Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №3 - 2015
-
65-летие доцента Хорькова Виктора Николаевича С. 5
The 65-th jubilee of assistant professor Viktor Nikolaevich Khor’kov
-
55-летие доцента Попугаева Юрия Ильича С. 6
The 55-th anniversary of Professor Yuri Ilyich Popugaev
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
В работе, посвященной 80-летию видного ученого, специалиста в сфере административного права, предпринята попытка осмыслить некоторые направления его научно-педагогической деятельности, его вклад в развитие науки и учебной дисциплины данной отрасли.
Ключевые слова: Н.М. Конин, 80-летие, учебник административного права, ученые-административисты, научно-педагогическая деятельность, учебная дисциплина.
Administrative law of Russia: views, approaches and legal background in the works of professor N.M. Konin
The article devoted to the 80th jubilee of the leading scholar, specialist in the sphere of administrative law attempts at apprehension of some directions of his scientific-pedagogy activities, his input into development of science and the educational discipline of this sector.
Key words: Konin N.M., 80th jubilee, textbook of administrative law, scholars — administrative-law specialists, scientific-pedagogy activities, educational discipline.
-
Понятие и характерные особенности административно-процессуальных норм С. 10-15
В статье сформулировано определение и раскрыта природа административно-процессуальных норм, применяемых в России.
Ключевые слова: административно-процессуальные нормы, административное дело, судебно-административное дело, судебно-административное производство, судебно-административная процедура.
The concept and features of administrative-procedure rules
The article formulates the definition and reveals the nature of administrative-procedure rules applied in Russia.
Key words: administrative-procedure rules, administrative case, judicial-administrative proceeding, judicial-administrative procedure.
-
В статье рассматриваются основные направления модернизации административно-правовой науки с учетом произошедших в последнее время изменений отечественного законодательства. Автором обращается особое внимание на необходимость уточнения предмета административного права, расширения принципов административного права и переосмысления административно-правовых методов управления.
Ключевые слова: административное право, административно-правовая наука, предмет административного права, принципы административного права, административно-правовые методы управления.
Problems of the general part of administrative law in the light of the changing Russian legislation
The article considers fundamental directions of modernization of administrative-law science taking into consideration the latest changes in the Russian legislation. The author draws special attention to the necessity of specification of the subject-matter of administrative law, broadening the principles of administrative law and reconsideration of administrative-law methods of management.
Key words: administrative law, administrative-law science, subject-matter of administrative law, principles of administrative law, administrative-law methods of management.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
В статье рассматриваются проблемы обеспечения прав и свобод граждан через административно-правовой механизм деятельности полиции, обращается внимание на конструктивные составляющие данного механизма, кроме того, эти элементы анализируются, на основании чего формулируются предложения в действующее законодательство.
Ключевые слова: полиция, механизм, обеспечение, защита, охрана, норма, правоотношение, акт, протокол, нарушение, свобода.
On the issue of definition of the administrative-law mechanism of activities of police in the sphere of provision of rights and freedoms of citizens
The article considers problems of ensuring the rights and freedoms of citizens through the prism of administrative-law mechanism of police activities, draws attention to the constructive elements of this mechanism; analyses these elements and formulates proposals to the current legislation.
Key words: police, mechanism, ensuring, protection, defense, rule, legal relation, act, minutes, offence, freedom
-
Административно-деликтная политика Российской Федерации в сфере финансовых правоотношений С. 26-28
Анализ поправок, внесенных в ст. 15.25 КоАП РФ в последние годы, показывает озабоченность государства проблемами увеличения количества правонарушений в сфере финансов, которые негативно влияют на экономические показатели нашего государства. В этой связи для выработки наиболее эффективной административно-деликтной политики в данной сфере необходимо наличие единой системы мониторинга административных правонарушений и разработка правил единого применения финансового законодательства.
Ключевые слова: финансовые отношения, валютное правонарушение, административная ответственность, административно-деликтная политика, валютные операции.
Administrative-delict policy of the Russian Federation in the sphere of financial-law relations
The analysis of last amendments to the article 15.25 of the Code of administrative offences of the Russian Federation shows us serious concern of the state to problems of increasing the number of violations in the financial sector, which negatively affects the financial performance of our country. In this context, to find the most effective administrative tort policy in this field, we need have a unified system of monitoring of administrative violations and to develop single rules for use of financial legislation.
Key words: financial relationship, currency offence, administrative responsibility, administrative tort policy, currency transactions.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
Статья посвящена рассмотрению видов решений, принимаемых судьями судов общей юрисдикции в процессе осуществления производства по делам об административных правонарушениях. Данные решения анализируются на основе системного подхода с учетом положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлений Пленума Верховного Суда РФ и постановлений Президиума Верховного Суда РФ. По итогам анализа формулируются предложения, направленные на совершенствование норм КоАП РФ, касающихся решений, принимаемых судьями указанных судов.
Ключевые слова: Кодекс РФ об административных правонарушениях, обзор законодательства и судебной практики, постановление Пленума Верховного Суда РФ, постановление Президиума Верховного Суда РФ, производство по делам об административных правонарушениях, решения по существу дела, решения процессуального характера.
Types of decisions applied by judges of courts of general jurisdiction in effectuation of proceeding on cases of administrative-law offences
The article considers the types of decisions taken by judges of general jurisdiction in the process of effectuation of proceeding on cases of administrative offences; analyses these decisions on the basis of systemic approach taking into consideration the provisions of the Code of the RF on Administrative-Law Offences, decrees of the Plenum of the Supreme Court of the RF and decrees of the Presidium of the Supreme Court of the RF. On the basis of the analysis the author formulates proposals aimed at improvement of the rules of the Code of the RF on Administrative-law Offences related to decisions taken by judges of the said courts.
Key words: Code of the RF on Administrative-law Offences, review of legislation and judicial practice, decree of the Plenum of the Supreme Court of the RF, decree of the Presidium of the Supreme Court of the RF, proceeding on cases of administrative offences, decisions on the merits, decisions of procedural character.
-
Одной из актуальных проблем современного состояния отечественного административного и финансового законодательства является существенное отличие объема прав и обязанностей лиц, в отношении которых ведется административно-юрисдикционное производство в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Настоящая статья продолжает дискуссию, начатую автором Морозовой Н.А. на страницах журнала «Административное право и процесс» (№ 8, 2014 г.)*.
Ключевые слова: административное правонарушение, налоговое правонарушение, бюджетное нарушение, нарушения банковского законодательства, нарушения законодательства о рынке ценных бумаг, права, обязанности, корреляция норм.
The procedural status of persons — participants of proceedings on cases of offences in financial sphere
One of the topical problems of the contemporary state of the Russian administrative and financial legislation is a material difference of the volume of rights and obligations of persons with regard to whom the administrative-jurisdiction proceeding is being carried out in the sphere of finances, taxes and charges, and securities market. The present article continues the discussion started by Morozova N.A. in journal “Administrative Law and Procedure” (no. 8, 2014) .
Key words: administrative offence, tax offence, budgetary offence, violations of bank legislation, violations of securities market legislation, rights and duties, correlation of rules
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
Статья посвящена отдельным пробелам в Федеральном законе от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». Авторы обосновывают необходимость дополнения КоАП РФ и УК РФ в части обеспечения государственной защиты лиц, исполняющих обязанности по охране общественного порядка или пресечению нарушения общественного порядка.
Ключевые слова: участие граждан в охране общественного порядка, народный дружинник, внештатный сотрудник полиции, правовое преимущество, общественный порядок.
On some problems of improvement of the legislation in the sphere of participation of citizens in protection of public order
The article is devoted to separate gaps in the Federal law of April 2, 2014 No. 44-FZ “About participation of citizens in protection of a public order”. Authors prove need of addition of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences and the criminal code of Russian Federation, regarding ensuring the state protection of persons, the acting as on protection of a public order or disorderly conduct suppression.
Key words: participation of citizens in protection of a public order, national combatant, non-staff police officer, legal advantage, public order.
-
В статье анализируется законодательство о государственном земельном контроле в свете его переименования в «государственный земельный надзор», делается попытка определить сущность каждого из этих явлений, определяются правовые и практические проблемы, возникающие при осуществлении государственного земельного надзора, а также предлагаются правовые механизмы их решения.
Ключевые слова: государственный земельный надзор, земельный контроль, государственная служба, административная ответственность.
The land monitoring as an administrative-law means of provision of the rational use of lands in Russia
The article analyses the legislation of the state land control in the light of renaming thereof into the “State land monitoring”; attempts at determining the essence of each of these phenomena; determines legal and practice problems arising in effectuation of the state land monitoring and proposes legal mechanisms of solution thereof.
Key words: state land monitoring, land control, state service, administrative responsibility.
-
Принятие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» явилось положительным моментом для осуществления государственного управления в сфере ветеринарии в Российской Федерации. Действующим законодательством федеральный государственный ветеринарный надзор сводится прежде всего к надзору за соблюдением требований технических регламентов. Более четко определяется квалификация административных правонарушений в сфере ветеринарии. Расширен и систематизирован понятийный аппарат ветеринарного законодательства по вопросу обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Ключевые слова: технический регламент, пищевые продукты, ветеринария, надзор, правонарушения, компетенция.
The state veterinary monitoring for observation of requirements of the Technical Reglament “On Security of Food Products”
The adoption of Technical regulations of the Customs Union “On safety of food products” was a positive moment for implementing state governance in the sphere of veterinary medicine in the Russian Federation. The current legislation of the Federal state veterinary oversight is confined primarily to the surveillance of observance of requirements of technical regulations. More clearly defined qualification of administrative violations in the sphere of veterinary. Expanded and systematized the conceptual apparatus of veterinary legislation on the issue of ensuring the quality and safety of food products.
Key words: technical regulations, food products, veterinary medicine, surveillance, violations, competence
-
Вектор современного мирового развития, характеризующийся политическими и социально-экономическими изменениями, определяет постоянный рост миграционных процессов.
Ключевые слова: миграция, миграционные потоки, миграционная инфраструктура, занятость.
On the issue of expression of the concept of “migration” in the study of administrative-law mechanisms of regulation of internal migration
The vector of the world development characterized by political and social-economics changes determines a constant growth of migrational processes.
Key words: migration, migrational flows, migrational infrastructure, employment
-
Анализируются основные направления деятельности подразделений информации и общественных связей в системе МВД России, дается соответствующее определение. Обосновываются предложения по совершенствованию организационного обеспечения взаимодействия со СМИ и общественными объединениями.
Ключевые слова: подразделение информации и общественных связей, пресс-служба, информационное сопровождение, институты гражданского общества, средства массовой информации.
The concept and essence of activities of subdivisions of information and public relations in the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia
The article analyzes the main activities of Department of Information and Public Relations within the system of Russia Ministry of the Interior and provides an appropriate definition. Proposals to improve the organizational support of media relations and public associations are justified.
Key words: Department of Information and Public Relations, press-office, information support, civil society, mass-media.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Административно-правовое регулирование коммерческого страхования в развитых странах С. 57-63
В статье рассмотрены и проанализированы системы и принципы административно-правового регулирования деятельности в сфере страхования и национальные управленческие модели организации страхового надзора, существующие в развитых странах.
Ключевые слова: административно-правовые регуляторы, функции страхового надзора, норма права, государственно-управленческая деятельность, регламентация страховой деятельности.
Administrative-law regulation of commercial insurance in developed states
The article describes and analyzes the system and principles of administratively-legal regulatory activities in the field of insurance and national management model of the organization of insurance supervision, existing in developed countries.
Key words: administratively-legal regulatives, functions of insurance supervision, the rule of law, public-administrative activity, regulation of insurance activities.
-
Международное право оказывает значительное воздействие на формирование национального административного законодательства в плане, во-первых, восприятия современных источников (форм) права, существующих в правовых системах европейских стран, во-вторых, определения приоритета применения общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров в системном развитии административного законодательства России. Правовая интеграция поставила задачи признания и развития общих правовых концепций (в частности, концепцию защиты прав и свобод человека и гражданина), общепризнанных принципов и норм международного права, демократических институтов, введения единых правовых понятий, приведения норм административного законодательства к общеевропейским и мировым стандартам.
Ключевые слова: общепризнанные принципы и нормы права, источники права, административное право, норма права.
International acts containing the universal principles and rules of international law as sources of administrative law
International law exerts significant influence on the formation of national administrative legislation in the plan, in the first place, of the perception of the contemporary sources (forms) of law, which exist in the lawful systems of the European countries; in the second place, the determination of the priority of the application of the universally recognized principles and standards of international law, international agreements in the system development of the administrative legislation of Russia. Lawful integration assigned the missions of acknowledgement and development of general lawful concepts (in particular, the concept of the protection of rights and freedoms of man and citizen), of universally recognized principles and standards of international law, of democratic institutions, introduction of united lawful concepts, bringing of the standards of administrative legislation to the world standards.
Key words: sources of law, administrative law, rule of law, universally recognized principles and the standard of international law
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
В статье отражены основные подходы и некоторые особенности реализации прокурорами полномочий в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Ключевые слова: прокурор, охрана окружающей среды и природопользование, административное правонарушение, прокурорский надзор.
Peculiarities of participation of prosecutors in proceeding on cases of administrative-law offences in the sphere of environmental protection and management of natural resources
In the article there are basic approaches and some features of the ways the prosecutors realize their authorities in the area of environment control and nature management.
Key words: prosecutor, environmental protection and natural resources, the administrative infraction, prosecutorial supervision.
-
В статье рассматривается сравнительно недавно введенная процедура обязательного досудебного обжалования решений регистрирующего органа. Выявлены недостатки данной процедуры, сформулированы предложения по ее совершенствованию.
Ключевые слова: государственная регистрация, регистрирующий орган, досудебное обжалование, административная процедура, стадии государственной регистрации.
The stage of prejudicial appealing of decisions of the registration agency as a facultative stage of the state registration of juridical persons
The article considers the procedure pre-trial appeal of decisions of the registration authority. Identified shortcomings of this procedure, formulated the proposals for its improvement.
Key words: state registration of a legal entity, the registration authority, the pre-trial appeal, the administrative procedure, the stage of state registration.
-
Некоторые проблемы публичного управления государственно-частным партнерством С. 71-76
Автор статьи анализирует проблемы публичного управления реализации проектов с использованием государственно-частного партнерства. В частности, дается авторское определение таким понятиям, как «партнерство», «государственно-частное партнерство». По мнению автора, законодательство нуждается в серьезной доработке для реализации бизнесом задач отнесенных к компетенции государства. В статье дается авторская схема принятия решения по реализации проекта с использованием ГЧП, которая может быть использована в практических целях органами государственной власти и местного самоуправления.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, публичное управление, концессии, бизнес, органы исполнительной власти.
Some problems of public management of the state-private partnership
The author of the article analyzes the problems of the projects public administration using public-private partnership. In particular, the author’s definition of such terms as “partnership”, “public-private partnership” is given. According to the author’s point of view, the law needs serious modification to implement business tasks within the competence of the state. The article gives the author’s decisionmaking scheme for the implementation of a project using PPP, which can be used for practical purposes by the state authorities and local self-government.
Key words: public-private partnership, public management, concession, business, government bodies
-
В статье рассматриваются вопросы создания в России административно-процессуальной формы, обязательным элементом которой является институт предварительной правовой защиты по административным делам в системе административного судопроизводства (мер обеспечения административного иска или обеспечительных мер по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений).
Ключевые слова: меры обеспечения по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, административное судопроизводство, проект Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административно-процессуальная форма.
Provisional measures in administrative judicial proceeding as an obligatory element of administrative-procedure form
The article concerns issues of creation of the administrative-law form in Russia, its obligatory element is the institute of preliminary legal protection on administrative cases in the system of administrative judicial proceeding (the measure securing of administrative action or provisional measures on cases arising out of administrative or other public legal relations).
Key words: provisional measures on cases arising out of administrative or other public legal relations, administrative judicial proceeding, draft Code of Administrative Judicial Proceeding of the Russian Federation, administrative-procedure form.
-
В статье рассматривается порядок производства по делам об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими. Проанализированы соответствующие положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также административная и судебная практика по делам об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими. Выделены проблемы производства по делам об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими.
Ключевые слова: правовой статус военнослужащего, административное правонарушение, административная ответственность, производство по делам об административных правонарушениях.
Problems of proceeding on cases of administrative-law offences committed by military men
The article describes the order of manufacture on Affairs about administrative offences committed by military personnel. Analyzed the relevant provisions of the Russian Federation Code of administrative offences, administrative and court practice in cases on administrative offences committed by military personnel. Selected problems of manufacture on Affairs about administrative offences committed by military personnel.
Key words: legal status of military personnel, administrative offence, administrative responsibility, manufacture on Affairs about administrative Offences
РЕЦЕНЗИЯ
-
В рецензии рассматриваются вопросы учебного издания «Административное право».
Ключевые слова: административное право, наука административного права, отрасль правовой науки учебной дисциплины.
Review of the educational publication under the program of the educational discipline “Administrative Law” edited by Popov L.L., Honored Scientist of the RF, doctor of juridical sciences, professor
The review considers the issue of educational publication “Administrative Law”.
Key words: administrative law, science of administrative law, branch of the legal science, educational discipline.
-
Review of dissertation of Minnigulova D.B. “Administrative-Law Status of State Civil Officials and Problems of Realization Thereof”
