Административное право и процесс №7 - 2015

ЮБИЛЕИ

• Шергин Анатолий Павлович,

  85-летие профессора Льва Леонидовича Попова 4-7

  Шергин Анатолий Павлович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, профессор

  Shergin А.P.

  The 85th jubilee of professor Lev Leonidovich Popov

• Коломоец Татьяна Александровна,

  70-летие доцента Владимира Сергеевича Стефанюка С. 7-8

  Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор

  Kolomoets Т.А.

  The 70th jubilee of assistant professor Vladimir Sergeevich Stefanyuk

• 55-летие профессора Ирины Борисовны Кардашовой С. 8-9

  The 55th jubilee of professor Irina Borisovna Kardashova

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Старилов Юрий Николаевич,

  Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: значение для судебной и административной практики и проблемы организации преподавания учебного курса С. 9-14

  Старилов Юрий Николаевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

  Анализируются вопросы, касающиеся принятого Государственной Думой в конце февраля 2015 г. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и его значения для судебной и административной практики. Несмотря на завершившуюся дискуссию о необходимости принятия специального федерального закона, устанавливающего порядок разрешения административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, остаются проблемы, связанные как с содержанием административно-процессуальных норм данного Кодекса, так и с организацией преподавания в университетах учебного курса «Административное судопроизводство». Обосновывается вывод о том, что целесообразно и логично закрепление указанного учебного курса за профильными кафедрами административного права и процесса (административного судебного процесса).

  Ключевые слова: административное судопроизводство, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, учебный курс «Административное судопроизводство».

  Starilov Yurij N., head, Chair of Administrative and Municipal Law, Voronezh State University, Honored Scientist of the RF, doctor of juridical sciences, professor

  The Code of Administrative Judicial Proceeding of the Russian Federation: significance for judicial-administrative practice and problems of organization of teaching the educational course

  The questions concerning the Code of administrative legal proceedings of the Russian Federation and its value adopted by the State Duma at the end of February, 2015 for judicial and administrative practice are analyzed. Despite ended discussion about need of adoption of the special federal law establishing an order of permission of the administrative affairs arising from administrative and other public legal relationship there are problems connected both with the content of administrative procedural rules of this Code, and with the organization of teaching at universities of a training course «Administrative legal proceedings». The conclusion that fixing of the specified training course to profile departments of administrative law and process (administrative trial) is expedient and logical locates.

  Key words: administrative legal proceedings, Code of administrative legal proceedings of the Russian Federation, the training course «Administrative legal proceedings».

• Степаненко Юрий Викторович,

  Проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть): очередной ≪холостой выстрел≫ или все-таки в цель? 15-20

  Степаненко Юрий Викторович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры ≪Административное и информационное право≫ Финансового университета при Правительстве Российской Федерации доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России

  Анализируются вопросы, связанные с реакцией юридической общественности на внесенный в Государственную Думу проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть), а также с методологией и организацией законотворческой деятельности по реализации этой законодательной инициативы. Обосновываются выводы о необходимости создания и одновременной работы по подготовке законопроекта трех межведомственных рабочих групп, а также его общественного обсуждения в сети Интернет.

  Ключевые слова: проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проект Общей части КоАП РФ, административная ответственность, административно-деликтное законодательство.

  Stepanenko Yurij V., professor, Chair of Administrative and Informational Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, chief research fellow, the All-Russia Scientific-Research Institute of the Ministry of Internal Affairs, Honored Jurist of the RF, doctor of juridical sciences, professor

  Draft Code of the Russian Federation on Administrative Offences (General Part): next dry shot or bingo?

  On analyzing the issues related to reaction of juridical community to the draft Code of the Russian Federation on Administrative Offences (General Part) introduced to the State Duma and the methodology and organization of law-making activities of realization of this law-making initiative, the author substantiates conclusions regarding the necessity of creation and simultaneous preparation of the draft law by three working groups as well as public discussion thereof in Internet.

  Key words: draft Code of the Russian Federation on Administrative Offences, draft General Part of the Code of the RF on Administrative Offences, administrative responsibility, administrative-delictual legislation

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Добробаба Марина Борисовна,

  Проблемы внесудебного дисциплинарного производства в служебном праве 20-24

  Добробаба Марина Борисовна, доцент кафедры административного и финансового права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  При системном исследовании служебно-деликтных дисциплинарных правоотношений автор поднимает вопрос о необходимости анализа процессуально-правовых особенностей применения служебно-дисциплинарной ответственности, осуществляемой в рамках внесудебного дисциплинарного производства, выявляет проблемы и формулирует предложения, направленные на совершенствование нормативной базы дисциплинарного производства в служебном праве.

  Ключевые слова: служебно-дисциплинарная ответственность, служебно-дисциплинарный деликт, дисциплинарное производство, стадии производства, возбуждение дела, служебная проверка, рассмотрение дела, исполнение решения, пересмотр решения.

  Dobrobaba Marina B., assistant professor, Chair of Administrative and Financial Law, Kuban State University, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Problems of extrajudicial disciplinary proceeding in official law

  In the systemic study of service-delictual relations author raises the question of the need to study the procedural and legal characteristics of the application of service and disciplinary responsibility undertaken non-judicial disciplinary proceedings, identifies problems and formulates proposals aimed at improving the regulatory framework of disciplinary proceedings in the service right.

  Key words: service-disciplinary responsibility, service-disciplinary delict, disciplinary proceedings, stage of production, bringing a case, an internal inquiry, consideration of the case, pursuance of a decision revision of the decision.

• Канунникова Наталья Геннадьевна,

  К вопросу об эффективности влияния изменений административного законодательства в области безопасности дорожного движения на состояние аварийности и поведение граждан 25-28

  Канунникова Наталья Геннадьевна, профессор кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье анализируются проблемы оценки законодательства об административной ответственности в области дорожного движения и определения его эффективности. Путем проведения сравнительного анализа понятий «оценка» и «определение эффективности», формулируется их правовая сущность и влияние на исследуемую сферу общественных отношений. Автором подчеркивается необходимость отслеживания состояния, в котором находится законодательство, и направления складывающихся тенденций его взаимодействия с потребностями общества в рассматриваемой сфере правоотношений.

  Ключевые слова: оценка, эффективность, дорожное движение, аварийность, административное законодательство, правила дорожного движения, административная ответственность, КоАП РФ.

  Kanunnikova Natal’ya G., professor, Chair of Organization of Law-Enforcement Activities, North-Caucasian Institute of Advanced Training (Branch), Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

  On the issue of efficiency of influence of changes of administrative legislation in the sphere of security of road traffic on the state of accident risk and behavior of citizens

  The article analyses the problems of evaluation of the legislation on administrative responsibility in the sphere of road traffic and determination of efficiency thereof. By making a comparative analysis of concepts of «evaluation» and «determination of efficiency» the author formulates the legal essence thereof and the influence produced on the said sphere of public relations. The author stresses the necessity of checking the current state of the legislation and tendencies of interaction thereof with the needs of society in the said sphere of legal relations.

  Key words: evaluation, efficiency, road traffic, accident risk, administrative legislation, road traffic rules, administrative responsibility, the Code on Administrative Offences of the RF.

• Киричёк Евгений Владимирович,

  Взаимодействие полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации С. 28-33

  Киричёк Евгений Владимирович, докторант кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье исследуются особенности взаимодействия полиции и институтов гражданского общества, рассматриваются факторы, обусловливающие низкую эффективность такого взаимодействия.

  Ключевые слова: полиция, гражданское общество, взаимодействие, права, свободы, человек, гражданин, проблемы, факторы.

  Kirichyok Evgenij V., doctoral student, Chair of State-Law Disciplines, Academy of Management of the Ministry of Internal Aff airs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Interaction of police and institutes of civil society in the Russian Federation

  The article examines the features of the interaction between police and civil society institutions, discusses the factors leading to low efficiency of such collaboration.

  Key words: police, civil society, interaction, rights, freedoms, man and citizen, problems, factors

• Ким Евгения Владимировна, Ким Александра Владимировна,

  Актуальные проблемы реализации прав граждан, пострадавших от наводнения на Дальнем Востоке в 2013 году С. 33-35

  Ким Евгения Владимировна, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Тихоокеанского государственного университета, кандидат юридических наук
  
  Ким Александра Владимировна, аспирант кафедры государственно-правовых дисциплин Тихоокеанского государственного университета

  В статье анализируются и рассматриваются проблемы реализации прав граждан, пострадавших от наводнения на Дальнем Востоке. Для решения проблем автор предлагает усовершенствовать действующее в этой сфере законодательство.

  Ключевые слова: административное право, права граждан, чрезвычайные ситуации, административные санкции, проблемы.

  Kim Evgeniya V., assistant professor, Chair of Criminal-Law Disciplines, Pacific-Ocean State University, candidate of juridical sciences
  
  Kim Aleksandra V., postgraduate student, Chair of State-Law Disciplines, Pacific-Ocean State University

  Topical problems of realization of rights of citizens suffered from flood in the Far East in 2013

  The article analyses and considers the problems of realization of rights of citizens suffered from flood in the Far East. For solution of the problems the author suggested improvement of the current legislation in this sphere.

  Key words: administrative law, rights of citizens, extraordinary situations, administrative sanctions, problems.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

• Вендель Наталья Геннадьевна, Запаренко Андрей Михайлович, Черкасов Роман Владимирович,

  Проблемы привлечения к административной ответственности лиц, допустивших утрату гражданского оружия либо создавших условия, повлекшие его хищение С. 36-39

  Вендель Наталья Геннадьевна, старший научный сотрудник ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук
  
  Запаренко Андрей Михайлович, старший научный сотрудник ВНИИ МВД России
  
  Черкасов Роман Владимирович, ведущий научный сотрудник ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук

  В статье на основе изучения деятельности территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации предпринята попытка анализа практики привлечения к административной ответственности лиц, допустивших утрату гражданского оружия либо создавших условия, повлекшие его хищение. Выявлены причины и условия, способствующие утрате и хищению оружия на территории Российской Федерации, а также предложен алгоритм действий сотрудников полиции по привлечению к административной ответственности лиц, утративших оружие.

  Ключевые слова: правоприменительная практика, нормативно-правовое регулирование, административная ответственность, утрата гражданского оружия, условия, повлекшие хищение гражданского оружия, профилактическая работа в органах внутренних дел.

  Vendel’ Natal’ya G., senior research fellow, the All-Russia Scientific-Research Institute of the Ministry of Internal Aff airs, candidate of juridical sciences
  
  Zaparenko Andrej M., senior research fellow, the All-Russia Scientific-Research Institute of the Ministry of Internal Aff airs
  
  Cherkasov, Roman V., leading research fellow, the All-Russia Scientific-Research Institute of the Ministry of Internal Aff airs, candidate of juridical sciences

  Problems of bringing to administrative responsibility of persons who lost civil weapons or created conditions which promoted stealing thereof

  The article based on the study of the territorial authorities on the subjects of the Russian Interior Ministry of the Russian Federation attempted to analyze the practice of bringing to administrative responsibility of the persons who committed the loss of civilian weapons or created conditions that caused his theft. The causes and conditions that contribute to the loss and theft of weapons on the territory of the Russian Federation, as well as an algorithm for the actions of the police in bringing to administrative responsibility of persons who have lost their arms.

  Key words: legal practice, legal regulation, administrative responsibility, loss of civilian weapons, the conditions that caused the theft of civilian weapons, preventive work in law enforcement bodies.

• Казина Татьяна Васильевна,

  Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении С. 39-43

  Казина Татьяна Васильевна, декан юридического факультета Института гуманитарного образования и информационных технологий, кандидат юридических наук, судья в отставке

  В работе рассмотрены вопросы сущности протокола судебного заседания по делам об административных правонарушениях. Вскрыты пробелы законодательства относительно поднятой проблемы, которая регулируется в настоящее время правоприменительной практикой. Проведен анализ правовых ситуаций, возникающих в связи с инициативой участников производства по делам об административных правонарушениях фиксировать ход разбирательства по делу.

  Ключевые слова: протокол заседания, судья, открытость процесса, гласность, доверенность.

  Kazina Tat’yana V., dean, Law Faculty, Institute of Humanitarian Education and Information Technologies, judge (retired), candidate of juridical sciences

  Protocol on consideration of the case of administrative offence

  The paper discusses the essence of the protocol of court session on cases of administrative offenses are considered. Gaps of the legislation of rather lifted problem which are regulated by law-enforcement practice now are opened. The analysis of the legal situations arising in connection with an initiative of participants of production on cases of administrative offenses to fix the trial course on business is carried out.

  Key words: minutes, judge, openness of process, publicity, power of attorney.

• Куценко Татьяна Михайловна,

  Классификация доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях С. 43-46

  Куценко Татьяна Михайловна, соискатель Воронежского государственного университета

  Рассматриваются основания классификации доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях. Автор предлагает классифицировать их новые виды.

  Ключевые слова: классификация, доказательство, производство по делам об административных правонарушениях, электронные документы, компьютерные доказательства.

  Kutsenko Tat’yana M., degree-seeking student, Voronezh State University

  Classification of evidence in proceeding on cases of administrative offences

  In the present article actual types of classifications of the proofs, optimum corresponding specifics of production on cases of administrative offenses are considered. The author suggests to classify new types of proofs in affairs production about administrative offenses which most reflect modern development of society and the state.

  Key words: classification, proof, production on cases of administrative offenses, electronic documents, computer proofs.

• Мадалиева Лола Музафаровна,

  Проблемы привлечения к административной ответственности за нарушения требований к безопасности причалов и портовых гидротехнических сооружений С. 46-49

  Мадалиева Лола Музафаровна, старший государственный инспектор отдела надзора за судоходством, портовой деятельностью и гидротехническими сооружениями Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта аспирант кафедры конституционного и административного права Байкальского государственного университета экономики и права

  На основании нормативно-правовой базы и судебного толкования делается попытка определить содержание понятия «причалы и портовые гидротехнические сооружения, как объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта» и область надзора за объектами инфраструктуры внутреннего водного транспорта.

  Ключевые слова: внутренний водный транспорт, причал, портовое гидротехническое сооружение, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, судебное толкование.

  Madalieva Lola M., postgraduate student, Chair of Constitutional and Administrative Law, Baikal State University of Economics and Law, senior state inspector, the Department for Monitoring over Navigation, Port Activities and Hydro-Technical Constructions, the East Siberian Directorate of the State River Monitoring, the Federal Service for Monitoring in the Sphere of Transport

  Problems of bringing to administrative responsibility for violations of requirements to security of berths and port hydro-technical constructions

  On the basis of legal, regulatory and judicial interpretation attempts to define the concept of “piers and port hydraulic structures, as the infrastructure of inland waterway transport” and the scope of the surveillance infrastructure of inland waterway transport.

  Key words: inland water transport, dock, harbour waterway, inland water transport Code of the Russian Federation, judicial interpretation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

• Братановский Сергей Николаевич, Кочерга Светлана Александровна,

  Полномочия и основные направления деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации в области образования граждан С. 50-55

  Братановский Сергей Николаевич, заведующий кафедрой административного и информационного права Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, доктор юридических наук, профессор
  
  Кочерга Светлана Александровна, проректор Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, кандидат юридических наук, доцент

  В научной публикации анализируются вопросы государственного регулирования образовательной деятельности в субъектах Российской Федерации, раскрываются особенности деятельности региональных специализированных органов, осуществляющих руководство образовательными учреждениями. На основе исследования нормативно-правовых актов и позиций ведущих ученых в этой области предлагаются законодательные решения проблем в данной сфере.

  Ключевые слова: административное право, государственное управление, полномочия, функции, образовательный процесс, органы исполнительной власти, субординация.

  Bratanovskij Sergej N., head, Chair of Administrative and Information Law, Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics, doctor of juridical sciences, professor
  
  Kocherga Svetlana A., prorector, Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Powers and basic trends of activities of agencies of executive power of subjects of the Federation in the sphere of education of citizens

  In the scientific publication questions of state regulation of educational activity in subjects of the Russian Federation are analyzed, features of activity of the regional specialized bodies performing management of educational institutions reveal. On the basis of research of normative legal acts and positions of the leading scientists in this area legislative solutions of problems in this sphere are proposed.

  Key words: administrative law, public administration, powers, functions, executive authorities, subordination.

• Бакурова Наталья Николаевна,

  Этика судебного пристава С. 56-58

  Бакурова Наталья Николаевна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

  Автор характеризует требования к служебному поведению судебного пристава, относящиеся к его личным качествам, утверждая, что такие категории, как этика судебного пристава, конфликт интересов, антикоррупционный фактор на государственной службе судебного пристава, приобретают важность, поскольку обусловливают выполнение возложенных на судебного пристава обязанностей честно, добросовестно, надлежащим образом, в полном соответствии с законом, компетентно и высокопрофессионально.

  Ключевые слова: государственная служба, этика государственного служащего, этика судебного пристава, конфликт интересов, антикоррупционный фактор на государственной службе судебного пристава, Федеральная служба судебных приставов.

  Bakurova Natal’ya N., assistant professor, Chair of Administrative Law and Procedure, Kutafin Moscow State Law University (MSAL), candidate of juridical sciences

  Ethics of the court marshal

  The author characterizes requirements to the official behavior of the court marshal connected with his personal qualities, stressing that such categories as ethics of the court marshal, conflict of interest, anticorruption factor at the state service of the court marshal acquire importance as they condition execution of his duties in an honest, fair and due way, in the full correspondence to law, competent and professional.

  Key words: state service, ethics of the state official, ethics of the court marshal, conflict of interests, anticorruption factor at the state service of the court marshal, Federal Service of Court Marshals.

• Мошкова Дарья Михайловна, Лозовский Дмитрий Львович,

  Правовое регулирование обеспечения безопасности образовательного процесса в организациях высшего образования С. 58-60

  Мошкова Дарья Михайловна, доцент кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук
  
  Лозовский Дмитрий Львович, заместитель начальника юридического управления Научно-исследовательского федерального университета ≪Московский инженерно-физический институт≫, кандидат юридических наук

  В рамках данной статьи исследуются правовые проблемы, возникающие в связи с обеспечением безопасности образовательного процесса, в частности, в организациях высшего образования. Рассматриваются изменения в действующем законодательстве в свете проведенной образовательной реформы. Проводится анализ Федерального закона «Об образовании в РФ», где закреплены соответствующие обязанности образовательных организаций, а также ряда других нормативно-правовых актов, которые регулируют вопросы обеспечения безопасности обучающихся. Также выявляются недостатки в действующей системе правовых актов, регламентирующих данную сферу отношений, и вносятся предложения по их совершенствованию.

  Ключевые слова: образовательная деятельность, организации высшего образования, обеспечение безопасности, охрана труда, служба охраны труда.

  Moshkova Dar’ya M., assistant professor, Chair of Financial Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL), candidate of juridical sciences
  
  Lozovskij Dmitrij L., deputy head, Law Department, Scientific-Research Federal University ≪Moscow Engineering and Physics Institute≫, candidate of juridical sciences

  Legal regulation of provision of security of educational process in organization of higher education

  Within this article it is examined the legal issues arising in connection with the security of the educational process, particularly in higher education organizations. The changes in the legislation in the light of educational reform are discussed. The analysis of the Federal law “On education in the Russian Federation” is carried out, which establishes the responsibilities of educational institutions, as well as a number of other legal acts that regulate the issues of security of students. Also drawbacks in the current system of legal acts regulating this field are identified, and suggestions for their improvement are made.

  Key words: educational activities, the organization of higher education, the law on education, safety, labor protection, labor protection.

• Федотова Юлия Григорьевна,

  Правительство Российской Федерации как субъект обеспечения безопасности Российской Федерации С. 61-64

  Федотова Юлия Григорьевна, доцент кафедры государственного права Курганского государственного университета, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются полномочия Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации. Автором отмечаются основные виды безопасности, в обеспечении которых участвует Правительство Российской Федерации, и приводятся предложения по повышению эффективности реагирования на угрозы различных видов безопасности Российского государства.

  Ключевые слова: безопасность, Правительство Российской Федерации, угроза, правительственная комиссия, общественная безопасность, чрезвычайная ситуация.

  Fedotova Yuliya G., assistant professor, Chair of State Law, Kurgan State University, candidate of juridical sciences

  The Government of the Russian Federation as a subject of provision of security of the Russian Federation

  This article discusses powers of the Government of the Russian Federation in the field of security of the Russian Federation. The author highlights the main types of security to ensure that the participating of the Government of the Russian Federation and provides suggestions for improving the effectiveness of response to threats of various kinds of security of Russia.

  Key words: security, Government of the Russian Federation, threat, governmental commission, public safety, emergency.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Миронюк Роман Викторович,

  Зарубежный опыт предоставления административных услуг налоговыми органами С. 65-69

  Миронюк Роман Викторович, профессор кафедры административного права, процесса и административной деятельности Днепропетровского государственного университета внутренних дел, доктор юридических наук, доцент

  В статье осуществлен анализ зарубежного опыта предоставления административных услуг субъектами публичной администрации в целом и налоговыми органами в частности, на основании чего предложены отдельные направления его использования.

  Ключевые слова: административные услуги, органы публичной администрации, налоговые органы, зарубежный опыт, направления совершенствования.

  Mironyuk Roman V., professor, Chair of Administrative Law, Procedure and Administrative Activities, Dnepropetrovsk State University of Internal Affairs, doctor of juridical sciences, assistant professor

  Foreign experience of rendering administrative services by tax agencies

  The article presents the analysis of foreign experience in providing administrative services to the subjects of public administration in general, and the tax authorities, in particular on the basis of which offered some directions of its use.

  Key words: administrative services, public administration bodies, the tax authorities, foreign experience, areas of improvement.

• Хорьков Виктор Николаевич, Мальцева Юлия Викторовна,

  Особенности структуры нормативной основы административной ответственности по законодательству Литовской Республики С. 69-71

  Хорьков Виктор Николаевич, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Юридического института Балтийского федерального университета им. И. Канта, кандидат юридических наук, доцент
  
  Мальцева Юлия Викторовна, студент 4 курса очной формы обучения Юридического института Балтийского федерального университета им. И. Канта

  В статье проанализированы особенности структуры нормативной основы административной ответственности в Кодексе Литовской Республики об административных правонарушениях, выявлены спорные моменты законодательного регулирования нормативной основы.

  Ключевые слова: нормативная основа, структура, административная ответственность, административные правонарушения, Литовская Республика.

  Khor’kov Viktor N., head, Chair of Th eory and History of State and Law, Law Institute, Baltic Federal University named after I. Kant, Honored Worker of Higher Professional Education of the RF, candidate of juridical sciences, assistant professor
  
  Mal’tseva Yuliya V., 4th-year student, Law Institute, Baltic Federal University named after I. Kant

  Peculiarities of the structure of statutory fundamentals of administrative responsibility under the legislation of the Lithuanian Republic

  The article analyses peculiarities of structure of a normative basis of administrative responsibility in the Code of Administrative Offences of the Republic of Lithuania and reveals controversial points of legislative regulation of a normative basis.

  Key words: normative basis, structure, administrative responsibility, administrative offences, Republic of Lithuania.

• Миколенко Александр Иванович,

  Рецензия на учебную лекцию Т.А. Коломоец и В.К. Колпакова ≪Введение в учебный курс ≪Административное право Украины≫ С. 72-75

  Миколенко Александр Иванович, заведующий кафедрой административного и хозяйственного права Одесского национального университета имени И.И. Мечникова, доктор юридических наук, профессор

  Mikolenko Aleksandr I., head, Chair of Administrative and Economic Law, Odessa National University named after I.I. Mechnikov, doctor of juridical sciences, professor

  Review of the educational lecture of T.A. Kolomoets and V.K. Kolpakov «Introduction into the Educational Course «Administrative Law of Ukraine»

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Аникин Иван Алексеевич,

  Участие понятых при применении дорожно-патрульной службой ГИБДД МВД России мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях С. 75-78

  Аникин Иван Алексеевич, заместитель командира 2 взвода в составе ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Архангельску,

  В статье рассмотрены понятие, сущность, права и обязанности понятого. Отражены порядок и специфика участия понятых в применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях дорожно-патрульной службой ГИБДД МВД России с учетом действующего законодательства. Представлены авторские рекомендации по решению проблем организационного характера в области привлечения граждан, в качестве понятых при проведении административных процедур сотрудниками ДПС ГИБДД МВД России.

  Ключевые слова: понятой, дорожно-патрульная служба ГИБДД, мера обеспечения, административное правонарушение.

  Anikin Ivan A., deputy commander, the 2nd squad of Separate Squadron, the Road Patrol Service of the State Inspectorate of Security of Road Traffic of the Ministry of Internal Service of Russia for the city of Arkhangel’sk

  Participation of attesting witnesses in application by the Road Patrol Service of the State Inspectorate of Security of Road Traffic of the Ministry of Internal Affairs of Russia of measures of ensuring proceeding on cases of administrative offences

  The article considers concept, essence, rights and duties of the attesting witness; reflects the procedure and specifics of participation of attesting witnesses in enforcement of measures of ensuring proceeding on cases of administrative-law offences by the Road Patrol Service of the State Inspectorate of Security of Road Traffic of the Ministry of Internal Affairs of Russia taking into consideration the current legislation; presents the author’s ideas regarding the problems in the sphere of bringing citizens as attesting witnesses in administrative procedures.

  Key words: attesting witness, Road Patrol Service of the State Inspectorate of Security of Road Traffic, enforcement measure, administrative-law offence.

• Власова Юлия Ивановна,

  Правовые нормы, закрепляющие морально-этические требования, предъявляемые к судебным приставам в законодательстве РФ С. 79-81

  Власова Юлия Ивановна, аспирант Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации

  Судебный пристав является федеральным государственным гражданским служащим, его служебная деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, и служба судебного пристава влияет как на социальное развитие общества, так и на правовую культуру граждан, ведь ключ к эффективной правовой защите — это достижение желаемых конечных результатов. Именно компетентный подход к решению поставленных задач и высокие нравственные качества судебного пристава обеспечивают наилучшим образом это влияние.

  Ключевые слова: судебный пристав, государственная служба, морально-этические требования, правовая культура.

  Vlasova Yuliya I., postgraduate student, Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation

  Legal rules consolidating moral-ethics requirements made to court marshals in the RF legislation

  Court marshal is a federal state civil official, his official activities are performed in accordance with the legislation of the Russian Federation and the service of the court marshal influences both the social development of society and the legal culture of citizens. The key to efficient legal defense is in achievement of desired results. The competent approach to solution of the current tasks and high moral qualities of the court marshal ensure this influence in the best possible way.

  Key words: court marshal, state service, moral-ethic requirements, legal culture.

• Жигалова Анна Юрьевна,

  Минстрой России как орган жилищного надзора за деятельностью регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах С. 81-82

  Жигалова Анна Юрьевна, аспирант кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации

  В статье рассматриваются полномочия Минстроя России и делается вывод, что Минстрой России является органом жилищного надзора за деятельностью регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

  Ключевые слова: Минстрой России, полномочия, жилищный надзор, региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

  Zhigalova Anna Yu., postgraduate student, Chair of Administrative and Financial Law, Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation

  The Ministry of Construction of Russia as an agency of housing monitoring over activities of the regional operator of capital repair of joint property in blocks of flats

  This article analyses powers of Minstroy of Russia and concluded that Minstroy of Russia is the body of the housing supervision the activities of the regional operator full repair of the common property in apartment buildings.

  Key words: Minstroy of Russia, powers, the housing supervision, regional operator full repair of the common property in apartment buildings.

• Мартынова Ольга Васильевна,

  Недопустимое антимонопольное соглашение (картель): теоретический и арбитражный аспекты С. 83-85

  Мартынова Ольга Васильевна, ассистент кафедры гражданского права и процесса Вятского государственного гуманитарного университета

  В данной статье автором исследуется понимание сущности термина «картель» как правовой дефиниции и как административного правонарушения в сфере антимонопольной деятельности. Далее автором анализируется арбитражная практика по спорам о признании соглашений между хозяйствующими субъектами недопустимыми.

  Ключевые слова: картель, антимонопольное соглашение, участие в соглашении, конкуренция, рынок.

  Marty’nova Ol’ga V., assistant, Chair of Civil Law and Procedure, Vyatka State Humanitarian University

  Inadmissible antimonopoly agreement (cartel): theoretical and arbitrazh aspects

  In this article, the author explores the understanding of the term “cartel” as a legal definition and as administrative offences in antitrust area. Next, the author analyses the arbitration for disputes about the recognition of agreements between businesses is unacceptable.

  Key words: the cartel, antitrust agreement, participation in the agreement, competition, market.

РЕЦЕНЗИЯ

• Майоров Владимир Иванович,

  Рецензия на диссертацию А.И. Пермякова ≪Должность в структуре государственной службы Российской Федерации≫ С. 86-87

  Майоров Владимир Иванович, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Majorov Vladimir I., Honored Jurist of the RF, doctor of juridical sciences, professor

  Review of the dissertation paper of A.I. Permyakov «Position in the Structure of the Civil Service of the Russian Federation»

НЕКРОЛОГ

• Алексей Пантелеймонович Лончаков С. 88

  Alexey D. Lonchakov