Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №12 - 2015
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
В статье раскрывается современное содержание понятий «административный процесс», «административная юрисдикция», «административная юрисдикция органов внутренних дел (полиции)», проводится сравнительный анализ понятий «административная юрисдикция», «административно-юрисдикционная деятельность», «административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (полиции)».
Ключевые слова: административный процесс, административная юрисдикция, административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (полиции).
On the Concept and Content of Administrative and Jurisdictional Activities of Law Enforcement Agencies (Police)
The article defines the modern content of the following concepts: administrative procedure, administrative jurisdiction, administrative jurisdiction of law enforcement agencies (police); makes a comparative analysis of concepts “administrative jurisdiction”, “administrative and jurisdictional activities”, “administrative and jurisdictional activities of law enforcement agencies (police)”.
Key words: administrative procedure, administrative jurisdiction, administrative and jurisdictional activities of law enforcement agencies (police)
-
Классификация процессуальных документов в административном судопроизводстве С. 14-17
В статье исследуются процессуальные документы в административном судопроизводстве и их виды. Также представлена авторская классификация определений самой многочисленной разновидности процессуальных документов в производстве по административному делу.
Ключевые слова: административное судопроизводство, процессуальные документы, судебные акты, определения, классификация.
Classification of Procedural Documents in Administrative Legal Proceedings
The article examines procedural documents in administrative legal proceedings and their types. It also represents the author’s classification of definitions of the most numerous type of procedural documents in administrative proceedings.
Key words: administrative legal proceedings, procedural documents, judicial acts, definitions, classification.
-
В статье подвергаются научному анализу основные теоретические конструкции установления административной ответственности, заложенные в проект Общей части КоАП РФ, внесенной в начале 2015 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и содержатся соображения по установлению принципов определения размера административных санкций в виде штрафа, в том числе в сравнении с законодательством таких государств, как Республика Беларусь и Республика Казахстан.
Ключевые слова: административная ответственность, административное наказание, административное приостановление деятельности, кара, ликвидация юридического лица, штраф.
Certain Theoretical and Applied Aspects of Legislative Definition of Types and Scopes of Administrative Penalties According to the Project of the General Part of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation
The article subjected to scientific analysis of the main theoretical constructions of establishing administrative liability, included in the project of Common part of the Administrative Code introduced at the beginning of 2015 year to the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, and includes consideration for establishment of guidelines for determining the amount of administrative sanctions in the form of a penalty, including in comparison with the laws of such States as the Republic of Belarus and Republic of Kazakhstan.
Key words: administrative responsibility, administrative punishment, administrative suspension of operations, penalty, liquidation of legal entity, penalty.
-
Анализируются вопросы административной ответственности, к которой привлекаются юридические лица и их должностные лица, оказывающие услуги посредством присоединенной технологической сети: электросетевые организации, организации, осуществляющие теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение в случае нарушения порядка присоединения потребителей к технологическим сетям. Нарушение порядка присоединения (подключения) является препятствием к доступу к таким услугам потребителей. В ряде случаев нарушение порядка присоединения (подключения) образует состав антимонопольных нарушений в виде злоупотребления доминирующим положением на рынке, административная ответственность за которые наступает по статье 14.31 КоАП РФ. Однако КоАП РФ содержит специальный состав, предусматривающий ответственность за нарушение порядка технического (технологического) присоединения (подключения).
Ключевые слова: злоупотребление доминирующим положением, техническое присоединение, технологическое подключение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение.
Administrative Responsibility for Violation of the Rules of Technological Connection to Power Grids, Connection (Technological Connection) to Heat Supply Systems or to Water Supply and Water Disposal Systems
The article analyzes the issues of administrative responsibility which involves legal persons and their officials, providing services through connected technology network: network organization, the organization performing heat supply, water supply and sanitation in case of violation of an order of connection of consumers to technological networks. Violation of the order of joining (connection) attaching is an obstacle to access to such services by consumers. In some cases, violation of the order of joining (connection) forms a part of the antitrust violations in the form of abuse of dominant position on the market, the administrative responsibility for which is incurred under article 14.31 of the Code of Administrative Infringements. However, the Code of Administrative Infringements contains a special composition, which includes responsibility for violation of the order of technological joining (connecting).
Key words: abuse of dominant position, joining, connection, heat, electric-power supply, water supply, sewerage.
-
Рассматриваются возможные пути совершенствования правового обеспечения деятельности представителей правоохранительных органов, принимающих непосредственное участие в процессе первичного учета коррупционных преступлений и отражающих сведения о них в системе уголовно-правовой статистики.
Ключевые слова: учет, статистический учет, коррупционные преступления, правовое обеспечение, правоохранительные органы, уголовно-правовая статистика.
On Certain Measures Aimed at Improving Efficiency of Legal Support of Corruption Reporting Activities of Law Enforcement Agencies
Discusses possible ways of improvement of legal support of activity of law enforcement officials directly involved in the process of the primary account of corruption crimes and reflecting the information in the system of criminal statistics.
Key words: accounting, statistics, corruption crimes, legal support, law enforcement agencies, criminal-legal statistics.
-
В статье рассмотрены особенности обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в городе Казани. Показаны ключевые подходы к построению комплексной системы безопасности, включавшей в себя нормотворческую и практическую деятельность МВД России и МВД по Республике Татарстан. С учетом проводимых этапов подготовки к обеспечению безопасности чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, опыт обеспечения безопасности крупномасштабного спортивного мероприятия представляет определенный интерес для применения в регионах их проведения.
Ключевые слова: Универсиада, обеспечение безопасности, полиция.
Features of Enforcement of Law and Public Safety of the XXVII World Summer Universiade 2013 in Kazan
In the article features of providing a law and order are considered and public safety during preparation and carrying out the XXVII World summer Universiade of 2013 in the city of Kazan. Key approaches to creation of the complex security system including rule-making and practical activities of the Ministry of Internal Affairs of Russia and the Ministry of Internal Affairs across the Republic of Tatarstan are shown. Taking into account the carried-out stages of preparation for safety of the FIFA World Cup of FIFA of 2018 and the Cup of confederations of FIFA of 2017, the XXIX World winter Universiade of 2019 in Krasnoyarsk, experience of safety of a large-scale sporting event represents a certain interest for application in regions of their carrying out.
Key words: Universiade, safety, police
-
Правовые акты управления в судебной системе Российской Федерации С. 32-36
В статье исследуются нормативно-правовые акты по административно-правовому регулированию деятельности судебной системы Российской Федерации, рассматриваются нормотворческая деятельность и задачи ее совершенствования.
Ключевые слова: судебная система, правовые акты управления, административно-правовое регулирование, нормотворчество, правоприменение.
Legal Acts of Administration in the Judicial System of the Russian Federation
Regulatory legal acts for administrative and legal regulations of courts operations in the Russian Federation are investigated in the Russian Federation. Besides, legislation and the tasks of its development are discussed.
Key words: judicial system, legislative and regulatory acts of management, administrative and legal regulation, legislation, law enforcement.
-
К вопросу о закономерностях законодательного обеспечения контрабанды товаров С. 37-39
В статье проводится анализ как уголовных, так и административных мер борьбы с контрабандой товаров с учетом особенностей нормативных актов, действующих в XVII–XXI вв., характеризующихся ужесточением и либерализацией законодательства по отношению к данному деянию.
Ключевые слова: контрабанда товаров, административная ответственность, штраф, уголовная ответственность
On Regularities of Legislative Support of Smuggling of Goods
The article analyzes, both criminal and administrative measures to combat smuggling of goods, taking into account the peculiarities of regulations in force during the period XVII–XXI, characterized by toughening and liberalization of legislation in relation to this act.
Key words: smuggling of goods, administrative liability, penalty, criminal liability.
-
В статье, посвященной Н.О. Куплеваскому, рассматривается роль и значение ученого-административиста в становлении и развитии административно-правовой науки Украины, отраслевого нормотворчества, юридического образования, вехи его жизненного и творческого пути, результаты его работы.
Ключевые слова: административная юстиция, административно-правовая доктрина, государственная служба, дисциплинарная ответственность, законность, нормотворчество, юридическое образование.
Nikolay O. Kuplevasky – Scientist-Administrativist, Teacher, Public and Political Leader and the Role of His Creative Heritage for Modern Ukrainian Administrative and Legal Science and Rule-Making
In an article on N.O. Kuplevasky, examines the role and importance of scientist in the development of administrative and legal sciences of Ukraine, the industry standard-setting, legal education, milestones of his life and career, work results.
Key words: administrative justice, administrative and legal doctrine, the civil service, disciplinary responsibility, legality, rulemaking, legal education
-
Механизм административно-правового регулирования: аксиоматический подход С. 45-49
В статье рассматривается структура механизма административно-правового регулирования с позиций аксиоматического подхода, основанного на строгом логическом обосновании связей между его элементами. Предлагаются авторские классификации норм административного права и административных правоотношений.
Ключевые слова: механизм административно-правового регулирования, нормы административного права, акты реализации норм административного права, административные правоотношения.
Mechanism of Administrative and Legal Regulation: Axiomatic Approach
The article is devoted to structure of the mechanism of regulation by administrative law from the viewpoint of the axiomatic approach, which is based on a strict rationale of links between its elements. The author proposes classifications of the rules of administrative law and administrative legal relations.
Key words: mechanism of regulation by administrative law, rules of administrative law, acts of implementation of the rules of administrative law, administrative legal relations.
-
Mechanism of Administrative and Legal Regulation: Axiomatic Approach
В статье анализируется процессуальное оформление применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в Украине и Российской Федерации. Рассматриваются возможные пути упрощения и дополнения действующего законодательства. Автором предлагается дополнить Кодекс Украины об административных правонарушениях статьей, содержащей норму, в которой были бы зафиксированы процессуальные требования к протоколу.
Ключевые слова: меры обеспечения, процессуальный документ, дело об административном правонарушении.
Procedural Formalization of Measures Implemented to Enable Administrative Proceedings
The article analyzes the design of procedural measures to ensure the application of proceedings on administrative violations in the Ukraine and the Russian Federation. The possible ways to simplify and complement the existing legislation are considered. The author proposes to supplement the Code of Ukraine on Administrative Offences article containing rules, which would be fixed to the procedural requirements of the protocol.
Key words: measures to ensure, procedural document, administrative proceedings
-
В статье исследуется административно-правовое регулирование безопасности дорожного движения в Республике Беларусь. Основное внимание уделяется анализу нормативной основы обеспечения безопасности дорожного движения, а также правоотношений, складывающихся в данной сфере.
Ключевые слова: дорожное движение, безопасность дорожного движения, норма права, правоотношение.
Administrative and Legal Regulation of Traffic Safety in the Republic of Belarus
The article examines the administrative and legal regulation of road safety in the Republic of Belarus. Focuses on the analysis of the regulatory framework to ensure road safety, as well as relationships that are emerging in this area.
Key words: traffic, road safety, the rule of law, a legal relationship
-
В статье исследуются современные миграционные отношения в Польше, особенности деятельности польских уполномоченных органов в сфере миграции, выявлены основные проблемы в различных направлениях миграционной сферы.
Ключевые слова: миграция, уполномоченные органы, Польша, миграционные процессы.
Legal bases of activity of authorized bodies in the sphere of migration on the regulation of migration processes in Poland
The article is devoted to modern migration relations in Poland, the activities of Poland authorized bodies in the sphere of migration, identified the main problems in various areas of the migration sphere.
Key words: migration, competent authorities, Poland, migration processes
-
Статья посвящена вопросам установления административной ответственности в области генно-инженерной деятельности. Предлагаются пути совершенствования административно-деликтного законодательства в контексте развития административно-правового регулирования производства и оборота ГМО и ГМ-продукции.
Ключевые слова: административная ответственность, административно-правовое регулирование, генная инженерия, генетически модифицированные организмы, ГМО.
Areas of Improving Laws on Administrative Responsibility in the Sphere of Gene Engineering Activities
This article is dedicated to administrative responsibility establishment in the field of genetic engineering. The ways to improve administrative tortious legislation in the context of administrative and legal regulation of GMO and GM-production manufacturing and turnover are provided.
Key words: administrative responsibility, administrative and legal regulation, genetic engineering, genetically modified organism, GMO.
-
В статье рассматриваются проблемы законодательной регламентации спонтанных массовых мероприятий в российском законодательстве. В частности, автором приводятся точки зрения ученых о понятии и правовом регулировании спонтанных массовых мероприятий, а также анализируются нормативные правовые акты в данной сфере. В результате этого выделены основные черты спонтанных массовых мероприятий.
Ключевые слова: спонтанные массовые мероприятия, флешмоб, публичные мероприятия, общественный порядок, общественное место.
On Legislative Regulation of Spontaneous Mass Events in Russian Laws
The article considers the problems of legislative regulation of spontaneous mass actions in the Russian legislation. In particular, the author is of the opinion of scientists about the concept and the legal regulation of spontaneous events, and analyses of normative legal acts in this sphere. The result highlighted the main features of spontaneous events.
Key words: spontaneous mass actions, flashmob, public events, public order, public place.
-
В статье исследуется административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел, рассматриваемый в виде совокупности образующих его содержание элементов, а также системы взаимосвязанных правовых статусов данного субъекта в сфере публичного управления. Автор проводит сравнительно-правовой анализ ряда положений Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Таджикистан, который позволяет сделать вывод о том, что правовую основу общего административно-правового статуса сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан составляют Основные законы этих государств.
Ключевые слова: административно-правовой статус, содержание административно-правового статуса, структурные элементы административного статуса индивидуальных субъектов, коллективные субъекты, индивидуальные субъекты.
Fundamentals of the General Administrative and Legal Status of Law Enforcement Officials of the Russian Federation and the Republic of Tajikistan
This article examines the administrative and legal status of internal Affairs bodies, considered as a set of constituent content elements as well as a system of interrelated legal status of the entity in the sphere of public management. The author conducts a comparative legal analysis of certain provisions of the Constitution of the Russian Federation and the Constitution of the Republic of Tajikistan, which al lows us to conclude that the legal basis for the General administrative and legal status of the bodies of internal Affairs of the Russian Federation and the Republic of Tajikistan consists of the Basic laws of these States.
Key words: administrative-legal status, the content of administrative-legal status, structural elements of the administrative status of the individual actors, collective actors, private actors
-
В статье раскрывается содержание важнейших принципов, лежащих в основе реализации административно-правового статуса Уполномоченного по правам ребенка. Делается вывод, что независимость — главнейший принцип, на основе которого осуществляется функционирование омбудсмена (Уполномоченного по правам ребенка).
Ключевые слова: Уполномоченный по правам ребенка, принципы, независимость, ответственность, Женевская декларация прав ребенка 1924 года.
Basic Principles Underlying Implementation of the Legal Status of the Ombudsman for Children
The article describes the crucial principles underlying the realization of the administrative and legal status of the Ombudsman for Children. The conclusion is made that the independence is the major principle based on which the Ombudsman (the Children’s Commissioner) functions.
Key words: Ombudsman for Children (Children’s Commissioner), principles, independence, responsibility, The 1924 Declaration of the Rights of the Child (The Declaration of Geneva (1924).
-
Осуществление прокурорского надзора в области образования С. 77-78
Проведенные реформы в области образования и изменения организации образовательной деятельности образовательных организаций по существу требуют обеспечения на должном уровне осуществления должного государственного надзора не только со стороны Рособрнадзора, общественных формирований, но и со стороны органов прокуратуры.
Ключевые слова: безопасность, ведомство, воспитание, государство, закон, наука, обучение, надзор, право, прокурор, ритуал, реформа.
Implementation of Prosecutorial Oversight in the Sphere of Education
The reforms conducted in the sphere of education and changes in organization of educational activities of educational institutions basically require proper implementation of due public oversight not only by the Federal Education and Science Supervision Service and civil society organizations, but also by public prosecution bodies.
Key words: safety, agency, education, state, law, science, training, oversight, right, prosecutor, ritual, reform.
-
Review of O.N. Baramzina’s Thesis “Procedural Status of the Person Being under Administrative Proceedings”
