущего законодательства Российской Федерации и материалов правоприменительной практики в их сопоставлении с правовой доктриной автор обосновал необходимость пересмотра правовых подходов к проблемам принятия (издания) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Внесены предложения по оптимизации правотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти.
Ключевые слова: ведомственный правовой акт, нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, система ведомственного правотворчества.
Legal fate of departmental law-making
On the basis of analysis norms of international law, the current legislation of the Russian Federation and materials law-enforcement practices in relation to their legal doctrine author by the need to review the legal approaches to adoption (publication) of normative legal acts of the federal bodies of executive power. Introduce proposals with regard to optimization lawmaking federal bodies of executive power.
Key words: department legal act, normative legal act of the federal bodies of executive power, departmental system of lawmaking.
-
Исследуются правовые и организационные проблемы обеспечения прав и свобод человека в правоприменительной деятельности полиции, на основании чего раскрывается содержание правоприменительного процесса, анализируются формы и стадии его реализации, по результатам исследования формулируются предложения в действующее законодательство.
Ключевые слова: процесс, право, стадия, охрана, полиция, полицейский, средство, акт, применение, воздействие, человек, свобода, интерес.
Law-application procedure in the sphere of administrative activities of police for ensuring rights and freedoms of citizens
The article studies legal and organizational problems of ensuring human rights and freedoms in law-application activities of police, on this basis the author reveals the contents of law-application procedure, analyses forms and stages of realization thereof; formulates proposals into the current legislation on the basis of results of the study.
Key words: procedure, stage, protection, police, policeman, means, act, application, impact, human being, freedom, interest
-
Понятие безопасности земель: проблемы теории С. 69-73
В работе рассматриваются вопросы отражения в Конституции Российской Федерации и ином законодательстве проблем охраны окружающей среды, экологической безопасности. На основе анализа правовых источников и имеющихся по теме научных публикаций вводится в научный оборот понятие «безопасность земель». Частично раскрываются сущностные элементы данной дефиниции.
Ключевые слова: земля, окружающая среда, охрана земель, охрана окружающей среды, безопасность, экологическая безопасность, безопасность земель.
Concept of security of lands: problems of theory
The paper deals with the reflection in the Constitution of the Russian Federation and other legislation of environmental issues and environmental security. Based on the analysis of legal sources and available on the subject of scientific publications in the scientific revolution introduced the concept of “security of land.” Partially disclosed the essential elements of the definition.
Key words: land, environment, land protection, environmental protection, security, environmental security, security of land.
-
Автор анализирует проблему ограничения законодателем возможности привлечения к ответственности за незаконное использование чужого товарного знака условием однородности товаров, для индивидуализации которых используется спорный товарный знак. В статье перечисляются признаки, при наличии которых можно сделать вывод об однородности товаров. Анализируются материалы судебной практики, подтверждающие отсутствие единообразия в подходах правоприменителей при решении вопроса о возможности признания товаров однородными.
Ключевые слова: однородные товары, товарный знак, правообладатель товарного знака, сходство противопоставляемых товарных знаков.
Uniformity of goods as a condition of bringing to responsibility for illegal use of another’s trademark
The author analyses the problem of limitation by legislator of possibility calling to account for unlawful use somebody else’s trademark by the similarity of goods’ circumstance, for appropriation of which a questionable trademark is used. In the article are listed the signs, in the presence of which the conclusion about the goods’ similarity may be drawn. There are analyzed the case’s materials, which confirm the disunity in approaches of law-enforcement bodies by solving the question if goods may be considered as similar.
Key words: uniform goods, trademark, rightholder of a trademark, similarity of opposing trademarks
-
Институт президентства в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития С. 78-82
В статье рассматриваются проблемы и перспективы совершенствования конституционной модели института президентства в России.
Ключевые слова: разделение властей, президентская республика, полупрезидентская республика, властный механизм.
Institute of presidency in the Russian Federation: problems and perspectives of development
The article considers the problems and prospects of improvement of the constitutional model of the Institute of presidency in Russia.
Key words: separation of powers, presidential Republic, semi-presidential Republic, the power mechanism
РЕЦЕНЗИИ
-
Review of the scientific-practice manual of O.V. Pankova “Consideration in courts of general jurisdiction of cases on administrative-law offences”, edited by Egorova O.A., Honored Lawyer of the RF, candidate of juridical sciences, assistant professor
-
Review of the thesis by Artem Nikolaevich Deruga «Conceptual and applied principles of administrative deliktologii», рrotected May 21, 2013 in the Dissertation Council D 203.005.02 at Institute of the Russian Interior Ministry for the degree of Doctor of Law, specialty 12.00.14 — administrative law , the administrative process (Scientific Adviser — Honoured Lawyer of Russia , Doctor of Law, Professor Alexander Sergeevich Dugenets)
