Финансовое право №3 - 2015

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Кучеров Илья Ильич,

  Право денежной эмиссии и его реализация С. 3-8

  Кучеров Илья Ильич, заведующий кафедрой финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации

  В статье рассматривается право денежной эмиссии. Денежный (валютный) суверенитет базируется на суверенном праве государства осуществлять денежную эмиссию, т.е. изготовление и выпуск в обращение на своей территории законных платежных средств. Денежная эмиссия вполне может быть рассмотрена с правовой точки зрения как юридический процесс, включающий в себя набор определенных процедур, т.е. неких действий, которые последовательно совершает орган денежной эмиссии, в данном случае Банк России, при реализации соответствующей функции. В свою очередь, из совокупностей этих процедур складываются стадии, которые обозначают наиболее крупные и важные этапы процесса денежной эмиссии, или иначе эмиссионного процесса, от самого начала и вплоть до полного его завершения. В рамках этого процесса преимущественно и осуществляется реализация материальных норм права денежного обращения.

  Ключевые слова: эмиссия, денежная эмиссия, государственный суверенитет, экономический суверенитет, денежный (валютный) суверенитет, процесс денежной эмиссии.

  Kucherov, Il’ya I., head, Chair of Financial and Tax Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, Honored Jurist of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

  The right to money emission and implementation thereof

  The article concerns the right to money emission. Money (currency) sovereignty is based on the sovereign right of the state to perform the money emission, i.e. manufacturing and emission on the territory of the state of legitimate payment means. The money emission can be considered from the legal viewpoint as a juridical process which includes the set of certain procedures, i.e. some actions which the agency of money emission consequently performs, in this case it is the Bank of Russia which does it while realizing the relevant function. In its turn from the aggregate of these procedures there form the stages which mean the largest and the most important steps of the process of money emission or the emission process from the beginning to the end. Within the framework of this process the realization of material rules of law of money circulation is performed.

  Key words: emission, money emission, state sovereignty, economic sovereignty, money (currency) sovereignty, process of money emission.

• Соколова Эльвира Дмитриевна,

  Применение норм публичного (финансового) права и норм частного (гражданского) права в регулировании финансовой сферы С. 9-11

  Соколова Эльвира Дмитриевна, профессор кафедры «Финансовое и налоговое право» Финансового университета при Правительстве России, доктор юридических наук, профессор

  В статье анализируется применение норм публичного и частного права в регулировании общественных отношений, возникающих при функционировании финансовой системы России, в частности между бюджетной системой и другими ее звеньями. Автор полагает, что применение гражданского законодательства при регулировании властных имущественных отношений, в частности налоговых, способствует повышению их результативности и эффективности.

  Ключевые слова: публичное право, частное право, финансовое право, гражданское право, финансовая система, бюджетная система, банковский кредит, государственный кредит, властные имущественные отношения.

  Sokolova, E’l’vira D., professor, Chair of Financial and Tax Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

  Application of rules of public (fi nancial) law and rules of private (civil) law in fi nancial sphere regulation

  The article analyses application of rules of public and private law in regulation of public relations arising in functioning of the fi nancial system of Russia, in particular between the budgetary system and other parts thereof. The author believes that application of civil legislation in regulation of power property relations, in particular tax relations, promotes improvement of effi ciency thereof.

  Key words: public law, private law, fi nancial law, civil law, fi nancial system, budgetary system, bank loan, state credit, power property relations

• Ильин Александр Юрьевич,

  Налоговая деликтность — как фактор угрозы финансовой безопасности государства С. 12-15

  Ильин Александр Юрьевич, доцент кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  Одним из факторов угрозы финансовой безопасности государства является налоговая деликтность. Предотвращение фактора угрозы финансовой безопасности государства возможно путем противодействия налоговой деликтности. Противодействие налоговой деликтности возможно посредством применения предупредительных мер со стороны государства. Предупредительная деятельность реализуется государством через систему мероприятий правового, организационного, информационного технического характера, осуществляемых специально уполномоченными органами исполнительной власти с целью противодействия налоговой деликтности.

  Ключевые слова: налоговая деликтность, нарушение законодательства о налогах и сборах, налоговые органы, финансовая безопасность.

  Il’in, Aleksandr Yu., assistant professor, Chair of Financial and Tax Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Tax delictness as a factor of threat to fi nancial security of the state

  The tax of delictness is one of the factors of fi nancial security of the state. Prevention of the factor of threat to fi nancial security of the state is possible by the way of fi ghting tax delictness. Fighting tax delictness can be performed by application of preventive measures of the state. The preventive activity is realized by the state through the system of measures of legal, organizational, information and technical character performed by specially empowered agencies of executive power for the purpose of fi ghting tax delictness.

  Key words: tax delictness, violation of legislation on taxes and charges, tax agencies, fi nancial security

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

• Поветкина Наталья Алексеевна,

  Эффективность расходования бюджетных средств: проблемы правовой квалификации С. 16-22

  Поветкина Наталья Алексеевна, заведующий отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доцент кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В статье исследуются проблемы правовой квалификации эффективности расходования бюджетных средств. Отмечается двойственность в понимании эффективности расходования бюджетных средств. Автор исследует проблемы правового регулирования и предлагает комплексные меры по повышению эффективности расходования бюджетных средств.

  Ключевые слова: бюджет, эффективность расходов бюджета, оценка эффективности, правовая форма.

  Povetkina, Natal’ya A., head, Department for Financial, Tax and Budgetary Law, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, assistant professor, Chair of Financial and Tax Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Effi ciency of budgetary funds spending: problems of legal qualifi cation

  The article investigates the problem of the legal qualifi cation of the eff ectiveness of budget spending. Ambivalence in the understanding of the eff ectiveness of budget spending is marked. The author investigates the problems of legal regulation and off ers comprehensive measures to improve the effi ciency of budget spending.

  Key words: budget, budget spending effi ciency, performance evaluation, legal form.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Головченко Оксана Николаевна,

  Гармонизация налогового законодательства в рамках Таможенного союза С. 23-28

  Головченко Оксана Николаевна, преподаватель кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  Статья посвящена вопросам гармонизации налогового законодательства государств — членов Таможенного союза, которая является важным составляющим интеграционного процесса. Рассмотрены положения вступившего в силу 1 января 2015 года Договора о Евразийском экономическом союзе, утверждение которого является завершающим этапом построения внутреннего рынка в рамках Таможенного союза.

  Ключевые слова: Таможенный союз, гармонизация, интеграция, Евразийский экономический союз, СНГ, косвенное налогообложение.

  Golovchenko, Oksana N., teacher, Financial University under the Government of the Russian Federation

  Harmonization of tax legislation within the framework of the Customs Union

  The article deals with the harmonization of tax law of the Member States of the Customs Union, which is an important component of the integration process. It is considered the provisions of came into force in January 2015 the Treaty on the Eurasian Economic Union, the approval of which is the fi nal stage of construction of the internal market within the Customs Union.

  Key words: Customs Union, harmonization, integration, the Eurasian Economic Union, CIS, indirect taxation

• Мыктыбаев Талгат Дуйсенбиевич,

  Обязанность участников налоговых правоотношений по соблюдению законодательства о налогах и сборах С. 29-31

  Мыктыбаев Талгат Дуйсенбиевич, доцент кафедры «Налоговое право» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», кандидат технических наук, доцент

  В статье исследуется правовая природа обязанности налоговых органов и налогоплательщиков по соблюдению законодательства о налогах и сборах. Проанализированы не только теоретические и практические аспекты, но и этимологические корни понятия ≪соблюдение законодательства о налогах и сборах≫.

  Ключевые слова: соблюдение, законодательство о налогах и сборах, налогоплательщик, налоговый орган, право, обязанность.

  My’kty’baev, Talgat D., assistant professor, Chair «Tax Law», Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of technical sciences, assistant professor

  The duty of participants of tax legal relations with regard to observation of legislation on taxes and charges

  The article studies the legal nature of the duty of tax agencies and taxpayers with regard to observation of legislation on taxes and charges; analyses not only theoretical and practical aspects, but also etymological routes of the concept ≪observation of the legislation on taxes and charges≫.

  Key words: observation, legislation on taxes and charges, taxpayer, tax agency, law, duty.

• Реут Анна Владимировна,

  Компетенция Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в сфере налогообложения С. 32-35

  Реут Анна Владимировна, доцент кафедры «Финансовое и налоговое право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доцент кафедры финансового, налогового и таможенного права Национального исследовательского университета — Высшая школа экономики (ВШЭ), кандидат юридических наук

  В статье обоснован вывод, что государства — члены Евразийского экономического союза самостоятельно выбирают направления, формы и порядок гармонизации налогового законодательства. В институциональной системе Евразийского экономического союза были выделены основные органы и вспомогательные. Предложено создание вспомогательного органа Союза, который будет содействовать интеграции государств — членов Союза в налоговой сфере.

  Ключевые слова: Евразийский экономический союз, единое экономическое пространство, налог, налоговая политика, институциональная система.

  Reut, Anna V., assistant professor, Chair of Financial and Tax Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, assistant professor, Chair of Financial, Tax and Customs Law, National Research University — Higher School of Economics, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Competence of the Eurasian Economic Union (EEU) in the sphere of taxation

  In the article a valid conclusion, Eurasian economic union member states independently choose the directions, forms and an order of harmonization of the tax law. The main and subsidiary institutes were allocated in institutional system of the Eurasian economic union. Creation of a subsidiary institute which will promote integration of member states of the Union in the tax sphere is offered.

  Key words: Eurasian economic union, common economic space, tax, tax policy, institutional system of the Eurasian economic union

• Хаванова Инна Александровна,

  Об экономическом анализе в налоговом праве С. 36-41

  Хаванова Инна Александровна, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), старший преподаватель кафедры «Финансовое и налоговое право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Статья посвящена рассмотрению концептуальных основ экономического анализа в налоговом праве. Автор раскрывает современные аспекты взаимосвязи права и экономики, содержание принципа экономического основания налога. Особое место в работе уделено вопросам применения методологического инструментария экономического анализа налогового права.

  Ключевые слова: экономический анализ, налоговое право, экономика, эффективность, налоговые споры.

  Khavanova, Inna A., senior research fellow, Department for Financial, Tax and Budgetary Law, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, senior teacher, Chair of Financial and Tax Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences

  On the economic analysis in tax law

  The article is devoted to economic analysis framework in the tax law. The author examines the modern aspects of the correlation of Law and Economics, the content of the principle of the economic base of the tax. A special attention is attributed to the issues of application of the economic analysis methodological tools of tax law.

  Key words: economic analysis, tax law, economics, effi ciency, tax disputes.

• Курбатов Тимур Юрьевич,

  К вопросу о налоговом Мониторинге С. 42-45

  Курбатов Тимур Юрьевич, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, консультант отдела правовой экспертизы, нормотворчества и мониторинга правоприменения Правового управления

  В статье автор рассматривает общие положения о налоговом мониторинге, определяет его сущность, а также анализирует изменения, которые были внесены в действующее законодательство Федеральным законом от 04.11.2014 № 348-ФЗ.

  Ключевые слова: горизонтальный мониторинг, налоговый мониторинг, налоговый контроль.

  Kurbatov, Timur Yu., consultant, Department for Legal Expertise, Rule-Making and Monitoring Administration of Law of the Legal Directorate, the Federal Service for Financial-Budgetary Monitoring

  On the issue of tax monitoring

  The author of the article considered the general provisions of the tax monitoring, determines the essence of tax monitoring and analysis changes that were made to the existing legislation by the Federal Law of 04.11.2014 № 348-FZ.

  Key words: horizontal monitoring, tax monitoring, tax control.

КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ

• Назаренко Богдан Анатольевич,

  Комментарий к законопроекту № 675906-6 ≪О внесении изменений в статью 269 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части определения понятия контролируемой задолженности≫ С. 46-48

  Назаренко Богдан Анатольевич, заместитель заведующего кафедрой «Финансовое и налоговое право» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», кандидат юридических наук

  В статье анализируется законопроект № 675906-6 ≪О внесении изменений в статью 269 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части определения понятия контролируемой задолженности≫. Автор с учетом целей разработки законопроекта выявляет его недостатки и предлагает внести ряд изменений в его содержание.

  Ключевые слова: налог на прибыль организаций, тонкая капитализация, контролируемая задолженность, взаимозависимые лица, законопроект.

  Nazarenko, Bogdan A., deputy head, Chair of Financial and Tax Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences

  Commentary to draft law № 675906-6 ≪On Introduction of Amendments to Article 269, Part II of the Tax Code of the Russian Federation with Regard to Defi nition of the Concept of Controlled Indebtness≫

  In the article the draft law No. 675906-6 “On amendments to article 269 of the Tax code of the Russian Federation in the part of the definition of controlled debt” is analyzed. The author taking into account the objectives of the draft law identifi es its shortcomings and proposes a number of changes in its content.

  Key words: the tax on profit of organizations, thin capitalization, controlled receivable, related parties, the draft law.