Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №8 - 2015
ЮБИЛЕИ
-
75-летие профессора Виталия Андреевича Юсупова. С. 4
The 75th anniversary of Vitalij A. Yusupov
-
75-летие доцента Алексея Афанасьевича Дёмина С. 5
The 75th anniversary of Aleksej A. Dyomin
-
60-летие профессора Анатолия Михайловича Кононова С. 6
The 60th anniversary of professor Anatolij M. Kononov
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
В статье на примере разработки Кодекса административного судопроизводства и обсуждаемых вариантов обновления КоАП РФ анализируются дискуссионные вопросы научного обеспечения законодательства в сфере административно-правового регулирования, вводится и обосновывается понятие «доктринальная неопределенность», раскрывается необходимость сбалансированного развития всех форм (процессуальных, процедурных, альтернативных) реализации механизма административно-правового регулирования в интересах обеспечения надлежащего публичного управления.
Ключевые слова: административная юстиция, административное судопроизводство, административная ответственность, Кодекс административного судопроизводства, Кодекс об административных правонарушениях.
Problems of legislative modernization of the mechanism of administrative-law regulation in the context of ensuring an appropriate public government
The article analyzes the controversial issues of scientific support for the legislation in the field of administrative-legal regulation; we develop and motivate the concept of “doctrinal uncertainty”; reveals the need for a balanced development of all forms of realization of the mechanism of administrative-legal regulation in the interests of ensuring proper public administration.
Key words: administrative justice, administrative proceedings, administrative responsibility.
-
Теоретические аспекты административного судопроизводства в российской судебной системе С. 14-17
В статье анализируются проблемы административного судопроизводства в российской судебной системе. Прослеживается исторический аспект формирования института административного судопроизводства. Автор анализирует позиции ученых-административистов, которые считают предметом административного судопроизводства административно-правовой спор, на основании которых формулирует понятие института административного судопроизводства.
Ключевые слова: судопроизводство, судебная система, административное судопроизводство, административная юстиция, Кодекс об административных правонарушениях РФ, административно-правовые отношения.
Theoretical aspects of administrative judicial proceeding in the Russian judicial system
The article analyses problems of administrative judicial proceeding in the Russian judicial system; studies the historical aspect of formation of the institute of administrative proceeding. The author analyses stances of specialists in administrative law who think that the administrative-law dispute is a subject-matter of administrative proceeding, on the basis of such stances the author formulates the concept of the institute of administrative judicial proceeding.
Key words: judicial proceeding, judicial system, administrative judicial proceeding, administrative justice, Code of Administrative-Law Offences of the RF, administrative-law relations.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
Рассматриваются некоторые проблемы в правотворчестве, которые содержат основополагающее значение для эффективного функционирования административно-правового регулирования организационного обеспечения деятельности судов.
Ключевые слова: административно-правовое регулирование организационного обеспечения деятельности судов, административное законодательство, административное право.
Some problems of administrative-law regulation of organizational provision of courts’ activities
Some issues of lawmaking which include fundamental importance for effective operation of administrative and legal regulation of organizational support of courts operation are discussed in the article.
Key words: administrative and legal regulation, organizational support of courts operation, administrative legislation, administrative Law
-
Особенности государственной гражданской службы в органах внутренних дел С. 21-25
В статье рассматриваются особенности государственной гражданской службы в органах внутренних дел, вместе с этим проводится сравнительно-правовой анализ государственной службы в органах внутренних дел, осуществляемой сотрудниками органов внутренних дел и государственными гражданскими служащими.
Ключевые слова: государственная гражданская служба, органы внутренних дел, государственные гражданские служащие, сотрудники органов внутренних дел, основные характеристики государственной гражданской службы в органах внутренних дел.
Peculiarities of state civil service in agencies of internal affairs
The peculiarities of state civil service in the agencies of internal affairs are considered in this article. At the same time a comparative legal analyze of the agencies of internal affairs officers state service and state civil servants state service in the agencies of internal affairs is implemented.
Key words: state civil service, the agencies of internal affairs, state civil servants, the agencies of internal affairs officers, basic characteristics of state civil service in the agencies of internal affairs.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
Этапы реализации административной ответственности и проблемы их правового регулирования С. 25-32
Раскрывается содержание административной ответственности, выделяются и анализируются этапы ее реализации, раскрываются проблемы правового регулирования этапов реализации административной ответственности.
Ключевые слова: административная ответственность, этапы реализации административной ответственности, актуальные проблемы правового регулирования административной ответственности.
Stages of realization of administrative responsibility and problems of legal regulation thereof
The content of the administrative liability is revealed, stages of its realization are highlighted and analyzed, topical problems of legal regulation for stages of realizing the administrative liability are examined.
Key words: administrative liability, stages of realizing the administrative liability, topical problems of the legal regulation of the administrative liability.
-
Статья посвящена соблюдению сроков давности привлечения к административной ответственности в случаях отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, законодательной регламентации полномочий прокурора по возбуждению дела об административном правонарушении при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования в досудебном производстве.
Ключевые слова: досудебное производство, полномочия прокурора, надзор за процессуальной деятельностью, органы предварительного следствия, органы дознания, прекращение уголовного дела.
Issues of observance of limitation periods of bringing to administrative responsibility in cases of refusal in initiation of a criminal case or termination thereof
The article is devoted to the observance of the limitation period for administrative liability in cases of refusal to initiate criminal proceedings or termination of powers of the legislative regulation of the prosecutor to institute an administrative case in supervising the procedural activities of bodies of preliminary investigation in the pre-trial proceedings.
Key words: pre-trial proceedings, powers of the prosecutor, supervision of procedural activities, the bodies of the preliminary investigation, the investigative bodies, the termination of criminal proceedings
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
Современное мировое развитие резко усилило миграционные процессы, что обусловлено политическими и социально-экономическими изменениями, происходящими в последние десятилетия. Миграция стала неотъемлемой частью экономического порядка, крупные индустриальные государства не обходятся без привлечения труда мигрантов. По оценкам экспертов, доля иностранных работников в общей численности занятых колеблется от 10 до 25%. Одновременно происходит трансформация миграционных процессов: из вынужденной, хаотичной, вызванной военными, национальными, политическими конфликтами миграция, в большинстве случаев, эволюционирует в трудовую.
Ключевые слова: внутренняя миграция, миграционное законодательство, труд мигрантов, регистрационный учет.
Participation of employees of the police in control over observation by citizens of provisions of the migration legislation
The contemporary world development promoted migration processes. This fact is conditioned by political and social-economic changes which took place during the last decades. Migration has become an integral part of the economic order, large industrial states cannot go without migrants. In accordance with experts’ opinion the share of foreign workers in the whole number of employed people is from 10 to 25 percent. Simultaneously the transformation of migration processes took place: migration which was forced by national, political and war conflicts develops into a labor one.
Key words: internal migration, migration legislation, labor of migrants, registration record
-
Проблемы административно-договорного регулирования концессионных соглашений С. 43-46
В статье проводится анализ проблем административно-договорного регулирования концессионных соглашений. Автором раскрывается механизм административно-договорного воздействия на концессионные отношения.
Ключевые слова: концессионное соглашение, административный договор, административно-договорное регулирование, механизм административно-договорного регулирования.
Problems of administrative-contract regulation of concession agreements
The article analyzes the problems of the administrative and contractual regulation of concession agreements. The author reveals the mechanism of administrative and contractual relations impact on the concession.
Key words: concession agreement, administrative contract, administrative and contractual regulation, mechanism of administrative and contractual regulation.
-
Статья посвящена анализу режимов особой экономической зоны и зоны территориального развития, которые создают более благоприятные, чем на обычных территориях, условия для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности путем предоставления определенных льгот и мер государственной поддержки их резидентам. Показаны различия и общие черты данных режимов.
Ключевые слова: правовой режим, особая экономическая зона, зона территориального развития, предпринимательская и инвестиционная деятельность, льготы, меры государственной поддержки, резиденты.
On the legal regime of territories with special (favorable) conditions of performance of entrepreneurial and investment activities
The article is devoted to the analysis of the special economic zone and territorial development, creating more favourable than the common territories, conditions for doing business and investment by providing certain benefits and measures of state support for their residents. Differences and data modes were showed.
Key words: legal regime, special economic zone, a zone of territorial development, business and investment, benefits, Government support measures, residents.
-
В статье рассмотрены полномочия прокурора по административному преследованию за совершение экономических правонарушений. Исследуются процедуры возбуждения дел об административных правонарушениях, проведения по ним административного расследования, а также участия при рассмотрении таких дел.
Ключевые слова: полномочия прокурора, административное преследование, возбуждение дел об административных правонарушениях, административное расследование, экономические правонарушения
Powers of the prosecutor on administrative prosecution for offences in economic sphere
The article describes the powers of the prosecutor on administrative prosecution for committing economic crimes. The procedure of bringing cases on administrative offenses, conduct an administrative investigation on them, as well as participate in the consideration of such cases.
Key words: the powers of the prosecutor, administrative prosecution, initiation of administrative offenses, administrative investigation, economic offenses.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье приводится характеристика действия норм административного права в пределах территориального суверенитета украинского государства; анализируются подвиды территориального действия данных социальных регуляторов; раскрывается содержание категории «государственная территория Украины».
Ключевые слова: административное право, норма, действие норм, классификация, государственная территория, Украина.
Territorial functionality of administrative law of Ukraine: unity subspecific diversity
In the article description over of action of norms of administrative law is brought within the limits of territorial sovereignty of the Ukrainian state; the subspecies of territorial action of these social regulators are analysed; maintenance of category opens up «state territory of Ukraine».
Key words: administrative law, norm, action of norms, classification, state territory, Ukraine
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Статья посвящена правовому регулированию в области противодействия немедицинскому потреблению наркотиков. Приведены новые нормы административного законодательства и правоприменительная практика.
Ключевые слова: противодействие, наркотики, немедицинское потребление, предотвращение, административно-правовая ответственность, правоприменительная практика.
Improvement of administrative legislation as one of the trends of antidrug policy
The article is devoted to legal regulation in the field of combating non-medical consumption of drugs. Present new norms of the administrative the law and practice.
Key words: countering, drugs, non-medical consumption, prevention, administrative and legal responsibility, law enforcement practices.
-
Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования С. 61-63
Статья посвящена сравнительному анализу гражданско-правового и административно-правового регулирования рекламной деятельности. Исследуется практический аспект содержания в законодательстве о рекламе административноправовых норм и порядок их реализации антимонопольными органами.
Ключевые слова: реклама, административный надзор, предписание, антимонопольный орган, пресечение, ответственность.
Advertising activities as an object of administrative-law regulation
The article is devoted to the comparative analysis of civil-legal and administrative-legal regulation of advertising. The practical aspect of the content of the legislation on advertising administrative law and procedure of their implementation of the antimonopoly authorities is exploring.
Key words: advertising, administrative supervision, instruction, antimonopoly authority, restraint, responsibility
-
Земельное правонарушение как основание применения административной ответственности С. 63-67
В статье исследуется понятие «земельное правонарушение», его соотношение с понятием «правонарушение в области охраны и использования земель». Также анализируются признаки и состав земельного правонарушения как основания применения административной ответственности.
Ключевые слова: земельное правонарушение, правонарушение в области охраны и использования земель, административная ответственность, признаки земельного правонарушения, состав земельного правонарушения.
Land offense as the foundation of administrative responsibility
The article explorers the term “land offense”, it’s correlation with the term “offense in the area of land use and protection”. It also identifies features and structure of land offense as the foundation of administrative responsibility.
Key words: land offense, offense in the area of land use and protection, administrative responsibility, features of land offense, structure of land offense.
-
Проблемы публично-правовой ответственности за ≪незаконное обогащение≫ С. 67-69
В статье рассматривается проблема закрепления в КоАП РФ или УК РФ юридической ответственности за незаконное обогащение, как важной части государственного механизма противодействия коррупции.
Ключевые слова: незаконное обогащение, противодействие коррупции, государственный контроль.
Problems of public-law responsibility for «unlawful enrichment»
The problem of fixing in the Administrative Code or the Criminal Code of legal liability for illicit enrichment as an important part of the mechanism-statehood anti-corruption is viewed in this article.
Key words: illicit enrichment, anti-corruption, the second-state control.
-
В Конституции Российской Федерации закреплено право на защиту своей чести и достоинства. Каждый граждан в целях защиты личных прав и свобод вправе обратиться в органы государственной власти, в т.ч. в органы прокуратуры. Результаты исследования будут полезны в теоретическом плане, а также в практике при административном преследовании прокурором граждан за совершение противоправных деяний.
Ключевые слова: полномочия прокурора, административные правонарушения, административное преследование, возбуждение дела об административном правонарушении.
On some peculiarities of ensuring legitimacy in bringing citizens to administrative responsibility for criminal insult
The Constitution of the Russian Federation establishes the right to protection of honor and dignity. Every citizen in order to protect individual rights and freedoms may apply to the public authorities, including the prosecuting authorities. Results of the study will be useful in theoretical terms, as well as in practice, the administrative punishment prosecutor nationals for illegal acts.
Key words: powers of the prosecutor, administrative offenses, administrative prosecution, filing a case concerning an administrative offense.
-
О допустимости использования административной преюдиции в уголовном законодательстве С. 72-74
В данной статье мы рассматриваем такой институт уголовного права, как административная преюдиция. В настоящее время проблема возвращения в уголовное законодательство административной преюдиции является одной из наиболее обсуждаемых тем, в т.ч. на конференциях, практических семинарах, телемостах между различными вузами и т.п. Однако мы рассматриваем не только анализ содержания института административной преюдиции в уголовном праве, в данном случае интересует тенденция, вектор уголовной политики законодателя по данному вопросу.
Ключевые слова: административная преюдиция, преступление, уголовное право, ограничение или устранение конкуренции, продажа несовершеннолетним алкогольной продукции.
On admissibility of use of administrative prejudice in criminal legislation
In this article we review the Institute of criminal law as an administrative prejudice. Currently, the problem of returning to the criminal law administrative preclusion is one of the most discussed topics, including conferences, seminars, teleconferences between different Universities, etc. However, we consider not only the analysis of the content of the Institute of administrative preclusion in criminal law, in this case, interested in trend, vector criminal policy of the legislator on this issue.
Key words: administrative collateral estoppel, crime, criminal law, restriction or elimination of competition, selling to minors alcoholic beverages
РЕЦЕНЗИИ
-
Review of dissertation of Е.Е. Leukhina «Legal Regulation of Monitoring Activities in the Sphere of Provision of Security in Electric Energy System»
-
Review of dissertation of D.V. Gritsenko «Legal Status of the Prosecutor in Cases on Administrative Legal Offences»
-
Рецензия на учебник Б.В. Россинского и Ю.Н. Старилова ≪Административное право≫ С. 81-83
Рассмотрены вопросы структуры и содержания поступившего на книжные полки учебника «Административное право».
Ключевые слова: административное право, наука административного права, административно-правовые норма и отношения, субъекты административного права, административная ответственность
Review of textbook of B.V. Rossinskij and Yu.N. Starilov «Administrative Law»
The author considers the issues of structure and content of textbook «Administrative Law» which was published not long ago.
Key words: administrative law, the science of administrative law, administrative law and relations, subjects of administrative law, administrative responsibility.
ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ
-
О работе секции ≪Актуальные проблемы государственного и муниципального управления≫ С. 83-85
On the work of section «Topical Problems of State and Municipal Government»
-
International scientific-practice conference «Administrative Procedures: World and Regional Tendencies (Comparative-Law Aspect)»